Дело № 2а-831/2023
УИД 34RS0036-01-2023-111063-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Семенкиной А.С.,
с участием представителя истца -помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО5,
представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» по доверенности ФИО6,
10 ноября 2023 года в р.п.Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Дробному ФИО8 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>, серия и №, выданное Межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из амбулаторной карты № <данные изъяты> участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-невролога в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» (G.40.3). ФИО1 неоднократно обращался в вышеуказанное учреждение, вызывал врача на дом по причине эпилепсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в ГУЗ КБСМП № в нейрохирургическом отделении с диагнозом «<данные изъяты>».
Более того, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» №, ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>), наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре врачом-психиатром ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в настоящее время психическое расстройство у ФИО1 является хроническим с тяжелым стойкими болезненными проявлениями. В психиатрическом кабинете ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» наблюдается с 1982 года, врача-психиатра посещает регулярно для получения рецептов на лекарственные препараты для поддерживающего лечения, на фоне лечения эпилептические приступы продолжались.
Стойкой ремиссии у ФИО1 в настоящее время не наблюдается.
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут на <данные изъяты> км автодороги «<данные изъяты>» в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя ФИО1, пассажира ФИО4 В ходе административного расследования установлено, что основной причиной данного дорожно-транспортного происшествия стал <данные изъяты> приступ у ФИО1, произошедший во время управления транспортным средством.
Управление транспортными средствами при наличии указанного выше заболевания не отвечает требованиям действующего законодательства и создает реальную угрозу для окружающих граждан.
По данным основаниям прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории В, Bl (AS), С, CI, M, серия и № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до наступления стойкой ремиссии и снятия его с диспансерных учетов.
Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не завил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.
Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Как следует из ст.3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч.ч.1,2, 4 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
В силу ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно указанному Перечню к медицинским противопоказания к управлению транспортным средством относится болезни нервной системы -эпилепсия (G.40), органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).
В судебном заседании установлено, что на основании водительского удостоверения №, выданного Межрайонным экзаменационным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>.
Согласно выписке из амбулаторной карты № <данные изъяты> участковой больницы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-невролога в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>). При этом он неоднократно обращался в вышеуказанное учреждение, вызывал врача на дом по причине эпилепсии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в ГУЗ КБСМП № в нейрохирургическом отделении с диагнозом «<данные изъяты>».
Более того, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» №, ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>), наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре врачом-психиатром ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в настоящее время психическое расстройство у ФИО1 является хроническим с тяжелым стойкими болезненными проявлениями. В психиатрическом кабинете ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО1 наблюдается с <данные изъяты> года, врача-психиатра посещает регулярно для получения рецептов на лекарственные препараты для поддерживающего лечения, на фоне лечения эпилептические приступы продолжались.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут на <данные изъяты> км автодороги «<данные изъяты>» в <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием водителя ФИО1, пассажира ФИО4 В ходе административного расследования установлено, что основной причиной данного дорожно-транспортного происшествия стал <данные изъяты> приступ у ФИО1, произошедший во время управления транспортным средством, что подтверждается объяснениями ФИО4, находившейся в момент ДТП в автомашине ФИО1
При таких обстоятельствах, ФИО1, состоящий на учете у врача-невролога с диагнозом «<данные изъяты>» и у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>» в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», в нарушение выше указанных требований закона, обладая правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу для окружающих граждан, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 № 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному Перечню к противопоказаниям для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности относятся психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09).
Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Порядок) следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с пунктом 5 Порядка диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».
В силу пункта 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамической наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 4 Порядка).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка.
В соответствии с пунктом 13 Порядка врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.
Таким образом, принятие решения о необходимости диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическими расстройствами, отнесено на усмотрение врача соответствующей квалификации.
Данных о наступлении стойкой, длительной ремиссии (по выздоровлению) представленные административным истцом материалы дела не содержат, административным ответчиком иных сведений суду не представлено.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.
Административным ответчиком не было представлено никаких доказательств, опровергающих законность и обоснованность исковых требований административного истца.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Суд, полагает необходимым также отметить, что в силу п.3 ст.28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В связи с тем, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, с административного ответчика, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
С учетом требований ст.ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Светлоярского муниципального района <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Дробному ФИО9 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права Дробного ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>) на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> (водительское удостоверение №) с момента вступления решения суда в законную силу до наступления стойкой ремиссии и снятия его с диспансерных учетов.
Взыскать с Дробного ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Светлоярского муниципального района Волгоградской области в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В.Сергеева