РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Двинских К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1670/2023 по административному исковому заявлению акционерного общества «Авиаагрегат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

установил:

акционерное общество «Авиаагрегат» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 147 856 024 руб., по состоянию на 1 января 2022 год - в размере 157 356 119 руб.; земельного участка с кадастровым номером № -по состоянию на 1 января 2020 года в размере 6 065 280 руб., по состоянию на 1 января 2022 года - в размере 6 456 996 руб., земельного участка с кадастровым номером № - по состоянию на 1 января 2020 года в размере 36 780 908 руб., по состоянию на 1 января 2022 года в размере 38 660 973 руб., земельного участка с кадастровым номером № - по состоянию на 1 января 2022 года в размере 10 952 740 руб., взыскать в пользу административного истца с Министерства имущественных отношений Самарской области и Правительства Самарской области судебные расходы за отчеты об оценке 60 000 руб., и 75 000 руб., государственную пошлину в размере 14 000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником вышеуказанных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика земельного налога.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованные лица: ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, Администрация г.о. Самары, ГБУ СО ЦКО не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО ЦКО представило письменный отзыв и дополнительные пояснения, в которых просило рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставило на усмотрение суда.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Авиаагрегат» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 7790 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № площадью 34183 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером № площадью 172729 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № площадью 4212 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Административным истцом оспаривается архивная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и актуальная кадастровая стоимость этих же земельных участков и земельного участка с кадастровым номером №.

Архивная кадастровая стоимость земельных участков определена постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27.11.2020 года по состоянию на 1 января 2020 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № – в размере 55 558 313,56 руб., ; земельного участка с кадастровым номером №- в размере 226 984 906,19 руб., земельного участка с кадастровым номером №-в размере 7 802 224,56 руб.

Актуальная кадастровая стоимость земельных участков определена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 года по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером № – в размере 58 761 602,49 руб., ; земельного участка с кадастровым номером №- в размере 241 898 328,05 руб., земельного участка с кадастровым номером №-в размере 8 349 237 руб., земельного участка с кадастровым номером №- в размере 15 293 094,3 руб.

В соответствии с пунктами 6, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

У административного истца сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости земельных участков, а также имеется право на пересмотр результатов актуальной кадастровой стоимости земельных участков, затрагивающей права административного истца, владеющего объектами недвижимости на праве собственности, как плательщика налога на имущество.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости № 167/05-2023 от 26 мая 2023 года, № 166/05-2023 от 24 мая 2023 года, выполненные ООО «Центр оценки и права «Визит»», которыми величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года в размере 36 780 908 руб., по состоянию на 1 января 2022 года в размере 38 660 973 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2020 года составила 147 856 024 руб., а по состоянию на 1 января 2022 года -157 356 119 руб..

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2020 года составила 6 065 280 руб., а по состоянию на 1 января 2022 года- 6 456 996 руб..

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2022 года составила 10 952 740 руб.

Администрация г.о. Самары не согласилась с величиной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № и просила назначить судебную экспертизу для определения рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года и по состоянию на 1 января 2022 года.

Определением суда от 21 июля 2023 года была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0736002:2934 по состоянию на 1 января 2020 года и по состоянию на 1 января 2022 года производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимый Кадастровый Центр».

По результатам судебной экспертизы, проведенной ООО «Независимый Кадастровый Центр» 20 сентября 2023 года, составлено экспертное заключение № 10/23, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составила 150 101 501 руб., а по состоянию на 1 января 2022 года- 157 528 848 руб.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно является достоверным и допустимым доказательством по делу, оно понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения, не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта. Выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведен метод исследования и расчеты величины рыночной стоимости земельного участка приведенные выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение, профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта исследования полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости основано на анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, в заключении проанализирован объект экспертизы, объекты-аналоги относительно их качественных и количественных характеристик, принятые экспертом аналоги сопоставимы с объектом экспертизы, полученная величина рыночной стоимости соответствует сложившимся условиям рынка на дату оценки, информация в отношении объектов-аналогов указана в экспертном заключении, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд отмечает, что замечаний к экспертному заключению стороны не представили и у суда сомнений в компетентности и объективности эксперта не имеется.

В этой связи суд признает достоверной рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенную экспертным заключением в размере 150 101 501 руб. по состоянию на 1 января 2020 года и в размере 157 528 848 руб. по состоянию на 1 января 2022 года.

Рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, определенная отчетами об оценке, сторонами не оспорена, поэтому суд признает достоверными величины рыночной стоимости указанных земельных участков.

Административным истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины и с изготовлением отчетов об оценке.

Согласно справке ООО «Центр оценки и права «Визит» стоимость оценки земельного участка с кадастровым номером № составила 30 000 руб. по каждому отчету, земельного участка с кадастровым номером №- 20 000 руб. – по каждому отчету, земельного участка с кадастровым номером №- 10 000 руб. по каждому отчету, земельного участка с кадастровым номером №- 15 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимые расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года по делу о проверке конституционности положений статьи 111. части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки ФИО3 и федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» положения статьи 11, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 АПК Российской Федерации признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 ( части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 ( часть 3) и 5, в той мере, в какой этими положениями – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чьё исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда ранее определённая в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлёкшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесённые этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в этом постановлении отметил, что не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и. соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей – вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Установлено, что расхождение между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 1 января 2020 года составляет 33,88 %, по состоянию на 1 января 2022 года- 34,88 %; земельного участка с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 1 января 2020 года-22,27 %, по состоянию на 1 января 2022 года-22,67 %; земельного участка с кадастровым номером №, определенной по состоянию на 1 января 2020 года,-33,8 %, по состоянию на 1 января 2022 года-34,21 %; земельного участка с кадастровым номером №- 28,39 %.

Перечисленные диапазоны расхождений между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков являются незначительными и не свидетельствуют об ошибках при определении кадастровой стоимости указанных земельных участков, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов следует отказать.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 27 июня 2023 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Требования акционерного общества «Авиаагрегат» удовлетворить частично

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 172 729 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 150 101 501 руб.,

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 172 729 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночной стоимости

по состоянию на 1 января 2022 года в размере 157 528 848 руб.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4212 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 6 065 280 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4212 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 6 456 996 руб.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 34183 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 36 780 908 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 34183 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 38 660 973 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 7790 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>» рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 10 952 740 руб.

В остальной части иска и в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказать.

Датой обращения административного истца в суд считать 27 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.