Решение по делу № 2А-312/2025 от 06.11.2025 | Октябрьский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-312/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области в составе:

В составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием прокурора прокуратуры Октябрьского района Шатохина Н.В.,

при секретаре Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 ноября 2025 года в р.п. Октябрьском дело по административному иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование административного иска указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района была проведена проверка, в результате которой установлено, что в нарушении требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п. Октябрьский Волгоградской области имеет многочисленные дефекты (разрушение дорожной одежды, ямочность и выбоины), на автомобильной дороге по ул. Садовой полностью отсутствует дорожная разметка.

В этой связи, прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, ответственной за содержание указанной автомобильной дороги 29 августа 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам вышеназванного представления нарушения в полной мере не устранены, автомобильные дороги по ул. Садовая и ул. Юбилейная не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно ответу главы администрации от 29 сентября 2025 года работы по устранению выявленных дефектов по дорогам, расположенным на ул. Садовая и ул. Юбилейная будут запланированы на 2026 год.

Данный факт и результаты проведенных проверок указывают на бездействие администрации в части непринятия мер по приведению вышеприведенных автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Сославшись на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги по ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п.Октябрьский Волгоградской области в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст).

Обязать администрацию городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать работы по приведению автомобильной дороги по ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п.Октябрьский Волгоградской области в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст).

В судебном заседании, прокурор, участвующий по делу, заявленные требования поддержал в соответствии с доводами изложенными в административном иске и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации городского поселения р.п.Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в представленном суду ходатайстве против заявленных требований прокурора не возражал. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Выслушав прокурора участвующего по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета.

Указанные полномочия закреплены подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

Согласно статье 12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» установлено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п.4.2 Свода правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Автомобильные дороги», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст).

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные законом сроки.

В соответствии с названным пунктом ГОСТ Р 50597-2017 сроки устранения дефектов дорожного покрытия в зависимости от их характера и категории дороги составляют от 1 до 20 суток.

Пунктом 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает предъявляемым требованиям стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района была проведена проверка, в результате которой установлено, что в нарушении требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п. Октябрьский Волгоградской области имеет многочисленные дефекты (разрушение дорожной одежды, ямочность и выбоины), на автомобильной дороге по ул. Садовой полностью отсутствует дорожная разметка.

В этой связи, прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, ответственной за содержание указанной автомобильной дороги ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно ответу главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ работы по устранению выявленных дефектов по дорогам, расположенным на ул. Садовая и ул. Юбилейная будут запланированы на 2026 год.

Таким образом, выявленные в ходе проведенной прокуратурой района проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в настоящее время не устранены.

Так, согласно ответу административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объем работ для осуществления ремонта дорог составляет: ул. Садовая д.1 до ул. Садовая, д.2 щебеночное покрытие (260х6м) - 1560 кв.м.; от пересечения с ул. Тракторная до ул. Садовая, д.69 щебеночное покрытие (120х6м) - 720 кв.м.; ул.Юбилейная, д. 1- до ул. Юбилейная, д.10/2 ямочный ремонт и устройств карт асфальтированного покрытия (190х5м) - 950 кв.м.

Асфальтированная дорога по ул. Садовая от д.2 до пересечения с ул. Тракторная находится в нормативном состоянии.

Для выполнения вышеуказанных работ, после подписания соглашения с Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области о выделении средств областного бюджета на ремонт дорог, будет проведено обследование территории, составление сметного расчета, оформление конкурсной документации, выбор подрядной организации.

В 2025 году соглашение было подписано ДД.ММ.ГГГГ, работы по ремонту дорог проводились в августе-сентябре 2025 года. Эти сроки ориентировочно будут применены к 2026 году.

Формирование бюджета городского поселения на 2026 год будет проведено в декабре 2025 года. На ремонт дорог поселения в дорожном фонде планируется 4 000 000 рублей средств местного бюджета (ул. Садовая (щебеночное покрытие) 700 000 рублей, ул. Юбилейная (ямочный ремонт и устройств карт асфальтированного покрытия) 1 000 000 рублей).

В ноябре 2025 года планируется ямочный ремонт по ул. Садовая - 15 кв.м., Так же в 2021-2024 по ул. Садовой проводились работы по ямочному ремонту и устройству карт асфальтового покрытия. План по ремонту дорог на 2025 год, выполнен в полном объеме.

Поскольку дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п. Октябрьский Волгоградской области имеет многочисленные дефекты (разрушение дорожной одежды, ямочность и выбоины), на автомобильной дороге по ул. Садовой полностью отсутствует дорожная разметка, что является грубым нарушением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

С учетом изложенного, суд считает признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги по ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п.Октябрьский Волгоградской области в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) и обязать административного ответчика организовать работы по приведению автомобильной дороги по ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п.Октябрьский Волгоградской области в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объёмом работы, суд на основании ст. 187 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения суда десять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по приведению автомобильной дороги по ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п.Октябрьский Волгоградской области в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст).

Обязать администрацию городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района в течение 10 (десяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать работы по приведению автомобильной дороги по ул. Садовая от дома №1 до дома №69 (1,7 км.) и автомобильной дороги по ул. Юбилейная от дома №1 до дома №10/2 (227 м.) в р.п.Октябрьский Волгоградской области в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий. подпись: