10RS0№-54 №а-514/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Костомукша 30 июля 2025 года
Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Гельфенштейна В.П.,
при секретаре Марцынюк Е.Н.,
с участием представителей административного ответчика ШИЛ, НАВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ММИ к администрации Костомукшского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка,
установил:
ММИ обратилась в администрацию Костомукшского муниципального округа с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № для предполагаемого строительства магазина. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ММИ было отказано в удовлетворении заявления на основании части 4 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в связи с отсутствием документации по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок, принадлежащий истцу. Полагая отказ незаконным, административный истец просит признать его таковым и отменить решение главы Костомукшского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура РК, МШС
В судебном заседании представители административного ответчика ШИЛ, НАВ возражали против удовлетворения административного иска.
Административный истец ММИ в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо МШС, представитель заинтересованного лица прокуратуры РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля ГНВ, исследовав письменные материалы дела, обозрев материал прокурорской проверки по заявлению ММИ, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что ММИ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: РК, <адрес>, с видом разрешенного использования: «Магазины. Территориальная зона (ОД). Зона общественно-деловой застройки».
ДД.ММ.ГГГГ ММИ обратилась в администрацию Костомукшского муниципального округа с заявлением о выдаче градостроительного плана принадлежащего ей земельного участка.
Решением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ММИ было отказано в связи с отсутствием документации по планировке территории.
Не согласившись с решением административного ответчика ММИ обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> внес протест на обжалуемое решение на имя И.о Главы администрации, по результатам рассмотрения которого в его удовлетворении было отказано.
Суд полагает отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка принадлежащего ММИ законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 4 статьи 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с названным Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 41 ГрК РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий.
В пункте 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
Согласно части 4 статьи 41 ГрК РФ к видам документации по планировке территории относится проект планировки территории и проект межевания территории.
При этом положениями части 3 статьи 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Документация по планировке территории, на которой расположен земельный участок, принадлежащий истцу, отсутствует, что не оспаривается сторонами.
В отсутствие документации по планировке территории выдача градостроительного плана земельного участка, принадлежащего истцу, прямо запрещена действующими нормами законодательства.
Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что требование установки красных линий для принадлежащего ей земельного участка является излишним с учетом установленных границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, поскольку установленные границы земельного участка не могут подменить собой установление красных линий, определяющих границы территорий общего пользования.
Показания свидетеля ГНВ, работающей директором ООО «Авантэ» и разрабатывающей проект застройки спорного земельного участка, пояснившей суду, что отказ администрации в выдаче градостроительного плана является неправомерным, не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, так как указанные пояснения не опровергают факта отсутствия документов по планировке территории, без которых выдача градостроительного плана не представляется возможной.
По указанным основаниям суд не усматривает оснований для удовлетворения требований рассматриваемого административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ММИ к администрации Костомукшского муниципального округа о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.
Судья В.П.Гельфенштейн
Мотивированное решение суда
составлено ДД.ММ.ГГГГ.