Решение по делу № 2-203/2025 от 03.04.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначении пенсии.

дело №2-203/2025

УИД №44RS0005-01-2025-000089-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года г.Буй Костромская область

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Ю.Ю.,

при секретаре Ковальчук В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что при обращении истцом к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, ему было отказано, в связи с недостаточностью стажа 42 года. В его страховой стаж, определяющий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, не включены: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ-2 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Таллинской специальной средней школе милиции МВД СССР; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах внутренних дел — в трудовой книжке записи о службе заверены печатью, текст в оттиске которой читается частично «... дел труд... №.. .ВД СССР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды получения пособия по безработице, а также не включены отраженные на его индивидуальном лицевом счете периоды нахождения в отпуске без сохранения зарплаты. По его мнению, действиями ответчика нарушены его права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку считает, что вышеуказанные периоды учебы, службы в органах внутренних дел, периоды получения пособия по безработице подлежат включению в страховой стаж в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить в его страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учеба в СПТУ-2 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Таллинской специальной средней школе милиции МВД СССР; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды получения пособия по безработице, обязать назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, взыскать расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал на то, что он проходил учебу в советское время с ДД.ММ.ГГГГ гг. В то время был закон, где указывалось, что учеба входит в трудовой стаж. Этот закон был отменен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, все, что было в советский период, должно включаться в трудовой стаж. Также в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ подтверждено, что период учебы, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, на что также указано в постановлении Конституционного суда РФ в 2016 году и в постановлении Министерства труда № от 2002 года. Ссылаясь на судебную практику Верховного суда Российской Федерации, также указал, что в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости подлежат включению периоды обучения и службы в армии.

Представитель ответчика, действующая на основании постоянной доверенности, ФИО2 исковые требования не признала в полном объёме. Дополнительно указала на то, что в силу положений Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды иной службы, периоды учебы, периоды ухода за нетрудоспособным лицом, получения пособия по безработице и отпусков без сохранения заработной платы в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж не включаются. В этой связи заявленные в иске периоды учебы в Таллинской средней специальной средней школы милиции МВД СССР, службы в органах внутренних дел, периоды получения пособия по безработице, не могут быть включены в страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Данные спорные периоды включены истцу в его общий страховой стаж, определяющий право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, указала и на то, что при обращении истца с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с длительным страховым стажем, истец достиг возраста 60 лет, тогда как право на пенсию по старости возникнет у истца при достижении им 65-летнего возраста, а соответственно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникнет не ранее достижения им возраста 63 лет в случае наличия у него страхового стажа не менее 42 лет. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав участников дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 декабря 2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении вышеуказанного заявления было отказано в связи с наличием на дату обращения страхового стажа в 35 лет 8 месяцев 10 дней при требуемом стаже 42 года.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж ФИО1, определяющий его право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - учеба в СПТУ-2 <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - учеба в Таллинской специальной средней школе милиции МВД СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - служба в органах внутренних дел — в трудовой книжке записи о службе заверены печатью, текст в оттиске которой читается частично «... дел труд... №.. .ВД СССР»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - периоды получения пособия по безработице.

- а также отраженные на индивидуальном лицевом счете периоды нахождения в отпуске без сохранения зарплаты, в отношении которых истцом не заявлено требований о включении в страховой стаж.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что при принятии ОСФР по Костромской области указанного решения об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 09 января 2025 года, был указан не включенный в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы истца в Таллинской специальной средней школе милиции МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Вместе с тем из поступившего по запросу суда ответа из УМВД России по Костромской области следует, что ФИО1 являлся курсантом Таллинской специальной средней школы милиции МВД ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся участковым инспектором милиции отдела внутренних дел Буйского горрайисполкома. В этой связи указанная в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ дата начала обучения истца в Таллинской специальной средней школе милиции МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ не соответствует сведениям, поступившим из УМВД России по Костромской области, и должна быть с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная ошибка была исправлена в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, где также учеба истца в школе милиции была зачтена в составе периода службы истца в ОВД.

В судебном заседании представителем ответчика представлено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором уточнено, что в страховой стаж ФИО1, определяющий его право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - учеба в СПТУ-2 <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - служба в органах внутренних дел (в том числе учеба в школе милиции ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - периоды получения пособия по безработице.

Также в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ вновь отмечено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1, определяющий его право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 35 лет 8 месяцев 10 дней.

Полагая решение об отказе в установлении пенсии в связи с наличием длительного страхового стажа в 42 года незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2 ст. 8).

Таким образом, с 01 января 2019 года после вступления в силу Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости –длительный страховой стаж и именно по данному основанию ФИО1 просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган с заявлением.

Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, из содержания ч. 9 ст. 13 указанного федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 ст. 12 названного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Также в п. 52 (2) постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» разъяснено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п. 9 ст. 13 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел, периодов учебы и периодов получения пособия по безработице.

Как было указано выше, ответчик, отказывая ФИО1 во включении в его страховой стаж, определяющий право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», не включил в страховой стаж истца следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - учеба в СПТУ-2 <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - служба в органах внутренних дел (в том числе учеба в школе милиции ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - периоды получения пособия по безработице.

В подтверждение факта учебы в СПТУ-2 <адрес> истцом представлена копия диплома о получении образования В № от ДД.ММ.ГГГГ и копия трудовой книжки, в которой имеется запись о периоде обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – Диплом В №.

Также истцом представлена копия диплома НТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в 1988 году поступил в Таллинскую специальную среднюю школу милиции МВД СССР, и в 1990 году окончил полный курс названной школы.

Кроме того, из трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел. В трудовой книжке указаны реквизиты документов, являющихся основанием для внесения данной записи – пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда из УМВД России по Костромской области поступила архивная справка о прохождении службы в органах внутренних дел ФИО1, согласно которой:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся курсантом Таллинской специальной средней школы милиции МВД СССР;

- ДД.ММ.ГГГГ окончил Таллинскую специальную среднюю школу милиции МВЛ СССР. Откомандирован в распоряжение УВД Костромского облисполкома;

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 67 «Д» (по служебному несоответствию в аттестационном порядке) «Положение о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел».

Вместе с тем суд отмечает, что возможность включения в страховой стаж периодов обучения, периодов прохождения службы в органах внутренних дел, периодов получения пособия по безработице, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена, т.к. указанные периоды не поименованы в. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» и в п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам истца, суд отмечает, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из иных периодов, предусмотренных статьей 12 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Также суд соглашается с позицией стороны ответчика о том, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии в связи с длительным страховым стажем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет, при этом право на назначение пенсии по старости возникнет у истца при достижении им 65-летнего возраста, а потому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 может возникнуть не ранее достижения им возраста 63 лет при наличии страхового стажа не менее 42 лет.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с длительным страховым стажем, составил менее 42 лет, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Ю.Одинцова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 апреля 2025 года.