К делу №2а-2732/2023 23RS0042-01-2023-002751-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 17 июля 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в производстве Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее «НГО») имелось исполнительное производство №109238/21/23054-ИП, возбужденное 05.07.2021 г. на основании судебного приказа от 02.07,2019 г. №2-3417/19-45, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 17 088 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, указанное исполнительное производство окончено 26.01.2023 г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По причине не направления в адрес ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинника исполнительного документа, 20.04.2023 г. в адрес начальника НГО ФИО2 им направлена жалоба в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, в производстве которой находилось указанное исполнительное производство. Не смотря на то обстоятельство, что его жалоба получена НГО 24.04.2023 г., до настоящего времени она не рассмотрена и ему не направлено сообщения о результатах её рассмотрения. Просит суд признать незаконным бездействие начальника НГО ФИО2, выразившееся в: непредоставлении ответа на письменную жалобу от 20.04.2023 г., поданную в прядке подчиненности; не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; неосуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности и обязать его устранить допущенное нарушение прав. Кроме того, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в: ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и обязать ФИО3 устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В административном исковом заявлении ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его рассмотрения уведомлены надлежащим образом. Каких-либо письменных возражений от административных ответчиков в суд не поступило.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд считает возможным частично удовлетворить требования ФИО1

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

Как видно из представленной суду копии исполнительного производства №109238/21/23054-ИП, оно возбуждено судебным приставом-исполнителен НГО ФИО3 05.07.2021 г. на основании судебного приказа от 02.07,2019 г. №2-3417/19-45, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 17 088 руб. 26.01.2023 г. ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю. Как следует из указанного постановления, основанием для прекращения исполнительного производство явилось невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В п. 2 указанного постановления судебным приставом-исполнителем решено возвратить исполнительный документ взыскателю ФИО1 по адресу: <адрес>. В п. 4 постановления имеется указание на направление почтой копии указанного постановления, в том числе и ФИО1

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, утвержденному ФИО2 26.01.2023 г., на протяжении срока исполнительного производства (574 дня) не преставилось возможным установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением, когда предусмотрен розыск.

Как установлено ст. 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 этого же Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как установлено ч. 1 ст. 46 Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Частью 2 этой же статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из представленной копии исполнительного производства видно, что с 05.07.2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 направила в адрес различных банковских организаций, в Росреестр, УПФ, ГАИ запросы о наличии у должника ФИО4 денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Сводкой по исполнительному производству подтверждается перечисление 64,69 руб. в адрес взыскателя ФИО1 Какого-либо другого имущества либо денежных средств у должника ФИО4 не обнаружено.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принимая во внимание, что в рамках исполнительного производства №109238/21/23054-ИП судебным приставом-исполнителем приняты все меры по розыску денежных средств и имущества должника ФИО4, на которые может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, учитывая отсутствие у ФИО4 такого имущества, суд признает законным и обоснованным постановление об окончании исполнительного производства, вынесенное 26.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3, в связи с чем, в этой части требования ФИО1 суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание отсутствие со стороны административных ответчиков доказательств, подтверждающих направление взыскателю ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г., а также подлинника исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство - судебного приказа от 02.07,2019 г. №2-3417/19-45, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара, суд признает неопровергнутыми доводы административного истца о неисполнении судебным приставом-исполнителем ФИО3 требований ст. 47 Федерального закона.

Как установлено ч. 1 ст. 121 Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 123 этого же Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Как видно из представленной суду жалобы, датированной 20.04.2023 г. и адресованной начальнику НГО ФИО2, представитель ФИО1 просит ФИО2 провести служебную проверку и принять меры дисциплинарного воздействия в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3, вынесшего 26.01.2023 г., незаконного по мнению заявителя, постановление об окончании исполнительного производства.

Исходя из положений ст. 125 и 126 Федерального закона, должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий либо рассматривает её. В случае отказа в рассмотрении жалобы, постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы и его копия подлежит направлению заявителю (ч. 2 ст. 125 Федерального закона).

Как установлено ч. 1 ст. 126 Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

По причине отсутствия со стороны административных ответчиков доказательств, подтверждающих рассмотрение в установленном законом порядке жалобы ФИО1, поданной в порядке подчиненности и направления заявителю в установленный законом срок копии решения, принятого по этой жалобе, суд признает незаконным бездействие ФИО2 в этой части.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО3 прав взыскателя ФИО1 на получение копии постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинника исполнительного документа, на основании которого исполнительное производство было возбуждено, стало возможным в результате незаконного бездействия ФИО2, выразившегося в не организации работы НГО, не осуществлении контроля в пределах своей компетенции за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО5 своих обязательств.

С целью устранения нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ФИО2 обязанность принять решение по жалобе ФИО1, датированной 20.04.2023 г. и о принятом решении уведомить заявителя в установленном Федеральным законом порядке и сроки, а также возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО6 обязанность направить в адрес ФИО1 копию постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и оригинал исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие:

- начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- не организации работы, не осуществлении контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности по своевременному направлению судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и оригинала исполнительного документа - судебного приказа от 02.07,2019 г. №2-3417/19-45, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара;

- не принятии решения по поданной в порядке подчиненности жалобе ФИО1, датированной 20.04.2023 г.;

- судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и оригинала исполнительного документа - судебного приказа от 02.07,2019 г. №2-3417/19-45, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара.

Обязать, в течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить допущенное нарушение прав ФИО1:

- начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 - путем принятия решения по поданной им в порядке подчиненности жалобе, датированной 20.04.2023 г. и направить в адрес заявителя копии постановления о принятом решении;

- судебного пристава-исполнителя ФИО3 – путем направления в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и оригинала исполнительного документа - судебного приказа от 02.07,2019 г. №2-3417/19-45, выданного мировым судьей судебного участка №45 Прикубанского округа г. Краснодара.

В остальной части требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2023 года

Судья Н.С. Семенов