Материал № 5-17/2022

УИД: 84RS0003-01-2022-000108-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2022 года с. Хатанга

Судья Хатангского районного суда Красноярского края Попова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Хатангский морской торговый порт», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 647460, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении акционерного общества «Хатангский морской торговый порт» (далее – АО «ХМТП»), государственным инспектором отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому на основании приказа № ПР-361-212-о от 20.04.2022 года о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в отношении АО «ХМТП» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемных сооружений на срок 90 суток, назначенного постановлением Хатангского районного суда от 17.01.2022 года и в связи с истечением указанного срока, проведена проверка технических устройств на опасном производственном объекте – участок транспортный (рег. № А70-00231-0002, IV класс опасности). По результатам осмотра технических устройств на опасном производственном участке, установлено:

1. КС 55722-1 рег. № 3227, зав. № 406; Урал 4320-1951-40 58491-L рег. № 14, зав. № 103.

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а» п. 22, п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 – не проведены технические освидетельствования грузоподъемных кранов, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта.

2. КС 55722-1 рег. № 3227, зав. № 406; Урал 4320-1951-40 58491-L рег. № 14, зав. № 103.

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а» п. 22, п. 82 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 – не производится обслуживание, ремонты грузоподъемных кранов, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта, в соответствии с руководствами по эксплуатации.

3. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 98, пп. «ж» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 – в АО «ХМТП» не разработаны эксплуатирующей или специализированной организацией проекты производства работ для ПС.

4. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. «б» п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 – не проводится считывание данных с регистратора параметров работы ПС.

5. КС 55722-1 рег. № 3227, зав. № 406.

В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 – не снабжен учетной табличкой.

6. В нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 – отсутствуют акты готовности подъемных сооружений к вводу в работу.

Представители АО «ХМТП», Енисейского управления Ростехндзора, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно требованию ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пп. «а» п. 22 Приказа Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020, организация, эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.

Для обеспечения нормальной эксплуатации ПС должны своевременно в соответствии с требованиями, установленными в руководстве (инструкции) по эксплуатации, подвергаться текущим и капитальному ремонтам, обеспечивающим поддержание ПС в работоспособном состоянии (п. 82 Приказа Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020).

Эксплуатирующая организация не должна допускать подъемные сооружения в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски (пп. «ж» п. 251 Приказа Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020).

При эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров работы ПС не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС (пп. «б» п. 24 Приказа Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020).

Находящиеся в эксплуатации ПС должны быть снабжены табличками с обозначениями учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований (п. 121 Приказа Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020).

Решение о пуске в работу ПС, подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации «Росатом», выдается инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании предложений комиссии о возможности пуска ПС в работу (п. 138 Приказа Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.06.2022 года на основании приказа № ПР-361-212-о от 20.04.2022 года о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в отношении АО «ХМТП» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемных сооружений на срок 90 суток, назначенного постановлением Хатангского районного суда от 17.01.2022 года, и в связи с истечением указанного срока, проведена проверка технических устройств КС 55722-1 рег. № 3227, зав. № 406; Урал 4320-1951-40 58491-L рег. № 14, зав. № 103 на опасном производственном объекте – участок транспортный (рег. № А70-00231-0002, IV класс опасности), по результатам осмотра технических устройств установлены нарушения обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, а именно: не проведены технические освидетельствования грузоподъемных кранов, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта КС 55722-1 рег. № 3227; Урал 4320-1951-40 58491-L рег. № 14; не производится обслуживание, ремонты грузоподъемных кранов, зарегистрированных в составе опасного производственного объекта, в соответствии с руководствами по эксплуатации: КС 55722-1 рег. № 3227; Урал 4320-1951-40 58491-L рег. № 14; не разработаны эксплуатирующей или специализированной организацией проекты производства работ для подъемных сооружений; не проводится считывание данных с регистратора параметров работы подъемных сооружений; автомобиль грузовой с краном манипулятором КС 55722-1 рег. № 3227 не снабжен учетной табличкой; отсутствуют акты готовности подъемных сооружений к вводу в работу.

Факт и обстоятельства совершения АО «ХМТП» правонарушения подтверждаются совокупностью следующих, исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 08/034.Юл от 21.06.2022 года; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 18.05.2022 года; копией приказа Енисейского управления Ростехндзора № ПР-361-212-о от 20.04.2022 г. о проведении проверки по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в отношении АО «Хатангский морской торговый порт» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемных сооружений и другими материалами дела.

Исследованные доказательства признаются судом достоверными и допустимыми, оснований для их критической оценки не усматривается, они согласуются между собой как каждое в отдельности, так и в совокупности, не противоречат иным материалам дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает данные доказательства достаточными для установления вины АО «ХМТП» в нарушении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, данные действия АО «ХМТП» судом квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается характер и степень административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, а также то обстоятельство, что эксплуатация указанных технических устройств не отвечает требованиям промышленной безопасности, в части обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, создает угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку соответствующие мероприятия в отношении грузоподъемных кранов: КС 55722-1 рег. № 3227, зав. № 406; Урал 4320-1951-40 58491-L рег. № 14, зав. № 103, не выполнены, а нарушения, выявляемые в процессе проведения технических освидетельствований и ремонте подъемных сооружений, без их своевременного выявления и устранения могут привести к гибели людей, авариям, разрушениям, несчастным случаям и другим неблагоприятным последствиям, в связи с чем нахожу обоснованным применить к АО «ХМТП» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

При определении срока административного приостановления деятельности учитывается количество выявленных нарушений и срок, необходимый для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Хатангский морской торговый порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемных кранов: кран автомобильный КС 55722-1 рег. № 3227, заводской № 406; автомобиль грузовой с краном манипулятором Урал 4320-1951-40 58491-L рег. № 14, заводской № 103, сроком на 90 суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, суд на основании ходатайства юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попова