Дело № 12-133/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Гатчина 10 августа 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,

с участием защитников АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО1, действующей на основании доверенности № 7 от 16.02.2023 выданной сроком по 31.12.2023 и ФИО2, действующей на основании доверенности № 42 от 09.08.2023, выданной сроком на один год,

при рассмотрении в открытом судебном заседании жалобы защитника Акционерного общества «Коммунальные системы Гатчинского района» Миняевой Т.М. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 о назначении административного наказания № АД-1296/14/2022 от 06 февраля 2023 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и представление № АД-1296/14/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06 февраля 2023 года, в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 (далее - должностного лица) № АД-1296/14/2022 от 06.02.2023 Акционерное общество «Коммунальные системы Гатчинского района» (далее - Общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 255000 (Двести пятьдесят пять тысяч) рублей.

Этим же должностным лицом в адрес юридического лица внесено представление № АД-1296/14/2022 от 06.02.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в соответствии с которым Общество обязано рассмотреть внесенное представление, принять меры по устранению причин, способствующих совершению вышеуказанного административного правонарушения, а именно: обеспечить выполнение мероприятий, направленных на снижение концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, отводимых с канализационных очистных сооружений (далее - КОС) п. Вырица в водный объект р. Суйда, до нормативов допустимого сброса, принять меры по разработке с последующим представлением на согласование в соответствующий территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов метода учета объема сбрасываемых сточных вод или принять меры по установке аттестованного узла объемов сбрасываемых сточных вод по выпуску КОС п. Вырица в водный объект р. Суйда, информацию о принятых мерах представить в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение месяца со дня получения представления.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и представлением должностного лица, защитник Т.М. Миняева, наделённая правом обжалования по доверенности, обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой, в которой просила постановление № АД-1296/14/2022 от 06.02.2023 о назначении административного наказания и представление № АД-1296/14/2022 от 06.02.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района» отменить в виду недоказанности вины Общества во вменяемом административном правонарушении, на этом основании производство по делу прекратить.

В Гатчинский городской суд Ленинградской области от государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 поступило ходатайство о направлении жалобы АО «Коммунальные системы Гатчинского района» с приложенными материалами в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга на рассмотрение по подведомственности.

В обоснование заявленного ходатайства государственным инспектором ФИО3 указано, что должностным лицом 29.11.2022 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, по результатам которого действия АО «Коммунальные системы Гатчинского района» квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, с последующим его привлечением к административной ответственности. Дело рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, следовательно, жалоба подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения органа, рассмотревшего дело, то есть в Дзержинском районном суде Санкт - Петербурга.

Законный представитель юридического лица, генеральный директор АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ФИО4, и должностное лицо, постановление которого обжалуется, ФИО3, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, в суд не представили.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ ходатайство о передаче дела по подведомственности рассмотрено судом в отсутствие законного представителя юридического лица и должностного лица, постановление которого обжалуется.

Защитники юридического лица ФИО1 и ФИО2 не возражали против направления дела для рассмотрения по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга.

Выслушав пояснения защитников юридического лица ФИО1 и ФИО2, изучив материалы дела и доводы ходатайства, судья пришел к следующему.

Статьёй 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13, ч. 1 ст.8.14 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

При этом в силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов дела, Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках проведения внеплановой выездной проверки № 156-ВВ/2022 в отношении деятельности АО «Коммунальные системы Гатчинского района», установлено, что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» допустило сбросы сточных вод по выпуску после КОС пос. Вырица в р. Суйда с превышениями установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект р. Суйда и превышением предельно-допустимых концентраций установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения; АО «Коммунальные системы Гатчинского района» по состоянию на 04.10.2022 осуществляло сбросы сточных вод в водный объект р. Суйда по выпуску после КОС пос. Вырица без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом; АО «Коммунальные системы Гатчинского района» 04.10.2022 осуществило сброс сточных вод выпуска сточных вод после КОС пос. Вырица в водный объект р. Суйда в отсутствие оборудованного аттестованного узла учета объемов сбрасываемых сточных вод, а также без согласованного с Невско-Ладожским БВУ метода учета объемов сбрасываемых сточных вод. Установлено наличие превышений концентрации загрязняющих веществ в пробе сточной воды, отобранной в точке отбора № 1, также в точке отбора № 2 над предельно-допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, установленными в СанПиН 1.2.3685-21 (ПКДсангиг) и над предельно-допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПКДрыбхоз), в пробах природной воды, отобранных в точках отбора № 3 и № 4, над предельно-допустимыми концентрациями загрязняющих веществ, в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПКДрыбхоз).

АО «Коммунальные системы Гатчинского района» осуществляет водоотведение от жилого фонда, объектов соцкультбыта, общественных зданий и иных объектов, эксплуатирует сети канализации и канализационные очистные сооружения пос. Вырица.

Определением № АД-1296/14/2022 от 29.11.2022 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу, консультантом межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, расположенного по адресу: Санкт - Петербург, Литейный пр., дом 39, в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования (л.д. 39-45 подлинных материалов дела в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района» ).

В ходе административного расследования определением вышеуказанного должностного лица № АД-1296/14/2022 от 02.12.2022 назначена и проведена экспертиза, совершены иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Определением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу № АД-1296/14/2022 от 02.12.2022 срок проведения административного расследования продлён до 29.01.2023 (л.д. 110-111 подлинных материалов дела в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района»).

По результатам административного расследования 27.12.2022 в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района» составлен протокол об административном правонарушении № АД-1400/14/2022, противоправное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (л.д. 19-25 подлинных материалов дела в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района»), 27.01.2023 в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района» составлен протокол об административном правонарушении № АД-1296/14/2022, противоправное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (л.д. 131-147 подлинных материалов дела в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района»).

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 о назначении административного наказания № АД-1296/14/2022 от 06.02.2023 АО «Коммунальные системы Гатчинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 255000 (Двести пятьдесят пять тысяч) рублей (л.д. 156-181 подлинных материалов дела в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района»). Из представленных материалов следует, что настоящее дело рассмотрено государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с вышеуказанной нормой жалоба АО «Коммунальные системы Гатчинского района» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 о назначении административного наказания № АД-1296/14/2022 от 06 февраля 2023 года подлежит рассмотрению по месту рассмотрения дела Дзержинским районным судом г. Санкт-Петербурга.

Таким образом, ходатайство должностного лица о направлении дела по жалобе АО «Коммунальные системы Гатчинского района» на рассмотрение в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Руководствуясь ст. 24.4, ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 о направлении жалобы АО «Коммунальные системы Гатчинского района» с приложенными материалами в Дзержинский районный суд Санкт - Петербурга на рассмотрение по подведомственности удовлетворить.

Дело по жалобе АО «Коммунальные системы Гатчинского района» на государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, главного специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 о назначении административного наказания № АД-1296/14/2022 от 06 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и представление № АД-1296/14/2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06 февраля 2023 года, в отношении АО «Коммунальные системы Гатчинского района», направить на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-133/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД: №).