86RS0005-01-2022-004232-22
Дело № 2а-2197/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Карташовой С.Н., представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии города Сургута и Сургутского района, военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, военному комиссариату города Сургута и Сургутского района о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Сургута и Сургутского района и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Повесткой военного комиссариата ФИО2 был вызван для проведения медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на Указ Президента РФ от 30.09.2022№ 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе призыву» на военную службу осуществляется с 1 ноября по 31 декабря 2022 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было проведено медицинское освидетельствование, где врачи-специалисты определили в отношении него призывную категорию годности, проигнорировав его состояние здоровья.
До начала медицинского освидетельствования направления на обязательные диагностические исследования ФИО2 не вручались. По его итогам направления на дополнительные обследования для уточнения диагноза заболевания на основании предъявленных жалоб и представленных документов не выдавались.
В тот же день ему озвучили призывную категорию годности и вручили повестку на контрольную явку на ДД.ММ.ГГГГ в здание местной администрации.
На заседание призывной комиссии ФИО2 не вызывался. В здании военного комиссариата в рамках осеннего призыва 2022 не был.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сотрудниками местной администрации вручена повестка военного комиссариата на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии города Сургут и Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о призыве его на военную службу.
В судебное заседании ФИО2 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат ХМАО-Югры ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала.
Представители ответчиков призывной комиссии муниципального образования городской округ город Сургут и Сургутскиого района, военного комиссариата города Сургута и Сургутского района в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры.
В осенний призыв 2022 года ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) он признан годным к службе в армии, и ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются повестками, личным делом призывника, объяснениями сторон.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Статья 26 Закона о воинской обязанности и военной службе устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).
В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 (далее - Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службы и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службы по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Министерством здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).
Из учетной карты призывника следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате города Сургута и Сургутского района.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого истец был осмотрен всеми врачами-специалистами, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника.
По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии города Сургута и Сургутского района, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец в соответствии с Постановлением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах Российской Федерации признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу в другие части сухопутных войск.
Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.
Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.
Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служит не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.
Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службы включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, что противоречит вышеназванным нормам законодательства.
Таким образом, оспариваемое решение принято с существенным нарушением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, выразившейся в подготовке заключения врачебной комиссии о категории годности к военной службе ФИО2 без результатов клинических исследований, что ставит под сомнение правильность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе и категории его годности к военной службе.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано законным, так как влечет нарушение прав административного истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии города Сургута и Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.
Председательствующий подпись Тюленев В.В.
Копия верна:
Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.