№ 2а-1323/2023
24RS0037-01-2023-001032-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Хобовец Ю.А.,
с участием административного истца: ФИО1,
представителя административных ответчиков: ФИО2,
при секретаре: Мустафиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1323/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес> края, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно явился на призывной пункт <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования, во время проведения которого неоднократно говорил врачам-специалистам о том, что ранее у него диагностировали <данные изъяты>. Полагает, что обследование в краевой психиатрической больнице было ошибочным, также он жаловался на <данные изъяты>. Однако несмотря на все его жалобы он не был отправлен на обследование для выявления проблем с <данные изъяты>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены военный комиссариат <адрес> и <адрес>, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он явился на призывной пункт по повестке, проходил медицинское освидетельствование, хирургу и неврологу он высказывал жалобы на <данные изъяты>, также высказывал жалобы психиатру на <данные изъяты>. Его направили в стационар <адрес> на обследование. Также обращался к терапевту в связи <данные изъяты>, сдавал анализы. ДД.ММ.ГГГГ ему сказали, что он годен и выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии <адрес> края, военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2 требования административного искового заявления не признал, просил в его удовлетворении отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования был направлен врачом-психиатром для прохождения стационарного обследования в филиал <данные изъяты>, прошел его в период с ДД.ММ.ГГГГ, в военный комиссариат <адрес> и <адрес> поступило медицинское заключение № ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты на основании жалоб и представленных медицинских документов призывником ФИО1 дали заключение о его годности к военной службе. На основании указанных заключений врач руководящий работой по освидетельствованию граждан дал заключение, по которому ФИО1 был признан Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу и вручена повестка об отправке к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан также делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22.1 Положения о военно-врачебной экспертизе. Кроме того, в случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе административный истец вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, которая проводится за счет средств гражданина в соответствии с договором. ФИО1 с заявлением в призывную комиссию <адрес> о несогласии с заключением о категории годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования не обращался, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее иную категорию годности к военной службе, не представил. На основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение, необходимости проведения ему дополнительного обследования не установлено. Поскольку при проведении призывных мероприятий права ФИО1 не нарушены, призыв осуществлен с соблюдением установленной процедуры, просит отказать в удовлетворении требований ФИО1
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании ч.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 1, п. 2 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу …. проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Пунктом 3 ст. 5.1 вышеуказанного закона установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13). Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15). По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20).
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13).
Как видно из материалов дела, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об организации призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2023 года» и Приложения 1 к данному распоряжению была создана призывная комиссия по городу Назарово: ФИО6 глава города, председатель комиссии, ФИО7 - заместитель главы города, председатель комиссии, ФИО4 - военный комиссар <адрес> и <адрес>, заместитель председателя комиссии, ФИО8 начальник отделения военного комиссариата <адрес> и <адрес>, заместитель председателя комиссии, ФИО9, ФИО10 – секретари комиссии. Члены комиссии: ФИО11, ФИО12 - врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО13, ФИО14 - представители органа внутренних дел, ФИО15, ФИО16 – представители органа управления образования, ФИО17, ФИО18 – представители органа службы занятости населения.
ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка в связи с обучением до ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом установлено, что ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, составлено итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе категория «Б-4».
На основании осмотра, инструментального обследования, оценки представленных результатов обследований ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие заболевания: посттравматическая нейропатия лучевого нерва в нижней трети левого предплечья без нарушения функции, что на основании п. г ст. 27 графы 1 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) является основанием для признания ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4). Также установлен диагноз: посттравматическая артралгия левого лучезапястного сустава. Состояние после удаления накостных пластин, что относится к п. г ст. 65 графы 1 вышеуказанного расписания болезней (Б-3). Установлено наличие татуировок.
Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на стационарное обследование в филиал <адрес> в связи с диагнозом: «<данные изъяты> Согласно медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина ФИО1 № по результатам медицинского обследования в стационарных условиях психиатрического отделения № филиала № КГБУЗ «ККПНД№» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно представленных административным истцом медицинских документов, а именно: протокола обследования от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого дано заключение: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленных ФИО1 медицинских документов установлен диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, предназначен в СВ (сухопутные войска), военным комиссаром <адрес> и <адрес> ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, картой медицинского освидетельствования, медицинскими обследованиями, выпиской из протокола заседания призывной комиссии и не оспаривались в судебном заседании.
Таким образом, комиссией при проведении освидетельствования учтены все указанные ФИО1 в административном исковом заявлении заболевания и жалобы и в соответствии с требованиями «Положения о военно-врачебной экспертизе» № определена категория годности к военной службе «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -4.
Из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, следует, что направление на обследование является правом врача, проводящего освидетельствование и осуществляется в случае наличия противоречий в медицинской документации с данными объективного осмотра, в связи с чем, доводы ФИО1 о том, что его не отправили на обследование, суд считает несостоятельными.
Ссылки в административном исковом заявлении на то, что обследование в психиатрическом отделении было ошибочным документально не подтверждено.
Таким образом, доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением порядка его проведения, а именно медицинской комиссией не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, не изучены медицинские документы, не выдано направление на обследование, суд признает несостоятельными.
Административным истцом не представлено доказательств того, что им предъявлялась жалоба в призывную комиссию <адрес>, поскольку документов, подтверждающих направление представленной в суд жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не представлено.
Кроме того суд учитывает, что согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, административный истец имел возможность при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военной-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако после получения выписки из протокола заседания призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ до судебного заседания своим правом не воспользовался.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным составом призывной комиссии в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование было проведено в установленном порядке, действия административных ответчиков прав и законных интересов административного истца не нарушают, в связи с чем, требование административного истца о признании решения призывной комиссии незаконным и его отмене не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес> края, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> края отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Подписано председательствующим.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна.
Судья: Ю.А. Хобовец