РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №30» федеральной службы исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Астраханской области, в момент его нахождения котором ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, так как он на протяжении все времени в СИЗО-2 испытывал острую зубную боль. При обращении к дежурному и врачам медицинская помощь ему не оказывалась, он выпрашивал обезболивающие препараты у сокамерников или у дежурного СИЗО-2. Своим бездействием сотрудники ФКУЗ МСЧ-30 причинили ему нравственные и физические страдания. Указывает, что им пропущен срок, предоставленный для обращения в суд, в связи с его юридической безграмотностью, обратиться в суд с настоящим иском он решил в настоящее время из-за положительной судебной практики в ИК-24 УФСИН России по <адрес>, в которой он сейчас содержится. Просит суд взыскать с ФКУЗ МСЧ-30, ФКУ СИЗО-2 компенсацию морального вреда в размере 380 000 руб.

Административный истец ФИО1, явка в судебное заседание которого обеспечена посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Из пояснений ФИО1 следует, что он обращался с письменными жалобами на отсутствие медицинской помощи, ответы на его обращения не поступили, а также, что пропустил установленный законом срок ввиду юридической неграмотности.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причин неявки суду не представили.

Представитель соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, в том числе ввиду пропуска истцом срока на обращение с данным иском.

Представитель Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №30» ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении отказать, в том числе ввиду пропуска истцом срока на обращение с данным иском.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 45,46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу части 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 упомянутого закона).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно пункту 23 Порядка лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение №).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Пунктом 27 вышеуказанного Порядка установлено, что за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес>.

Согласно ответу на запрос ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> медицинская карта ФИО1 направлена в <адрес> в связи с рассмотрением дела.

В ответ на запрос <адрес> суд <адрес> сообщил, что медицинская карта ФИО1 направлена в ГБУЗ <адрес> «Бюро судебно-медицинской экспертизы» для проведения судебно-медицинской экспертизы.

Судом направлен запрос в ГБУЗ <адрес> «Бюро судебно-медицинской экспертизы», согласно ответу которого в медицинской карте ФИО1 сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В судебном заседании истец ФИО1 также пояснил, что в его медицинской карте не будет содержаться сведений об обращении за медицинской помощью в данный период.

Согласно ответу прокурора Наримановского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района обращения ФИО1 на действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в связи с неоказанием медицинской помощи не поступали.

Уполномоченный по правам человека в Астраханской области также сообщает об отсутствии обращений ФИО1

Из письма Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №30» УФСИН России, направленного в адрес Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющейся в медицинской части № ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, расположенной на территории СИЗО-2, медицинской документации в период нахождения в учреждении ФИО1 за медицинской помощью не обращался. Жалоб на неоказание медицинской помощи от ФИО1 не поступало, случаев неоказания ему медицинской помощи не допускалось.

Таким образом, обстоятельств, подтверждающих доводы административного истца, что он обращался за медицинской помощью и она ему не оказывалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области в оспариваемый период, не установлено.

При наличии установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Астраханской области не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения с данным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд за пределами срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, спустя почти 12 лет, не указав при этом причин, объективно препятствовавших его своевременному обращению с данным административным исковым заявлением в суд, не представлено причин, свидетельствующих о наличии оснований для восстановления пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления для физических лиц составляет 300 (триста) рублей.

Учитывая, что административным истцом не представлены суду ни документ об уплате им государственной пошлины, ни документы, подтверждающие его льготу по уплате государственной пошлины, установленную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заявлено о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, суд полагает подлежащим взысканию с ФИО1 судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №30» федеральной службы исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Наримановский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мухамбеталиева Л.К.