Решение по делу № 12-1030/2023 от 07.11.2023

<данные изъяты>

Дело № 12-1030/2023

74RS0002-01-2023-006541-69

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о привлечении

к административной ответственности

г. Челябинск 07 ноября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, жалобу Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области (далее по тексту - МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Администрация Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, по доводам, изложенным в жалобе.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Администрация Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, подлинный материал по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Верхнеуральского районного отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: признать незаконным бездействие Администрация Форштадтского сельского поселения в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания участка автомобильной дороги <адрес>. Обязать Администрацию Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения содержания участка автомобильной дороги <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО6 50597-93.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Верхнеуральского районного отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № принято для исполнения в МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по <адрес>, ему присвоен новый номер №-ИП.

В ответ должником представлен муниципальный контракт, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту поселковых дорог в <адрес> и акт выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. ДД.ММ.ГГГГ административный штраф полностью погашен должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Вторым пунктом данного постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения решения суда во вновь установленный срок исполнения, судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной КоАП РФ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Администрация Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района <адрес>, денежные средства в бюджете для исполнения требований исполнительного документа отсутствуют.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены, реальные действия, направленные на исполнение решения суда, должником не предприняты.

Таким образом, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования, содержащиеся исполнительном документе, не исполнены, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО3 31 июля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП по Челябинской области ФИО1 25 августа 2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Нарушений норм КоАП РФ при оформлении материалов административного дела, судьей не установлено.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают вину Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указания Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области на то, что принимались меры для исполнения решения суда, судьей во внимание не принимаются, поскольку представление данных документов не является достаточным основанием подтверждающим исполнение решения суда в полном объеме либо невозможности исполнения решения суда.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Обстоятельства, приведенные в жалобе, сами по себе не свидетельствуют, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его действиях (бездействии) не имеется состава административного правонарушения, в частности, вины юридического лица, и, следовательно, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы о неисполнимости судебного решения не имеют отношения к существу рассмотренного дела и не свидетельствуют об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено; с учетом длительного неисполнения решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, это не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи оснований полагать, что отсутствует вина Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, сделаны выводы о виновности Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление начальником отдела - старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУ ФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу Администрации Форштадтского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских