Дело № 2-4187/23

45RS0026-01-2023-002604-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при секретаре Чайковской Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах Российской Федерации к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о возложении обязанности определить место береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований водоохранного законодательства установлено, что Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не определены местоположение береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водных объектов – озер Петухово, Каменное, Игринево, Домашнее, Худорыбкино, Сухореброе, Рынково, Северное, Малый Актабан, Большой Актабан, Большое Пашково, Косачево, Посадское, Ванькино, Соленое, Сумки, Пресное, Плоское, Косое, Пичкарник, Чистое, Матасы, Матасенок, Северное Утчанское, Светлое, Плакуново, Воробьево, Большой Жеребец, Гусиное, расположенных в Петуховском районе Курганской области. Непринятие мер по определению местоположения береговой линии, границ водоохраной зоны и границ прибрежной защиты полосы вышеуказанных озер может повлечь нарушение прав Российской Федерации в виде незаконного использования земель водного фонда, а также создает риск загрязнения водных объектов и угрозу гибели водных биоресурсов.

Просит суд обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить местоположение береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водных объектов – озер Петухово, Каменное, Игринево, Домашнее, Худорыбкино, Сухореброе, Рынково, Северное, Малый Актабан, Большой Актабан, Большое Пашково, Косачево, Посадское, Ванькино, Соленое, Сумки, Пресное, Плоское, Косое, Пичкарник, Чистое, Матасы, Матасенок, Северное Утчанское, Светлое, Плакуново, Воробьево, Большой Жеребец, Гусиное, расположенных в Петуховском районе Курганской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, которые находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно статье 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Статей 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты имеют границы, определяемые береговой линией.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для: реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4.1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 г. № 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 18 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. № 17 утверждены Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.

В соответствии со статьей 2 Правил, установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Согласно статье 3 Правил, установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В статье 5 названных Правил закреплено, что органы государственной власти, указанные в пункте 3 данных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня подготовки сведений о границах направляют такие сведения: а) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр; б) в орган местного самоуправления муниципального, городского округа, поселения, применительно к территориям которых устанавливаются границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия); в) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Курганской области от 25 сентября 2006 г. № 338, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере водных отношений.

К полномочиям Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в области водных отношений относится осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Курганской области; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Курганской области.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области соблюдения требований водоохранного законодательства установлено, что Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не определены местоположение береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водных объектов – озер Петухово, Каменное, Игринево, Домашнее, Худорыбкино, Сухореброе, Рынково, Северное, Малый Актабан, Большой Актабан, Большое Пашково, Косачево, Посадское, Ванькино, Соленое, Сумки, Пресное, Плоское, Косое, Пичкарник, Чистое, Матасы, Матасенок, Северное Утчанское, Светлое, Плакуново, Воробьево, Большой Жеребец, Гусиное, расположенных в Петуховском районе Курганской области.

Представителем ответчика в ходе судебного заседания данные обстоятельства не оспаривались.

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в нарушение требований закона не выполнены мероприятия по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования судом отклоняются, поскольку не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Более того, истцом заявлены требования о возложении на ответчика выполнить указанные в иске мероприятия в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, то есть с учетом времени, необходимого ответчику для проведения указанных мероприятий.

Руководствуясь ст. 226 ГК РФ, ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Возложить на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ИНН <***>) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу определить местоположение береговой линии, границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы водных объектов – озер Петухово, Каменное, Игринево, Домашнее, Худорыбкино, Сухореброе, Рынково, Северное, Малый Актабан, Большой Актабан, Большое Пашково, Косачево, Посадское, Ванькино, Соленое, Сумки, Пресное, Плоское, Косое, Пичкарник, Чистое, Матасы, Матасенок, Северное Утчанское, Светлое, Плакуново, Воробьево, Большой Жеребец, Гусиное, расположенных в Петуховском районе Курганской области

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области

Судья А.В. Киселёва