Решение по делу № 2А-631/2023 от 19.07.2023 - о признании решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным и его отмене, обязании восстановить в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления.

дело 2а-631/2023

УИД 03RS0069-01-2023-000655-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чишмы 19 июля 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителем ответчика ОМВД России по Чишминскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным и его отмене, обязании восстановить в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным и его отмене, мотивируя свои требования тем, что её супруг ФИО4 сотрудник ОМВД России по Чишминскому району РБ ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилой площади по договору социального найма по месту службы с семьей в составе четырех человек. В 2014 году ФИО4 был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ пенсионер по выслуге лет ФИО4 умер. В марте 2023 года истец обратилась с письмом в МВД РБ с разъяснением о её правах на получение социального жилья или единовременной социальной выплаты. В ответном письме № от ДД.ММ.ГГГГ управления тылового обеспечения МВД по Республике Башкортостан было указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан ФИО4 снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ в связи с утратой оснований.

С решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ истица не была ознакомлена, копию решения по адресу проживания не получала. На получение социального жилья для своей семьи (в составе 4 человек) сотрудник милиции ФИО4 подал заявление еще ДД.ММ.ГГГГ. Двое детей выросли, сами самостоятельно решили свои жилищные проблемы, в семье родителей давно не живут, а истица с супругом так и остались без собственного жилья.

В письме за № от 06.04.2023г. управления тылового обеспечения МВД по Республике Башкортостан, одним из оснований снятия истицы с учета указаны следующие обстоятельства: «Согласно справке ОМВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссией Вы с мужем были зарегистрированы…. и проживали по адресу…. где также была зарегистрирована Ваша мать ФИО5 После смерти ФИО5 право собственности 2/3 до настоящего времени не зарегистрировано. В связи с чем, решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Ваш муж: ФИО6 был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Считает, что решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о снятии ее с очереди на получение социального жилья является незаконным и подлежит восстановлению с сохранением даты подачи – с 1999 года

Истец ФИО1 с учетом дополнения просила суд признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный приказом ОМВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ №), возложить на ОМВД России по Чишминскому району обязанность восстановить истца ФИО1 в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления – с 1999 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила суду, что у нее была большая семья, жили с родителями, ее отец стал строить пристрой к дому, они ему помогали, потом помогали матери его достроить, супруг ее умер, так и не дождавшись очереди на улучшение жилья.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил суду, что в 1999 г. Хамадиевы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в квартире проживали 7 человек, в это время квартира была приватизирована. ФИО7 – глава семьи делал работы по пристрою, он умер в 2000 г., пристрой не был оформлен. Его жена ФИО5 обратилась в суд по узаконению пристроя к дому. Решением Чишминского районного суда от 2011 г. признано право собственности на жилую площадь, она оформила <адрес> в собственность. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляет 74,1 кв.м., жилая площадь – 45,5 кв.м. В 2011 г. в квартире проживало 4 человек: ФИО5, ФИО8, ФИО1, ФИО4 При жизни ФИО5 оформила договор дарения своей доли ФИО9 – дочери ФИО4 С 2017 г. истица проживает в квартире без законных на то оснований. Истица имела жилье в д. <адрес>, которое было приобретено для использования приусадебного участка, сам данный дом был непригоден для проживания. У истицы на сегодняшний день нет своего жилья.

Представитель ответчика ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, регулировался Жилищным Кодексом РСФСР.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации.

1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма относится к социальным гарантиям сотрудников органов внутренних дел в сфере обеспечения жильем.

Право на предоставление жилого помещения будучи адресованным в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел как лицам, непосредственно исполняющим функции по охране законности и правопорядка и принимающим на себя все риски, связанные с характером службы, при определенных условиях сохраняется и за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, а также за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

При этом статья 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, предусматривающая условия предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей, не содержит (и не содержала) каких-либо предписаний, касающихся перехода права на предоставление жилого помещения членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после ее оставления был принят на учет для предоставления жилья и умер до ее получения.

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 12 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно п.1 Приказа МВД России от 09.06.2022 N 405 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма в органах внутренних дел Российской Федерации» жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим в органах внутренних дел Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, принятым на учет до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, определяемым в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом начальника Чишминского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дела по ст. 19 п. В (по выслуге лет срока службы, дающего право на пенсию) Закона РФ «О милиции», с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ состоял под № по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ в очереди на получение жилищной площади с составом семьи: жена – ФИО1, дочь – ФИО10, сын – ФИО11

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии МВД по Республике Башкортостан года ФИО4 с семьей в составе 2-х человек (заявитель, <данные изъяты> г.р., жена ФИО1, <данные изъяты>.) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ) снят с учета состоящего в очереди на улучшение жилищных условий, принятых на учет до 1 марта 2005, по ст. 6 ФЗ №189 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой основания нахождения в списке очередников, как нуждающегося в жилом помещении. Также было установлено, что ФИО4 скончался.

Учитывая, что истец не состоит в трудовых отношениях с Отделом МВД по Чишминскому району, к лицам, потерявшего кормильца, признанных в установленном законом порядке, не относится, следовательно, оснований состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Отделе МВД по Чишминскому району, не имеет.

Доводы стороны истца о сохранении за ней гарантий в силу ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд признает несостоятельными.

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.12 указанного выше федерального закона право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:

смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО4 был уволен ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения 1 года после увольнения из органов внутренних дел, соответственно данное положение не применимо к истцу.

На основании изложенного, оснований состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Отделе МВД по Чишминскому район, истец не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан незаконным и его отмене, обязании восстановить в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделу МВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан о признании решения жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Чишминскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный приказом ОМВД России по Чишминскому району от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным и его отмене, обязании восстановить в списке очередников на получение социального жилья с даты подачи заявления – с 1999 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Э.Д. Зиангирова

Мотивированное решение составлено 21 июля 2023 года.

Копия верна.

Судья Э.Д. Зиангирова