Решение по делу № 2-2008/2023 от 22.09.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, назначить страховую пенсию по старости.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023

УИД 89RS0004-01-2023-000544-22

Гражданское дело № 2-2008/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2023 Новоуренгойский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при секретаре Кругляковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании решения об отказе в назначении пенсии от 28.06.2022 незаконным, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда (по Списку № 2) периодов работы с 21.12.1992 по 31.01.1994 в должности лаборанта 4 разряда по физико-механическим испытаниям; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности инженера, инженера 2 категории строительной лаборатории; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности инженера 1 категории отдела технического контроля и лабораторных испытаний; включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве инженера, инженера 1 категории отдела управления имуществом; с 01.10.2011 по настоящее время в должностях заместителя начальника и начальника отдела управления имуществом; назначить страховую пенсию по старости с момента обращения. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии. Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с 21.12.1992 по 31.01.1994 истец была трудоустроена в должности лаборанта 4 разряда по физико-механическим испытаниям; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности инженера, инженера 2 категории строительной лаборатории; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности инженера 1 категории отдела технического контроля и лабораторных испытаний. Указанные периоды должны быть включены в трудовой стаж с вредными условиями труда (по Списку № 2), поскольку факт трудовой деятельности в указанных условиях подтверждается трудовой книжкой, должностными инструкциями от 05.01.2000, 02.02.2000, 01.10.2003, паспортом аттестации рабочего места, протоколом оценки обеспечения инженеров строительной лаборатории средствами индивидуальной защиты, реестрами исследований о фактическом состоянии условий труда на рабочих местах и справкой, выданной работодателем от 15.03.2023. Полагает, что трудовая деятельность в должности лаборанта 4 разряда по физико-механическим испытаниям отнесена к Списку № 2, а именно – код позиции 1140200а – лаборанты по физико-механическим испытаниям, занятые на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения, а должности инженеров, помимо этого включены в Список № 2 по коду 2110А010 – производство асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них, битума и битумных материалов, вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя, ранее, в судебных заседаниях 21.06.2023, 19.07.2023 исковые требования поддерживала по заявленным в тексте искового заявления основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в тексте искового заявления и уточнениях к нему.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что 18.02.2022 ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.06.2022 Отделением вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 45 лет, если они имеют страховой стаж в районе Крайнего Севера не менее 15 лет и льготный стаж по Списку № 2 не менее 10 лет. Между тем, на дату обращения с соответствующим заявлением общий страховой стаж по сведениям индивидуального персонифицированного учета составил 27 год 11 месяцев 16 дней, стаж в районе Крайнего Севера – 27 лет 6 месяцев 20 дней, стаж по списку № 2 отсутствует полностью. Периоды работы в тресте «Уренгойгаздорремстрой» и ООО «Газпром добыча Уренгой» с 21.12.1992 по 31.01.1994 в должности лаборанта 4 разряда по физико-механическим испытаниям; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности инженера строительной лаборатории; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности инженера отдела технического контроля и лабораторных испытаний; с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве инженера, инженера 1 категории отдела управления имуществом; с 10.10.2011 по 06.04.2014 в должности заместителя начальника отдела управления имуществом; с 07.04.2014 по настоящее время в должности начальника отдела управления имуществом не подлежат включению в льготный стаж по Списку № 2 в полном объеме, так как сведения о видах работ, включенных в указанный список, за данный период в выписке застрахованного лица отсутствуют, работодатель не подтверждает работу ФИО3 во вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. В ходе судебного заседания акцентировала внимание на отсутствии в перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии и поименном списке к нему занимаемых истцом профессий и должностей. Также полагала, что истец ошибочно относит технологический процесс, в котором последняя была занята на соответствующих видах работ к соответствующим видам производств, поскольку деятельность треста «Уренгойгаздорремстрой» и ООО «Газпром добыча Уренгой» не относится ни к химическому производству, ни к производству строительных материалов.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Газпром добыча Уренгой» при надлежащем извещении в судебное заседание явку представителя не обеспечило.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 10.12.1999.

18.02.2022 ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения с соответствующим заявлением, истец достигла возраста 49 лет, общий страховой стаж по сведениям индивидуального персонифицированного учета составил 27 год 11 месяцев 16 дней, стаж в районе Крайнего Севера – 27 лет 6 месяцев 20 дней, стаж по списку № 2 отсутствует полностью.

При оценке пенсионных прав истца не были включены в льготный стаж по Списку № 2 периоды работы в тресте «Уренгойгаздорремстрой и ООО «Газпром добыча Уренгой» с 21.12.1992 по 31.01.1994 в должности лаборанта 4 разряда по физико-механическим испытаниям; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности инженера строительной лаборатории; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности инженера отдела технического контроля и лабораторных испытаний; с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве инженера, инженера 1 категории отдела управления имуществом; с 10.10.2011 по 06.04.2014 в должности заместителя начальника отдела управления имуществом; с 07.04.2014 по настоящее время в должности начальника отдела управления имуществом.

При этом, все указанные периоды, за исключением не подлежащих зачету в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, дополнительных отпусков по коллективному договору, дней прохождения медосмотров и диспансеризаций, отпусков по уходу за ребенком подтверждены работодателем и включены в стаж работы в районах Крайнего Севера из расчета 1 года за 1,5 года.

28.06.2022 Отделением вынесено решение № 220000081663/17263/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (действовал в период спорных правоотношений, не применяется с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Согласно п. п. 22 и 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией..., утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 21.12.1992 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» (ранее <данные изъяты>): с 21.12.1992 по 31.01.1994 в должности лаборанта 4 разряда по физико-механическим испытаниям; с 01.02.1994 по 31.10.2000 в должности инженера строительной лаборатории; с 01.11.2000 по 17.06.2003 в должности инженера отдела технического контроля и лабораторных испытаний; с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве инженера, инженера 1 категории отдела управления имуществом; с 10.10.2011 по 06.04.2014 в должности заместителя начальника отдела управления имуществом; с 07.04.2014 по настоящее время в должности начальника отдела управления имуществом.

Факт работы истца в данной организации, должностях и период занятости никем не оспаривается.

Позицией 1140200а-13302 раздела XIV «Производство строительных материалов», «Производство асбеста» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для лаборантов по физико-механическим испытаниям - рабочих занятых на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения.

Позицией 2110А010 раздела X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для рабочих, руководителей и специалистов предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых полный рабочий день в цехах (участках) по производству асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них; битума и биитумных материалов; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности; глинозема; декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе; иодобромной воды (добыча и приготовление); изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; квасцов; корунда синтетического; минеральных наполнителей; намоточных изделий; пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; пласткожи и искусственных кож на волокнистой основе, искусственного каракуля: отделение химической подготовки волокна; природной и садочной соды (добыча); пропитки и обработки тканей, добыча природного сульфата и тенардита; резиновом, резинотехническом и шинном, занятых на контрольных аппаратах в цехах (участках) обогащения.

Должности лаборантов, как и должности инженеров в разделе X «Химическое производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» не поименованы.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирована 10.12.1999. В течение всего периода трудовой деятельности в ООО «Газпром добыча Уренгой» (ранее ремонтно-строительный дорожный трест «Уренгойгаздорремстрой») сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за истца сданы без кода льготных условий - работы во вредных условиях труда.

Факт уплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в размере, установленном ст. 428 НК РФ, за периоды работы истца после 01.01.2013 не подтвержден, что в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является обязательным условием для включения периодов в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения.

Справок, уточняющих особый характер работы, каких-либо иных документов, свидетельствующих о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) полный рабочий день, стороной истца не представлено, судом не добыто.

Согласно представленной в материалы дела по запросу суда копии устава ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром», обособленным подразделением которого в период с 25.05.1987 по 19.05.1997 являлся трест «Уренгойгаздорремстрой» основными видами экономической деятельности общества являлись: добыча газа и подготовка к транспортировке газа и газового конденсата, нефти; переработка газового конденсата; формирование сырьевой базы, геологические работы по подготовке промышленных запасов углеводородного сырья; подрядная деятельность и осуществление функций заказчика; обеспечение жизнедеятельности промышленного и коммунального хозяйства; осуществление ремонта скважин; перевозки автомобильным транспортом; производство отдельных видов оборудования, материалов и товаров народного потребления; оказание платных услуг населению; медицинское обслуживание, профилактическая и лечебно-оздоровительная работа.

Из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Газпром добыча Уренгой» следует, что основным видом деятельности общества является добыча природного газа и газового конденсата; дополнительными видами деятельности являются добыча нефти и попутного газа, производстве нефтепродуктов, распределение электроэнергии, производство и распределение пара и горячей воды котельными и для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, строительство авто и железных дорог, метро, земляные работы, работы по производству стальных строительных конструкций, грузовые перевозки железнодорожным транспортом и иное.

Работы по производству строительных материалов, как и химическому производству как основным, так и дополнительным видом деятельности ООО «Газпром добыча Уренгой» (ранее ремонтно-строительный дорожный трест «Уренгойгаздорремстрой») в спорный период не являлись, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закона № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из статьи 3 Закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации постоянно или временно проживающих на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» (пункт 1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Исходя из закона, индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (в редакции, действовавшей на период работы истца у ответчика) указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 11 вышеуказанного закона страхователь предоставляет, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета лежит на страхователях, к которым данный закон и Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит организации; индивидуальных предпринимателей; адвокатов и др. В свою очередь, передача сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в особых условиях труда или нет.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Согласно статье 57 ТК РФ, в трудовом договоре наряду с иными сведениями указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если, в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

В соответствии со статьей 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В перечни работодатель должен вносить те профессии и должности, которые помимо соответствия наименования профессий той, что предусмотрена Списком, выполняют все требования занятости, предусмотренные пенсионным законодательством: 80процентная занятость в течение рабочего дня, дополнительные факторы, работа в определенных структурных подразделениях и т.д.

Работодатель должен четко определить все условия работы своих работников, круг их обязанностей в должностной (рабочей) инструкции, полную занятость и т.д. и определить, кто по исполнению всего функционала будет пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение. Только если все эти условия будут соблюдаться, профессия и должность будут включены работодателем в Перечень. Если в течение года, за который работодатель заявил своего работника на льготу, по различным причинам были периоды простоев, прогулов, отпусков без содержания, изменения трудовых функций, тогда должен представить сведения об этих периодах и индивидуальные сведения, соответственно, представить с корректировкой, путем исключением данных периодов из льготы.

Если же работодатель изначально определил, что выполняемый работником функционал не будет удовлетворять всем требованиям, необходимым для льготного пенсионного законодательства, то независимо от наличия наименования данной профессии или должности в Списке, в Перечень эта профессия (должность) им не может быть включена.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 45 лет, если они имеют страховой стаж в районе Крайнего Севера не менее 15 лет и льготный стаж по Списку № 2 не менее 10 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В подпункте «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, действовавшем в период до 01.01.2022, в подпункте «а» пункта 6 Перечня документов от 04.08.2021 № 538н, действующего в настоящее время, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Представленные истцом в качестве доказательств трудовой договор, должностные инструкции не содержат указаний на занятость на работе с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда. Из документов не усматривается, что истцу предоставлялись и начислялись какие-либо надбавки к заработной плате за работу в особых условиях труда, дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда, не предоставлялся.

Более того, представленная в материалы дела должностная инструкция от 08.02.2000 лаборанта по физико-механическим испытаниям не может быть признана относимым доказательством, поскольку истцом трудовая деятельность в указанной должности осуществлялась в иной период - с 21.12.1992 по 31.01.1994. Кроме того, данная инструкция определяет должностные обязанности лаборанта 3 разряда, тогда как истец в период трудовой деятельности в указанной должности имела 4 разряд.

Должностные инструкции инженера ОТК и лабораторных испытаний от 05.01.2000 и от 01.10.2003 хотя и частично совпадают по своему периоду действия с трудовой деятельностью истца в указанной должности, однако указаний на занятость на работе с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда не содержат.

Поскольку при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, ключевое значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж, а также время занятости во вредных условиях.

Сам по себе факт работы истца в спорный период в должности лаборанта по физико-механическим испытаниям и инженера, подтвержденный записями в трудовой книжке и трудовым договором, не влечет автоматического возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, в отсутствие доказательств, подтверждающих вредные условия характера работы истца в спорный период.

Из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, должностной инструкцией, действовавшей в спорный период и т.п.). Между тем, ни один из таких документов истцом не представлен, несмотря на разъяснение судом необходимости представления доказательств и неоднократного отложения, в том числе в этой связи, судебных заседаний.

Учитывая отсутствие в перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии и поименном списке к нему занимаемых истцом профессий и должностей; отсутствие у работодателя треста «Уренгойгаздорремстрой» и ООО «Газпром добыча Уренгой» видов деятельности по химическому производству и производству строительных материалов; тот факт, что работодатель не определил должности истца «лаборант 4 разряда по физико-механическим испытаниям», «инженер строительной лаборатории», «инженер отдела технического контроля и лабораторных испытаний» как льготные, и не представлял такие сведения в пенсионный орган; будучи привлеченным судом к участию в деле в качестве третьего лица, не подтвердил код льготы, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда (по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), не имеется.

Помимо изложенного, суд обращает внимание на тот факт, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию имеют женщины, достигшие возраста 45 лет, если они имеют страховой стаж в районе Крайнего Севера не менее 15 лет и льготный стаж по Списку № 2 не менее 10 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть не менее 5 лет для женщины, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы. Таким образом, благоприятные правовые последствия в виде уменьшения возраста выхода на пенсию могли бы наступить для истца только в случае принятия к расчету работы во вредных условиях труда продолжительностью не менее 5 лет. Следовательно, даже в том случае, если бы пенсионным органом была принята к расчету при оценке пенсионных прав ФИО3 часть спорного периода (например, работа в качестве лаборанта 4 разряда по физико-механическим испытаниям, продолжительностью 1 год 1 месяц 9 дней), то указанной продолжительности трудового стажа во вредных условиях труда в любом случае было бы недостаточно как для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и для снижения возраста выхода на пенсию для истца.

Поскольку пенсионным органом изначально включены в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды с 18.06.2003 по 09.10.2011 в качестве инженера, инженера 1 категории отдела управления имуществом; с 10.10.2011 по настоящее время в должностях заместителя начальника и начальника отдела управления имуществом, указанное обстоятельство в ходе судебного разбирательства стороной истца не оспаривалось, требования о возложении на ответчика обязанности включить данные периоды в общий и специальный стаж являются беспредметными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным, производные от основных требования о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный трудовой стаж с вредными условиями труда и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы, назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Зырянова Ж.Л.