Решение по делу № 2А-1330/2025 от 25.06.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании выдать направление на дополнительное обследование, провести повторное медицинское освидетельствование.

Дело № 2а-1330/2025

УИД №

23 июня 2025 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре Шепуревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Архангельской области, призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании выдать направление на дополнительное обследование, провести повторное медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании выдать направление на дополнительное обследование, провести повторное медицинское освидетельствование.

В обоснование требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Архангельска, Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «Город Архангельск» было принято решение о призыве его на военную службу. Между тем указанное решение является незаконным. На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на состояние здоровья. Данные жалобы подтверждены медицинскими документами, установлен диагноз – «<данные изъяты>». Данное заболевание подпадает под п. № Расписания болезней, в связи с чем ему должна быть присвоена категория годности «В» и принято решение об освобождении от призыва на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования он был направлен на медицинское обследование, где его заболевание подтвердилось, однако его результаты не приняты во внимание. Членами призывной комиссии установлена категория годности Б-3. Не согласившись с указанным решением, он обратился в призывную комиссию Архангельской области, был вызван на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, однако направление на дополнительное обследование ему не выдано. Решением призывной комиссии Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об оставлении решения призывной комиссии ГО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении призывных мероприятий процедура контрольного медицинского освидетельствования проведена формально, не было выдано направление на дополнительное обследование. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, обязать выдать направление на дополнительное обследование, провести повторное медицинское освидетельствование.

На основании определения суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия ГО «Город Архангельск».

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, административные ответчики извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, направлен отзыв на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на воинский учет ФИО1 прошел медицинское обследование, ему выставлен диагноз «здоров», присвоена категория годности <данные изъяты>

При проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, ему была установлена категория годности <данные изъяты> и предоставлена отсрочка от военной службы.

Распоряжением Губернатора Архангельской области «О проведении призыва граждан на военную службу и направлению граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2025 года» от 24.03.2025 №197-р был утвержден, в том числе состав призывной комиссии ГО «Город Архангельск», призывной комиссии Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2025 года.

При проведении призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, им представлены медицинские документы по обследованию в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по наличию признаков <данные изъяты>. По итогам освидетельствования ФИО1 направлен на дополнительное обследование.

ФИО1 представлены результаты дополнительного обследования. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья Соломбальской поликлиники ФГБУЗ «СМКЦ имени ФИО6 ФМБА» административный истец проходил обследование в амбулаторных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз «<данные изъяты>».

В соответствии с листом медицинского освидетельствования врачом-специалистом учтены жалобы ФИО1, исследованы все представленные медицинские документы, выставлен диагноз <данные изъяты>

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии ГО «Город Архангельск» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Установлена категория годности <данные изъяты>

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии ГО «Город Архангельск», ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию ФИО4 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 рассмотрена, проведено контрольное медицинское освидетельствование, осмотрен врачами-специалистами ВВК Центра военно-врачебной экспертизы. По результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования и изучения медицинских документов в личном деле врачом-<данные изъяты> установлена категория годности <данные изъяты>, оснований для отмены решения призывной комиссии ГО «Город Архангельск» не усмотрено. Согласно выписке из протокола призывной комиссии Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии ГО «Город Архангельск» № от ДД.ММ.ГГГГ утвердить на основании п. «1а» ст.22 ФЗ-53, призвать на военную службу.

ФИО1 полагает данное решение призывной комиссии Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники), определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве).

Согласно пункту 13 Положения о призыве, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По смыслу указанной нормы, направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

Согласно ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование в том числе решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона. Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение (п.3 ст.35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В соответствии с п. «г» ст. 45 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций относятся к категории годности Б-3.

К пункту «г» относятся: варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень); слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха); варикозное расширение вен семенного канатика II степени; ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Административный истец полагает, что ему должна быть установлена категория годности «В» на основании п. «в» ст. 45 Расписания болезней: болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов с незначительным нарушением кровообращения и функций.

К пункту «в» относятся: облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии; посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха); слоновость II степени; ангиотрофоневрозы II стадии; рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт "г"). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта "в". При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

При проведении медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 осмотрен врачами-специалистами, в том числе врачами-специалистами ВВК Центра военно-врачебной экспертизы, изучены все медицинские документы личного дела, каждым врачом была установлена категория годности. Материалами личного дела призывника подтверждается проведение медицинского осмотра всеми необходимыми специалистами – терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, сделавшими свои заключения о категории годности административного истца к военной службе.

Врачи специалисты при проведении медицинского освидетельствования и при проведении контрольного медицинского освидетельствования не усмотрели оснований для установления категории годности «В» на основании п. «№ Расписания болезней.

Не доверять заключениям врачей-специалистов у суда оснований не имеется, заключение вынесено компетентными специалистами на основании изучения медицинских документов и осмотра призывника. Категория годности установлена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья.

Необходимость направления на обследование определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и возможности или невозможности определения категории годности к военной службе. ФИО1 был направлен на дополнительно обследование при освидетельствовании в ДД.ММ.ГГГГ, оснований для повторного направления на дополнительное обследование у врачей-специалистов не имелось, имеющиеся у врача-специалиста данные позволили достоверно диагностировать состояние здоровья истца.

Доказательств необходимости направления на дополнительное освидетельствование административным истцом не представлено. Дополнительных медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, административный истец в призывную комиссию Архангельской области и в суд не представил.

Согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Административный истец за производством независимой военно-врачебной экспертизы не обращался, не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военкомату в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить истца на повторное медицинское освидетельствование.

Учитывая отсутствие относимых и допустимых доказательств, опровергающих результаты медицинского освидетельствования административного истца о его годности к военной службе, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии Архангельской области.

Каких-либо нарушений в процедуре проведения контрольного медицинского освидетельствования судом не установлено. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Архангельской области, призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании выдать направление на дополнительное обследование, провести повторное медицинское освидетельствование оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025.

Председательствующий А.А. Лукина