Решение по делу № 2-5812/2022 от 22.12.2022 | Индустриальный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Дело № 2-5812/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.,

при ведении протокола помощником судьи Глазневой Л.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к признанию бесхозяйных объектов муниципальной собственностью, принятию их на баланс и постановке на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с административным иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к признанию бесхозяйных объектов муниципальной собственностью, принятию их на баланс и постановке на кадастровый учет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на территории Хабаровского района имеются бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, подключённые к объектам Северных РЭС филиала АО «ДРСК» «ХЭС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ главе Хабаровского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено, мер по принятию объектов в муниципальную собственность не принято.

Таким образом, администрация Хабаровского муниципального района, как орган местного самоуправления не исполнила свои обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не обеспечила принятие в муниципальную собственность сетей 0,4-10 кВ, которые являются бесхозяйными недвижимыми вещами, не назначено лицо, ответственное за их обслуживание.

ОАО «ДРСК» осуществляет поставку электроэнергии, в том числе путем использования указанной бесхозяйной линии электропередач.

В данном случае сетевая компания, использующая бесхозяйное имущество и оборудование, несет ответственность за причинение ущерба только в связи с ненадлежащим исполнением договора энергоснабжения, в соответствие со ст. 547 ГК РФ.

Также отсутствие закрепления права пользования в виде оперативного управления имуществом электросетевого хозяйства исключает право производить переключения в данных электроустановках персоналом АО «ДРСК».

При таком правовом регулировании, учитывая, что спорные объекты расположены на территории муниципального района, регистрация прав на данную линию электропередачи не произведена, собственник объектов не выявлен, в реестре муниципальной и государственной собственности не значатся, в ведение или управление организаций или предприятий не переданы, ни у кого на балансе не состоят, являются бесхозяйными.

Просит обязать администрацию Хабаровского муниципального района принять меры к признанию следующих бесхозяйных объектов муниципальной собственностью, принятию их на баланс и постановке на учёт:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

В отзыве на исковое заявление представитель заинтересованного лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» указал, что <данные изъяты> расположенная в <данные изъяты>, находится на обслуживании МУП «Районные электрические сети Хабаровского муниципального района». Собственник имущества АО «ДРСК» не известен; <данные изъяты>, расположенная в <данные изъяты> находится на обслуживании МУП «Районные электрические сети Хабаровского муниципального района». Собственник имущества АО «ДРСК» не известен. Ф-3 в <данные изъяты>, расположенной в <данные изъяты>, принадлежит АО «ДРСК». Информация о принадлежности самой <данные изъяты> у сетевой компании отсутствует. Ф-5 в <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, принадлежит АО «ДРСК». Информация о принадлежности самой <данные изъяты> у сетевой компании отсутствует. <данные изъяты>, расположенная в <адрес>, по состоянию на 2012 года принадлежала частному лицу. Ситуация с правами на имущество на сегодняшний день АО «ДРСК» не известна. Аналогичная ситуация и с отпайкой от ВЛ-10 кВ, а также ТП <данные изъяты>, расположенными в <адрес>.

Считает исковые требования прокурора обоснованными.

В возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика- администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края указал, что к вопросам местного значения Хабаровского муниципального района относится вопрос об обеспечении электроснабжением населения в границах сельских поселений.

Обслуживание объектов электроснабжения на территории <данные изъяты> осуществляет МУП «Районные электрические сети Хабаровского муниципального района». Не возражает против постановки на бесхозяйный учет и последующего оформления прав собственности на ТП-<данные изъяты> расположенной в <данные изъяты>

В отношении объекта электроснабжения ТП <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района проведены работы по постановке на кадастровый и бесхозяйный учет (дата постановки на бесхозяйный учет ДД.ММ.ГГГГ). Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было признано права собственности Хабаровского муниципального района на указанный объект. Приказом Комитета от 08.04.2022 № 41 объект закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП РЭС.

В отношении остальных объектов работы по постановке на кадастровый и бесхозяйный учет не проводились.

Информация о бесхозяйных объектах коммунальной инфраструктуры, эксплуатация которых необходима для обеспечения жизнедеятельности населения, поступает от Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации района и подведомственных ему муниципальных унитарных предприятий, глав поселений района, после чего Комитетом по управлению муниципальным имуществом формируется перечень объектов, планируемых к осуществлению мероприятий по постановке на бесхозяйный учет в текущем году.

В отношении остальных спорных объектов информация в структурных подразделениях АХМР отсутствует.

Ссылается на то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты отвечают признакам бесхозяйной недвижимой вещи.

Просит суд в удовлетворении требований к администрации Хабаровского муниципального района отказать в полном объеме

Впоследствии прокурор изменил свои исковые требования, просил обязать администрацию Хабаровского муниципального района поставить на бесхозяйный учёт следующие объекты электросетевого хозяйства, а в дальнейшем - принять меры к признанию указанных объектов муниципальной собственностью, принятию их на баланс:

<данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что спорные объекты не находятся на балансе сельских поселений.

МУП РЭС в ответе на запрос указало, что трансформаторная станция 2313 в <адрес> была передана Администрации Хабаровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ во временную эксплуатацию как бесхозяйный объект. Тем самым администрация подтверждает, что данные объекты ТП <данные изъяты> являются бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства. Заместитель главы администрации предоставила информацию, что согласно координатам, предоставленным ДРСК установлено, что под объектами электросетевого хозяйства земельные участки не сформированы и расположены на землях государственная собственность на которые не разграничена.

Представитель административного ответчика - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ранее пояснил, что исковые требования не признает, ссылается на то, что администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края ненадлежащий ответчик. Спорные подстанции не имеют координат их расположения.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что если объект является бесхозяйным, они обращаются в суд и признают объекты бесхозяйным имуществом и потом принимают в муниципальную собственность. Делается это на основании сообщений, которые могут поступать, в том числе, и от третьих лиц.

Представитель заинтересованного лица - ОАО «ДРСК» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ранее пояснил, что лица, которые ставят трансформаторные подстанции с целью подключения к электроэнергии, потом бросают их. ОАО «ДРСК» не знает кому принадлежат спорные объекты, но занимаются их обслуживанием и несут затраты на них. Прежде чем обратиться в прокуратуру ОАО «ДРСК» обратилось в администрацию Хабаровского муниципального района, создали совместную комиссию для выезда на местность, чтобы определиться с местом расположения подстанций, но администрация своего представителя не направила.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из положения «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района» следует, что Комитет является уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района, в том числе, полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством. К основным функциям Комитета относится, помимо прочего, выявление в границах района бесхозяйных объектов недвижимости и обращение с заявлением о постановке их на учет в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что на территории Хабаровского района имеются объекты электросетевого хозяйства, собственник которых не известен, а следовательно они имеют признаки бесхозяйного имущество, а именно:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что информация о принадлежности указанных объектов в АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» отсутствует, что подтверждается как пояснениями представителя указанного юридического лица в судебном заседании, так и многочисленными обращениями указанной сетевой компании как в администрацию Хабаровского района, так и к прокурору по вопросу признания данного имущества бесхозяйным.

Из сообщений Администраций Мичуринского сельского поселения, Тополевского сельского поселения, Галкинского сельского поселения следует, что объекты в отношении которых заявлены исковые требования муниципальным имуществом указанных сельских поселений не являются.

Согласно сообщению первого заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района под указанными прокурором объектами электросетевого хозяйства земельные участки не сформированы, объекты расположены на землях государственная собственность на которые не разграничена.

В материалах дела имеются акты разграничения балансовой принадлежности, представленные суду АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», однако из этих актов не следует, что они имеют отношение в объектам в отношении которых заявлены исковые требования, за исключением КТП <данные изъяты> <данные изъяты> однако приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ данная трансформаторная подстанция фактически признана бесхозяйным объектом и приказано МУП г. Хабаровска «Районные электрические сети» Хабаровского муниципального района принять во временную эксплуатацию указанный объект до признания на него права муниципальной собственности. Аналогичный приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ в отношении КТПН -<данные изъяты> <данные изъяты>.

Указанное опровергает доводы административных ответчиков о том, что не известны координаты расположения спорных объектов и что не поступала в отношении них информации, которая бы послужила основанием для решения вопроса о признании их бесхозяйными объектами.

Кроме того, как следует из материалов дела АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» неоднократно обращалось в администрацию Хабаровского муниципального района о создании совместной рабочей группы по проведению инвентаризации с целью выявления и оценки технического состояния бесхозяйных электросетевых объектов, подключенных к сетям АО «ДРСК», расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края (обращение от 11.11.2020 года которое содержит приложение включающее в себя указанные в административном исковом заявлении объекты электросетевого хозяйства; обращение от ДД.ММ.ГГГГ) на которые был дан ответ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района от 27.01.2021 года о создании рабочей группы.

Информация об объектах, в отношении которых необходимо принятие мер по признанию бесхозяйными, также содержится в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, внесенном Главе администрации Хабаровского муниципального района.

Однако, в своем ответе от 17.12.2021 года «О рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства» администрация Хабаровского муниципального района указала, что в адрес администрации района обращения о постановке на бесхозяйный учет объектов электроснабжения, указанных в представлении прокуратуры, не поступало, что противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Таким образом, в судебном заседании установлено бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, не принятии мер к признанию этих объектов муниципальной собственностью, принятии на баланс.

Доводы административного ответчика - администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты отвечают признакам бесхозяйной недвижимой вещи, равно как и доводы о том, что администрация ненадлежащий ответчик, не состоятельны, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Кроме того, в силу действующего законодательства именно орган местного самоуправления обязан выявлять бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, что включает в себя проверку их принадлежности, принимать их на учет и в последующем признавать на них право муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что выявление в границах района бесхозяйных объектов недвижимости и обращение с заявлением о постановке их на учет относится и к функциям Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, административные исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края подлежат удовлетворению к обоим административным ответчикам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края.

Возложить обязанность на администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, а в дальнейшем принять меры к признанию муниципальной собственностью, принятию на баланс:

<данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой судчерез суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения вокончательной форме.

Судья Цыганкова Т.Д.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года