03RS0010-01-2022-003464-62

№ 2-2335/2022 (33-6636/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 16 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего: Сыртлановой О.В.

судей Зиннатуллиной Г.Р., Кривцовой О.Ю.,

при секретаре Габдулиной Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокуратуры закрытого административно-территориального образования город Межгорье на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 г. по гражданскому делу по исковому заявлению прокуратуры закрытого административно-территориального образования город Межгорье в интересах ФИО1 к Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан о возложении обязанности по приведению жилого помещения в соответствие с требованиями по благоустроенности.

Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокуратура закрытого административно-территориального образования город Межгорье в интересах ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указывая на то, что прокуратурой по результатам проверки установлено, что Администрацией городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан допускаются нарушения жилищного законодательства. ФИО1 по договору от 27 ноября 2003 г. № 2724 социального найма жилого помещения, заключённого на основании ордера от 26 ноября 2003 г., является нанимателем жилого помещения – адрес по адресу адрес. Совместно с ней проживают члены ее семьи: дочь ФИО2, внучка ФИО3, дочь ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО6 На основании заключения от 6 августа 2019 г. № 5 Комиссии по признанию помещений муниципального жилого фонда и частных помещений, находящихся на территории городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан жилым помещением, жилым помещением непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вынесено постановление от 30 августа 2019 г. № 1003 о признании жилого помещения по адресу адрес непригодным для проживания граждан, в связи с чем было определено приступить к расселению квартиры (постановление Администрации ЗАТО от 30 августа 2019 г. № 1004). Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 июля 2020 г. в удовлетворении искового заявления Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан о выселении в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказано в полном объеме. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2020 г. решение отменено, вынесено новое решение об удовлетворении требований и выселении ответчиков из помещения, признанного непригодным для проживания. Решение вступило в законную силу. Администрацией ФИО1 и членам ее семьи было предложено для заселения жилое помещение по адресу адрес, которое находится в муниципальном жилищном фонде социального использования. На основании заключения от 23 октября 2019 г. № 10 Комиссии, назначенной постановлением главы Администрации от 2 марта 2017 г. № 237, вынесено постановление от 18 ноября 2019 г. № 1371 о признании жилого помещения по адресу адрес пригодным для постоянного проживания граждан. Прокуратурой совместно с начальником отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Центральному округу ФИО7 был проведен осмотр квартиры. В ходе осмотра указанной квартиры были выявлены существенные недостатки ранее проведенных ремонтных работ, отраженные в справке об осмотре квартиры по вышеуказанному адресу. По результатам указанного осмотра сделан вывод, что состояние квартиры не соответствует требованиям по благоустроенности жилых помещений. Также на основании результатов проведенного осмотра прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было рассмотрено и удовлетворено: Администрацией принято решение о проведении ремонта в указанном жилом помещении в 2022 г. По окончании проведения ремонтных работ ФИО1 была приглашена для подписания договора социального найма вышеуказанного жилого помещения. Перед заключением договора ФИО1 инициирован осмотр жилого помещения на предмет устранения выявленных ранее недостатков, по итогу которого ФИО1 составлено уведомление об отказе в заключении договора социального найма, так как жилое помещение осталось неблагоустроенным. Прокурором также проведен осмотр жилого помещения, по результату которого составлен акт с описанием и фотофиксацией наличия недостатков, делающих данное жилое помещение неблагоустроенным и нормальное проживание невозможным. Таким образом, в силу норм Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, а также санитарных норм и правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, предложенное к заселению жилое помещение по адресу адрес не может считаться благоустроенным в силу нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, следовательно, предоставление указанного жилого помещения ФИО1 нарушает ее права. Указанные нарушения стали возможными по причине ненадлежащего контроля со стороны должностных лиц Администрации за состоянием жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Ненадлежащее состояние рассматриваемого жилого помещения препятствует исполнению апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан.

Приводя данные обстоятельства, истец просил суд возложить на Администрацию городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан обязанность привести жилое помещение по адресу адрес соответствие с установленными требованиями по благоустроенности жилых помещений в срок до 1 ноября 2022 г.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила требования, просила возложить на Администрацию городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан обязанность в срок до 1 февраля 2022 г. привести жилое помещение по адресу адрес соответствие с установленными требованиями по благоустроенности жилых помещений, выполнив следующие действия: произвести ремонт паркетного пола в коридоре и жилых комнатах, выполнив работы по подготовке поверхности железобетонного перекрытия под покрытие пола, путем изготовления чернового пола или укладки выравнивающей стяжки, с последующим устройством финишного покрытия в виде паркета или линолеума, выполнить замену керамический плитки в ванной комнате и кухне, ликвидировать проявления плесени и грибка в помещениях квартиры; выполнить работы по прочистке вентиляционного канала, обеспечив нормативную работу вентиляционного канала, выполнить замену обоев во всех комнатах, выполнить замену оконных блоков, двери на балкон, выполнить работы по уплотнению узлов прохода инженерных коммуникаций через перекрытия и стены в ванной комнате, туалете и кухне, удалить покрытие в виде пенополиуретановой плитки на потолке, ввиду его пожароопасности, выполнив штукатурку и окраску потолка, выполнить замену трубопроводов горячей и холодной воды в ванной комнате, подходящих к смесителю, ввиду их повреждения коррозией, заменить либо отремонтировать встроенные шкафы в жилом помещении ввиду их ветхости.

Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан 21 декабря 2022 г. принято решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, прокуратура закрытого административно-территориального образования город Межгорье обратилась в суд с апелляционным представлением, в котором ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции со ссылкой на то, что суду были представлены документальные доказательства, подтверждающие несоответствие жилого помещения нормативным требованиям, включая акты обследования с привлечением контролирующего органа, фотографии жилого помещения, подтверждающие, что несмотря на проведенный ремонт, недостатки жилого помещения устранены не были. В тоже время, ответчиком не были представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы, изложенные в исковом заявлении прокурора.

На судебном заседании представитель Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан ФИО8 указала на законность решения суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 30 августа 2019 г. № 1003 адрес по адресу адрес, в которой ранее проживали по договору социального найма ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 признана непригодной для проживания граждан, отделу по учету и распределению жилья администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан дано предложение по обеспечению граждан, проживающих по указанному адресу жильем соответствующим нормам.

Постановлением главы администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан от 30 августа 2019 г. № 1004 в связи с признанием вышеуказанной квартиры непригодной для проживания граждан и наличием свободных жилых помещений Администрация постановила приступить к расселению граждан, проживающих в спорном жилом помещении. Отделу по учету и распределению жилья администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан дано предложение по обеспечению граждан, проживающих по указанному адресу жильем, соответствующим нормам.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 и членам ее семьи было предложено переселение по адресу адрес площадью 94,3 кв. м. (площадью жилых помещений 89,3 кв. м.).

Как следует из решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 9 июля 2020 г. в удовлетворении искового заявления Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 о выселении в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 г. решение отменено, принято новое решение, которым исковые требования Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан были удовлетворены, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 были выселены из адрес в адрес Республики Башкортостан в благоустроенное изолированное жилое помещение, с предоставлением по договору социального найма адрес в адрес Республики Башкортостан. Как следует из указанного определения предоставление ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее 65,6 кв. м.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения № 4455 от 19 августа 2022 г., заключенному между Администрацией городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан и ФИО1, Администрация предоставила ФИО1 и членом ее семьи ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 4 комнат в отдельной квартире площадью 89, 3 кв. м., в том числе жилой 58,3 кв. м., по адресу Республики Башкортостан, адрес.

Как следует из пп. е п. 4 условий вышеуказанного договора социального найма, наниматель обязан: производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя организацией, предложенной им. Согласно подп. «а», «б» п. 5 договора Наймодатель обязан: передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, а также принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение.

Согласно акту передачи жилого помещения от 19 августа 2022 г., к вышеуказанному договору социального найма, Администрация передала, а ФИО1 приняла жилое помещение по адресу Республики Башкортостан, адрес, на момент передачи жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для проживания, установленное санитарно-техническое и иное оборудование находится в исправном состоянии, стороны взаимных претензий не имеют.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ЗАТО г. Межгорье в лице старшего помощника ФИО11 по жалобе ФИО1 и по поручению Республики Башкортостан с участием начальника отдела – государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по Центральному округу ФИО7 была проведена проверка жилищного законодательства, а именно на предмет соответствия жилого помещения - четырехкомнатной адрес площадью 89,3 кв. м, по адресу адрес, по результатам которой была составлена справка об осмотре (визуальном) спорной квартиры и фототаблица к справке. Согласно указанной справке и фототаблице, замечания заявителя подтвердились в части неудовлетворительного качества проведенного в 2021 году ремонта, а именно: линолеум в прихожей уложен поверх старого паркетного пола, (фото 1) который находится в непригодном к эксплуатации состоянии - клепки отстают от черного пола. Старый клеевой слой утратил адгезионные свойства; линолеум на кухне и в санузле уложен без приклеивания на мастику, (фото 2) что является нарушением п. 8.11.1 «Линолеум, ковры, рулонные материалы из синтетических волокон и поливинилхлоридные плитки перед приклейкой должны вылежаться до исчезновения волн и полностью прилегать к основанию, их необходимо приклеивать к нижележащему слою по всей площади» СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87; прирезка линолеума вдоль стен выполнена не точно: плинтус не прижимает уложенный линолеум (фото 3); под линолеумом образовалась плесень ввиду укладки рулонного синтетического покрытия на невысохшую цементную стяжку (фото 4); паркетные полы в жилых комнатах и коридоре требуют замены ввиду утраты адгезионных свойств клеевого слоя, на который уложен штучный паркет. Согласно п. 8.10.9 Свода правил: «Сверхтвердые древесноволокнистые плиты, наборный и штучный паркет следует приклеивать к основанию быстротвердеющими мастиками на водостойких вяжущих, применяемых в холодном или подогретом состоянии. Площадь приклейки паркетной планки - не менее 80%» (фото 5). Обнаружены местные просадки черного пола под штучным паркетом в жилых комнатах (фото 6); стальная мойка на кухне имеет сколы и несмываемые загрязнения, подлежит замене (фото 7); стальная ванна в ванной комнате имеет сколы эмали, подлежит замене (фото 8); облицовочная керамическая плитка на кухне и ванной комнате имеет местные сколы (фото 9); вентиляционный канал в туалете требует прочистки (фото 10); обои на кухне вдоль пола со стороны наружной стены и лестничной клетки почернели от повышенной влажности. Наблюдается плесень и грибок из-за возможного промерзания межпанельных швов (фото 11, 12); обои в коридоре отклеились от поверхности стен в коридоре. Требуется замена обоев (фото 13); лоджия в зале захламлена, имеются отслоения штукатурного и окрасочного слоя стен, рамы остекления лоджии местами подвержены гниению и требуют замены (фото 14, 15, 16), полы на лоджии в спальной комнате имеют непроектный уклон вследствие односторонней просадки плиты перекрытия лоджии, нарушено остекление лоджии, имеется неисправность двери на лоджию (неплотный притвор) и отсутствует герметичность оконной рамы (фото 17.18.19.20); отсутствует дверь встроенного шкафа в коридоре (фото 21). Вместе с тем необходимо отметить, что: установлена новая входная металлическая дверь (фото 22); системы электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления имеются в наличии, действуют, подключены к соответствующим инженерным сетям и коммуникациям и находятся в исправном состоянии; установлены внутриквартирные приборы учета холодной и горячей воды (фото 23, 24); имеется газовая четырех конфорочная варочная плита с духовым шкафом (фото 25). По результатам осмотра адрес в адрес Республики Башкортостан указанной квартиры с учетом условий Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, а также санитарных норм и правил СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, считают, что после проведения соответствующего ремонта и устранения наймодателем указанных в настоящей справке замечаний помещение может быть предоставлено заявителю по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что в рамках заключенного муниципального контракта между Комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа закрытое административно – территориальное образование город ООО «КомфортМигСтрой» от 22 марта 2022 г. № 010130000132200005 были проведены работы по текущему ремонту в адрес, расположенной в адрес Республики Башкортостан, на сумму 187417, 20 руб.

Согласно акту о приемке выполненных работ за апрель 2022 г. № 01 от 22 апреля 2022 г., в спорной квартире выполнены следующие работы: общестроительные работы установка дверных полотен: внутренних в санузлах, кухонных, шкафных, антресольных (коридор), полотна дверные деревянные (шкаф в коридоре), ремонт покрытий из штучного паркета, смена обоев: улучшенных (кухня+зал), ремонт облицовки из керамических глазурованных плиток (ванная +кухня), прочистка вентиляционных каналов, смена ванн чугунных (стальных), разборка плинтусов, устройство покрытий, устройство плинтусов поливинлхлоридных, установка столов, шкафов под мойки (демонтаж шкафа под мойку на кухне), установка столов, шкафов под мойку (кухня), шкаф напольный под мойку, смена мойки на кухне, смена смесителя на кухне, снятие бытовых газовых плит, установка газовой плиты четырехкомфорочной, установка блоков оконных с переплетами (демонтаж рам на балконе), окраска металлических решеток и оград (балкон), разборка покрытий полов (балкон), очитка помещения от строительного мусора).

Согласно акту осмотра от 27 июля 2022 г., составленному комиссионо должностными лицами Администрации, была осмотрена квартира № 34, расположенной в адрес Республики Башкортостан, по результатам которого установлено, что в указанной квартире имеется коридор, кухня, ванная комната, туалет, два балкона. Кухня: имеется четырехконфорочная газовая плита в рабочем состоянии (установлена в 2022 г.); электроосвещение (розетка, эл.выключатель) исправно; отопительные приборы (радиатор) в рабочем состоянии; имеется холодное, горячее водоснабжение и водоотведение (мойка металлическая со шкафом установлены в 2022 году, в шкафу загрязнения отсутствуют), смеситель на мойке исправен (установлен в 2022 г.); индивидуальные приборы учета на воду установлены; оконный блок - исправен (открывается), деревяный, окрашен, остекление имеется; на полу уложено новое покрытие из линолеума и закреплено к стене плинтусом в 2022 году; стены - оклеены обоями, частично уложена плитка; признаки плесени (грибок) отсутствуют, вентиляционный канал в рабочем состоянии. Коридор: входная металлическая дверь с исправным замком; электроосвещение в рабочем состоянии; пол устроен покрытиями из окрашенного ДСП и щитового паркета (дефектов покрытия нет); стены - оклеены обоями; во встроенном шкафу (конструктивное решение которого предусмотрено паспортом многоквартирного дома) - установлены новые деревянные двери (2022 г.); признаки плесени (грибок) отсутствуют. Комнаты (зал, спальни): пол устроен покрытиями из щитового паркета (дефектов покрытия нет); стены оклеены обоями, (в зале в 2022 г.); оконные блоки, балконные двери - исправны (открываются), окрашены, деревянные, остекление имеется; электроосвещение (розетки, эл.выключатели) и отопительные приборы (радиаторы) в рабочем состоянии; признаки плесени (грибок) отсутствуют. Туалет: электроосвещение, холодное водоснабжение, водоотведение в рабочем состоянии; унитаз и смывной бачок керамические в рабочем состоянии, индивидуальные приборы учета на воду в наличии; пол уложен линолеумом; стены - оклеены обоями; вентиляционный канал прочищен в рабочем состоянии; признаки плесени (грибок) отсутствуют. Ванная комната: электроосвещение, отопительные приборы, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение в рабочем состоянии (установлена новая ванна и закреплена); полотенцесушитель в рабочем состоянии; имеется умывальник керамический и смеситель с душевой сеткой в рабочем состоянии; пол устроен покрытием из плитки (дефектов нет), стены - облицованы керамической плиткой, которая находится в удовлетворительном состоянии, признаки плесени (грибок) отсутствуют; вентиляционный канал в рабочем состоянии. Балконы: пол устроен цементной стяжкой, ограждение покрашено и приведено в нормативное состояние в соответствии с паспортом многоквартирного дома. По результатам осмотра следует следующее: квартира обеспечена исправным внутриквартирным инженерным и санитарно - техническим оборудованием (электропроводка/освещение, холодное/горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, вентиляция, газоснабжение), внутренняя отделка помещений в удовлетворительном состоянии, следы жизнедеятельности насекомых, грызунов, а также признаки плесени (грибок) и сырости отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о неблагоустроенности спорного жилого помещения,

Вместе с тем с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований согласиться нельзя, поскольку они сделаны при неправильном применении норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Благоустроенность жилого помещения, которым обладает гражданин, обеспечивает ему благосостояние. Поэтому физические данные жилого помещения, при наличии которых оно характеризуется как благоустроенное, относится к числу важнейших показателей состояния реализации права на жилище.

Благоустроенность жилого помещения – это собирательное понятие, выражающее единство количественных и качественных показателей. Перечень количественных данных благоустроенности жилого помещения предопределяется финансово-экономическими и технологическими возможностями населенного пункта. Количественные данные удобства жилого помещения, собранные в единстве, образуют качественное его состояние – благоустроенность.

Пунктами 9, 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 г. установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, к числу которых отнесены: жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием; основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 г. жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Основаниями для признания жилого помещения непригодными для проживания в соответствии с п. 33, 34 Постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 г. являются: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением, либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, то при предоставлении гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения должны определяться потребительские свойства помещения, в том числе, на соответствие его жилой площади и требованиям строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу является соответствие квартиры, расположенной по адресу адрес, требованиям ГОСТ, СанПиН, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и другим нормам и требованиям на дату заключения договора социального найма жилого помещения № 4455 от 19 августа 2022 г.; установление пригодности/непригодности для проживания граждан спорной квартиры.

Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в пользу их отклонения, суд первой инстанции вышеуказанные обстоятельства в качестве юридически значимых не определил, приходя к однозначному выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о неблагоустроенности спорного жилого помещения, не поставил вопрос о назначении по делу экспертизы, тогда как установление данных обстоятельств требовало именно специальных познаний, которыми, как правило, ни суд, ни стороны не обладали.

В свете изложенного судебная коллегия, изучив и оценив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, пришла к выводу о назначении по делу экспертизы.

Согласно заключению ООО «Консалтинговая компания «Платинум» № 62/3-2023, при проведении осмотра и изучении материалов дела экспертом установлено, что объектом экспертизы является жилое помещение – четырехкомнатная адрес, расположенная на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу адрес.

При осмотре квартиры экспертом выявлены недостатки квартиры в части выполненных отделочных работ и несоответствие конструкций оконных блоков требованиям СП, СНиП и ГОСТ.

Окна выполнены из деревянных переплетов с тройным остеклением. Все оконные конструкции открываются с натягом либо не открываются вовсе. Створки окон забиты на гвозди. Не обеспечено плотное запирание элементов вентилируемых створок. Также в оконных конструкциях отсутствуют уплотняющие прокладки. Все перечисленные недостатки являются нарушением требований.

В местах прокладки сетей через перекрытия и перегородки отсутствует заделка отверстий, что не соответствует требованиям СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий. Также места прохождения трубопроводов через стены и перекрытия должны соответствовать требованиям СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий.

Ввиду того, что имеются несоответствия требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, то исследуемая квартира, расположенная по адресу адрес, на момент осмотра является непригодной для проживания граждан.

В ходе судебного разбирательства экспертом ФИО12 даны дополнительные пояснения к заключению экспертизы с указанием на то, что отделочные покрытия и полы не соответствуют требованиям СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия, отделка потолков не соответствует требованиям Технического регламента о пожарной безопасности, оконные конструкции не соответствуют требованиям ГОСТ 23166-99 Блоки оконные. Общие технические условия, прокладка сетей водоснабжения и водоотведения не соответствует требованиям СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий, и требованиям СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий. Способы устранения являются целесообразными при проведении ремонтных работ, а именно: смена покрытий пола, в том числе стяжки, смена облицовочных покрытий, замена оконных конструкций в полном объеме, устройство гильз и заделка отверстий прохода инженерных коммуникаций через стены и перекрытие, переустановка унитаза. В данном случае приведенные работы будут иметь статус капитального ремонта квартиры.

Судебная коллегия с учетом дополнительных пояснений эксперта принимает указанное заключение экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства, заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы, выводы эксперта обоснованы документами, приобщенными к материалам дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, анализ установленных обстоятельств дела в совокупности с заявленными исковыми требованиями и выводами заключения проведенной по делу экспертизы, в пределах доводов апелляционного представления, позволяет судебной коллегии заключить, что требования прокуратуры о возложении на администрацию обязанности привести жилое помещение по адресу адрес соответствие с установленными требованиями по благоустроенности жилых помещений являются обоснованными.

Ввиду того, что заключением экспертизы установлена необходимость проведения работ для приведения жилого помещения в соответствие с установленными требованиями по благоустроенности жилых помещений, при этом согласно пояснениям эксперта они будут иметь статус капитального ремонта квартиры, судебная коллегия полагает необходимым исходить из того, что данные работы должны выполняться силами и средствами Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований – возложении на Администрацию городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан обязанности привести жилое помещение по адресу адрес соответствие с установленными требованиями по благоустроенности жилых помещений, а именно: привести оконные конструкции в соответствие с требованиями ГОСТ 23166-99 Блоки оконные; привести отделочные покрытия и полы в соответствие с требованиями СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия; привести прокладку сетей водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий и СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий, выполнить заделку трубопроводов стояков через перекрытия и стены (перегородки на кухне), согласно требованиям СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судебная коллегия, исходя из критериев разумности, выслушав пояснения эксперта о сроках выполнения работ по устранению выявленных недостатков, в целях исполнения настоящего решения, устанавливает администрации срок для проведения указанных работ равный двум месяцам с момента принятия настоящего судебного акта.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

ООО «Консалтинговая компания «Платинум» представило заявление о взыскании расходов, финансово-экономическое обоснование стоимости экспертизы, связанных с проведением судебной экспертизы в размере 45000 руб. Доказательства оплаты судебной экспертизы не представлены, в связи с чем в пользу ООО «Консалтинговая компания «Платинум» с Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан подлежат взысканию расходы, связанные с проведением судебной экспертизы, в размере 45000 руб.

Руководствуясь положениями статей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокуратуры закрытого административно-территориального образования город Межгорье (ИНН <***>) в интересах ФИО1 (ИНН №...) к Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан (ИНН <***>) о возложении обязанности по приведению жилого помещения в соответствие с требованиями по благоустроенности удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан в течение двух месяцев со дня принятия настоящего судебного акта привести жилое помещение по адресу адрес соответствие с установленными требованиями по благоустроенности жилых помещений, а именно:

привести оконные конструкции в соответствие с требованиями ГОСТ 23166-99 Блоки оконные;

привести отделочные покрытия и полы в соответствие с требованиями СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия;

привести прокладку сетей водоснабжения и водоотведения в соответствие с требованиями СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий и СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий,

выполнить заделку трубопроводов стояков через перекрытия и стены (перегородки на кухне), согласно требованиям СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий.

Взыскать с Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговая компания «Платинум» (ИНН <***>) расходы на проведение экспертизы в размере 45000 руб.

Определение судебной коллегии может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный судебный акт изготовлен 25 августа 2023 г.