05RS0№-98
Дело №а-7967/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 ноября 2023 года
Советский районный суд <адрес> РД в составе:
председательствующего - судьи Гаджиева Х.К.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан о признании незаконными бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан о признании незаконными бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан повторно рассмотреть заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ФИО3 принадлежит на праве собственности 1/6 доли в <адрес> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, <адрес> «А». ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в интересах ФИО3 по доверенности обратился с заявлением в Госжилинспекцию РД, в котором изложил следующие доводы: «16.09.2021г. ФИО3 получила почтовой связью уведомление о проведении внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресу <адрес> и 17 «А» в форме очно-заочного голосования по инициативе ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. состоялось собрание собственников жилья многоквартирных домов, по вопросу принятия посредством голосования решения о разрешении члену ТСЖ и собственнику <адрес> «А» ФИО6 пробить несущую стену в торце <адрес> «А» или предоставить сервитут, для получения доступа в пристроенную часть принадлежащей ему квартиры в доме по <адрес> «А» <адрес>.
24.09.2021г. ФИО8 в интересах ФИО3 по доверенности направил почтовой связью в адрес председателя ТСЖ «МАКСИМ» бюллетени голосования собственников <адрес> «А», проживающих в доме по <адрес> «А» <адрес> согласно приложениям.
На основании вышеизложенного прошу Вас предоставить в наш адрес надлежащим образом оформленные и заверенные копии следующих документов:
протокол № от 26.09.2021г. общего собрания собственников жилья многоквартирных жилых домов по адресу: РД, <адрес> и 17 «А»;
реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;
сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с пунктом 5 статьи 45, пунктом 4 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;
список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные пунктом 12 настоящих Требований;
доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;
документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;
решения в форме бюллетеней голосования собственников жилья многоквартирных жилых домов по <адрес> и 17 «А» <адрес>;
копии документов, подтверждающих право собственности проголосовавших собственников жилья многоквартирных жилых домов по <адрес> и 17 «А» <адрес>».
Указанное заявление ФИО8 в интересах ФИО3 направил почтовой связью 17.09.2023г.
На поданное заявление от 17.09.2023г. ФИО3 получила официальный ответ за1 исх. №.04/5488 от 23.08.2023г., т.е. на месяц раньше от поданного ею заявления, в котором нам сообщается, «Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан рассмотрев Ваше сообщение направляет решение и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и 17 «А», от ДД.ММ.ГГГГг. № с приложениями в копиях:
Приложения: 1. Протокол № на 2 л.
Бюллетени голосования на 12 л.
Уведомления на 2 л.
реестр собственников»
При этом в соответствии с Приложение № к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:
а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;
б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;
в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) списки присутствующих и приглашенных лиц;
д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;
е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;
ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.
В соответствии с п. 1 ст. 10. Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ (в редакции от 27.12.2018г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязано было обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
На основании п.п. ап. 13 приложения № к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах список присутствующих лиц должен начинаться со слов «Присутствующие лица» и включать следующую информацию:
а) в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.
Однако в полученном реестре собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес> и 17 «А» отсутствуют ссылки на реквизиты документов, подтверждающего их право собственности на указанные помещения.
Так собственник жилья ФИО1 имеет зарегистрированное право собственности на жилое помещение - квартиру под литер «А» общей площадью 115,9 кв.м., в том числе жилой 44 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а в полученном реестре площадь помещения указана 51,5 кв.м.
Также собственник жилья ФИО2 имеет зарегистрированное право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 84,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а в полученном реестре площадь помещения указана 69,9 кв.м.
Оспариваемое бездействие Государственной жилищной инспекции РД выразившееся в не надлежащем рассмотрении заявления нарушает права и законные интересы ФИО3, так как государственным органом исполнительной власти в лице Госжилинспекции РД наделенным государственными или иными публичными полномочиями поданное нами обращение от 17.09.2023г. оставлено без надлежащего рассмотрения, а представленный в наш адрес реестр собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес> и 17 «А» является документом с искаженными и не достоверными данными.
На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, выразившееся в не надлежащем рассмотрении заявления ФИО3 от 17.09.2023г., возложить исполнение обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО3 от 17.09.2023г., возложить исполнение обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан о повторном предоставлении ФИО3 реестра собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес> и 17 «А» по проведенному 26.09.2021г. собранию собственников помещений в соответствии с требованиями приложения № к приказу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; возложить исполнение обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан о предоставлении ФИО3 копий документов подтверждающих право собственности проголосовавших собственников жилья многоквартирных жилых домов по <адрес> и 17 «А» <адрес>» по проведенному 26.09.2021г. собранию собственников помещений многоквартирных домов.
Стороны, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причин уважительности своей неявки суду не сообщили.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).
Судом установлено, что административный истец ФИО3 обратилась в адрес Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное заявление поступило Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилого фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме... и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
23.08.2023г. Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан заявление ФИО3 рассмотрено и в ее адрес направлено решение и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и 17 «А», от ДД.ММ.ГГГГг. № с приложениями в копиях:
Приложения: 1. Протокол № на 2 л.
Бюллетени голосования на 12 л.
Уведомления на 2 л.
реестр собственников»
Указанный ответ ДД.ММ.ГГГГ с приложением направлен ФИО3 на адрес: <адрес> А, <адрес>.
Таким образом, обращение ФИО3 было зарегистрировано, рассмотрено с подготовкой и направлением соответствующего ответа заявителю уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки по существу поставленных вопросов.
Суд, анализируя установленные по делу обстоятельства, применительно к положениям именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, Положению о Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимаемых (совершаемых) ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Государственная жилищная инспекция Республики Дагестан представила доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности о надлежащем рассмотрении обращения ФИО3, опровергающие доводы административного истца о незаконном бездействии и нарушении ее прав.
Несогласие ФИО3 с содержанием полученного ответа, не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика.
Обжалуемым ответом права ФИО3 нарушены не были, действиями (бездействием) ответчика ей не созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод, на нее не возложена незаконно какая-либо обязанность: административный истец вправе самостоятельно в судебном порядке защитить свое нарушенное право собственности на общее имущество МКД.
Согласно ч. 2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
При таких обстоятельствах, суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан о признании незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, выразившееся в не надлежащем рассмотрении заявления ФИО3 от 17.09.2023г., возложении исполнение обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО3 от 17.09.2023г., возложении исполнение обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан о повторном предоставлении ФИО3 реестра собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес> и 17 «А» по проведенному 26.09.2021г. собранию собственников помещений в соответствии с требованиями приложения № к приказу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; возложении исполнение обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Дагестан о предоставлении ФИО3 копий документов подтверждающих право собственности проголосовавших собственников жилья многоквартирных жилых домов по <адрес> и 17 «А» <адрес>» по проведенному 26.09.2021г. собранию собственников помещений многоквартирных домов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес>.
Судья Гаджиев Х.К.