Дело № 2а-1189/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года г. Коркино
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Юркиной С.Н.,
с участием прокурора Тугушева Е.А.,
при секретаре Коротковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения по административному надзору.
В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. ФИО1 осужден 13.08.2012г. приговором Челябинского областного суда по <данные изъяты> с ограничением свободы сроком на 2 года. Освобождён 04.12.2020г. по отбытию срока наказания. Решением Коркинского городского суда от 11.04.2022г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания с установлением ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00-06:00 часов; запрета выезда за пределы территории Коркинского муниципального района Челябинской области; запрета пребывания в определенных местах (дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах). ФИО1, находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления. Ответчик 13.01.2023г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 19.01.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., административный штраф ФИО1 оплатил. Постановление вступило в законную силу 31.01.2023г.. 01.05.2023г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 15.06.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.. Постановление вступило в законную силу 02.07.2023г.. Административный штраф ФИО1 оплатил. 08.06.2023г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 08.06.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.. Постановление вступило в законную силу 20.06.2023г.. Административный штраф ФИО1 оплатил. За время нахождения ФИО1 под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. совершает административные правонарушения против порядка управления. В связи с тем, <данные изъяты>, а также совершает административные правонарушения против порядка управления, установить дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры и фестивали и т.п.), а также отельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования). Просит: установить поднадзорному ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.3-4).
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД по Коркинскому району не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административного иска в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представил. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.
Прокурор Тугушев Е.А. в судебном заседании в заключении указал: иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд находит требование Отдела МВД России по Коркинскому району не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 1 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определённой категории лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).
Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Судом установлено и подтверждается материалами дела: вступившим в законную силу приговором Челябинского областного суда от 13 августа 2012 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет без лишения права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью с ограничением свободы сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, не изменять места жительства или пребывания, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в ночное время суток с 22 до 06 часов по местному времени. На ФИО1 возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, три раза в месяц для регистрации с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ответчик освобождён 04.12.2022г. по отбытию срока наказания.
Решением Коркинского городского суда от 11.04.2022 года, административное исковое заявление ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области удовлетворено частично. Установлен административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены в отношении ФИО1 административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории Коркинского муниципального района Челябинской области; запрет пребывания в определенных местах (дошкольных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских спортивных клубах). Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В удовлетворении административных исковых требований об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения - запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказано. Решение вступило в законную силу 26.04.2022г..
05.12.2022 года старшим инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Коркинскому району вынесено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении ФИО1.
05.12.2022 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
05.12.2022 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдения ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.
После постановки на административный учёт ФИО1 в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
19.01.2023 года ФИО1 постановлением зам. начальника полиции ОМВД России по Коркинскому району, вступившим в законную силу 31.01.2023 года, привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, 13.01.2023г. в 01.15 часов в период ночной проверки сотрудниками полиции по месту его жительства по адресу: АДРЕС не открыл двери.
15.06.2023 года ФИО1 постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 02.07.2023 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, 01.05.2023г. в период с 08-30 часов по 17-30 часов не явился на обязательную регистрацию в ОМВД России по Коркинскому району.
08.06.2023 года ФИО1 постановлением врио зам. начальника полиции ОМВД России по Коркинскому району, вступившим в законную силу 20.06.2023 года, привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения ответчика к административной ответственности явилось то, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, 08.06.2023г. в 00.53 часов в период ночной проверки сотрудниками полиции по месту его жительства по адресу: АДРЕС не открыл двери.
По месту жительства ФИО1 УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району характеризуется отрицательно. Из характеристики следует, что поднадзорное лицо ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. ФИО1 находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем, характеризуется отрицательно. В отношении ФИО1 необходимо установить дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и запрета пребывания в определённое время суток с целью не допущения совершения каких-либо правонарушений и преступлений и оказания индивидуально-профилактического воздействия на ФИО1.
Из представленных материалов следует, что судимость по приговору Челябинского областного суда от 13 августа 2012 года, которым ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления <данные изъяты>, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена В период административного надзора, ФИО1 три раза совершил административные правонарушения против порядка управления.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Однако суд полагает, что оснований для установления ФИО1 такого административного ограничения, в настоящий момент не имеется.
Административным истцом не представлено суду никаких доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО1 правонарушений при посещении мест проведения массовых и иных мероприятий.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Данным целям дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не отвечает, является чрезмерным, необоснованным.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 4 п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..
Необходимость установления дополнительного административного ограничения административного надзора должна быть мотивирована объективными данными.
С учётом указанных разъяснений, суд считает, что отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о необходимости установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного искового требования ОМВД России по Коркинскому району, как заявленного необоснованно.
Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: С.Н. Юркина
Мотивированное решение вынесено 25.09.2023 года.