Дело № 2а-1565/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2022 года г.Владикавказ
Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурциевой Л.В.,
с участием административного истца ФИО2 ФИО1,
представителя административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО3, действующей на основании доверенности от 11 февраля 2022 года № 7/10,
представителя административного ответчика Министерства строительства и архитектуры РСО-Алания ФИО4, действующего на основании доверенности от 12 января 2022 года № 01-13/5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Министерству внутренних дел по РСО-Алания, Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания о восстановлении статуса вынужденного переселенца, признании незаконными приказа УФМС по РСО-Алания от 16 апреля 2007 года и ответа УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года, признании причины пропуска срока для обращения в УВМ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительной, возложении обязанности продлить срок действия статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности включить в сводный список вынужденных переселенцев на получение жилья,
установил:
ФИО2 ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование заявленных требований указала, что была признана беженцем из Грузии 1 ноября 1991 года. В связи с принятием гражданства Российской Федерации утратила статус беженца, обратилась в УФМС России по РСО-Алания с ходатайством о признании вынужденным переселенцем. Статус вынужденного переселенца предоставили 15 января 2001 года. В соответствии с п.1 Постановления Правительства РСО-Алания от 21 февраля 2000 года № 43 «О мерах по ускорению процесса отселения беженцев и вынужденных переселенцев из аварийных зданий санаториев «Осетия» и «Редант», вынужденным переселенцам была выплачена субсидия. Положением о порядке предоставления безвозмездных субсидий на обустройство в Республике Северная Осетия-Алания и возвращение в места прежнего проживания беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «Осетия» и «Редант», утвержденным данным Постановлением № 43, установлено, что субсидия предоставляется на строительство жилья, приобретение квартир или индивидуального жилья. При этом лица, получившие субсидию, снимаются с учета состоящих в списках на улучшение жилищных условий, и 16 апреля 2007 года ФИО2 ФИО1 была снята с учета. Люди, которые получили земельные участки, не могли построить жилье, так как не имели материальных средств, потому что на этих земельных участках не было коммуникаций (воды, света, газа) и дорог. Земли принадлежали совхозам Пригородного района. На 15 тысяч рублей на семью невозможно было построить дом или купить, потому что не всем раздали стройматериал, который полагается. Пять лет в статусе вынужденного переселенца ФИО2 ФИО1 регулярно проходила регистрацию, после чего была снята с учета, не получив никакой помощи. Став гражданином Российской Федерации, потеряла все права беженца и вынужденного переселенца на приобретение жилья. Конституционный суд РСО-Алания принял Постановление от 31 января 2006 года № 1-П, которым признал противоречащим Конституции РСО-Алания пункт 15 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на обустройство в РСО-Алания и возвращение в места прежнего проживания беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «Осетия» и «Редант» в части установления требования о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае получения ими субсидий и наделения земельными участками. Указанное Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. ФИО2 ФИО1 обращалась в миграционную службу о продлении статуса вынужденного переселенца, ей отказывали, заявления не принимали и не регистрировали. В 2012 году обращалась в УФМС по РСО-Алания по поводу продления срока действия статуса вынужденного переселенца,
На основании изложенного, просила суд: восстановить ФИО2 ФИО1 в статусе вынужденного переселенца; признать незаконными приказ УФМС по РСО-Алания от 16 апреля 2007 года № 38 о признании ФИО2 ФИО1 утратившей статус вынужденного переселенца и ответ УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года; признать причину пропуска срока для обращения в УВМ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительной, возложить на УВМ МВД по РСО-Алания обязанность продлить ФИО2 ФИО1 срок действия статуса вынужденного переселенца; возложить на МВД по РСО-Алания, Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания обязанность включить ФИО2 ФИО1 в сводный список вынужденных переселенцев на получение жилья.
В судебном заседании административный истец ФИО2 ФИО1 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что жильем по настоящее время не обеспечена, земельный участок не получала, однако в восстановлении статуса вынужденного переселенца ей отказывают. О снятии с учета вынужденных переселенцев ее не уведомили, заявления ФИО2 ФИО1 о продлении статуса вынужденного переселенца не принимали и не регистрировали. С учета вынужденных переселенцев ФИО2 ФИО1 снята незаконно, что следует из Постановления Конституционного суда РСО-Алания от 31 января 2006 года № 1-П.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 11 февраля 2022 года № 7/10, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО1 просила отказать причине их необоснованности и в связи с пропуском срока обращения в суд.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 12 января 2022 года № 01-13/5, решение по делу оставил на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
Согласно статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами (часть 1). Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым (часть 2).
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».
Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Из материалов дела следует, что в 1991 году в связи с грузино-осетинским конфликтом ФИО2 ФИО1 в составе семьи из двух человек: <данные изъяты> переехали из г.Гори Грузинской ССР на постоянное место жительства в РСФСР.
1 ноября 1991 года административный истец ФИО2 ФИО1 и ее мать были признаны беженцами из Грузии и вселены для проживания в санаторий Редант в г.Владикавказе.
15 января 2001 года ФИО2 ФИО1 предоставлен статус вынужденного переселенца.
12 апреля 2001 года ФИО2 ФИО1 выдано удостоверение вынужденного переселенца серии АГ № 0005507, раздел «особые отметки» которого содержит сведения о том, что срок действия статуса вынужденного переселенца истекает 15 января 2006 года, в разделе «прохождение ежегодного переучета» содержатся сведения о прохождении ФИО2 ФИО1 ежегодного переучета в 2002, 2003 и 2004 годах.
Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в редакции, действовавшей на день предоставления ФИО2 ФИО1 статуса вынужденного переселенца) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий: предоставляют вынужденному переселенцу полный перечень населенных пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об условиях проживания и о возможности трудоустройства в этих населенных пунктах; включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья, строительство (приобретение) которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации и средств местного бюджета независимо от срока проживания в данной местности; оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов; предоставляют вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 февраля 2000 года № 43 «О мерах по ускорению процесса отселения беженцев и вынужденных переселенцев из аварийных зданий санаториев «Осетия», «Редант» в целях ускорения процесса отселения беженцев и вынужденных переселенцев из аварийных зданий санаториев «Осетия» и «Редант», обеспечения финансирования мероприятий по их обустройству и возвращению в места прежнего проживания утверждено Положение о порядке предоставления безвозмездных субсидий на обустройство в Республике Северная Осетия-Алания и возвращение в места прежнего проживания беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «Осетия» и «Редант».
Согласно данному Положению, безвозмездная субсидия на обустройство в Северной Осетии и возвращение в места прежнего проживания предоставляется гражданам, пострадавшим в результате грузино-осетинского конфликта, прибывшим на территорию Республики Северная Осетия-Алания из внутренних районов Грузии и Республики Южная Осетия и временно размещенным в соответствии с постановлением Президиума верховного Совета Северо-Осетинской ССР от 13 сентября 1991 года № 201 в санаториях «Осетия» и «Редант», признанным в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами и состоящим на учете в Миграционной службе Республики Северная Осетия-Алания. Безвозмездная субсидия предоставляется на строительство жилья, приобретение квартир или индивидуального жилья беженцам или вынужденным переселенцам, возвращающиеся в места прежнего проживания во внутренние районы Грузии, или для обустройства на территории Республики Южная Осетия и Республики Северная Осетия-Алания. Размер предоставляемой субсидии для обустраивающихся на территории Республики Северная Осетия-Алания при наделении их земельными участками составляет 15 тыс. рублей на семью. Уполномоченным банком по выплате субсидий определяется Акционерный коммерческий «Банк развития региона». Пунктом 15 Положения было предусмотрено, что беженцы или вынужденные переселенцы, получившие субсидию, снимаются с учета на улучшение жилищных условий, утрачивают право на проживание по месту временного размещения, за день до получения субсидии обязаны освободить занимаемые ими места временного размещения.
Из материалов дела следует, что в апреле 2001 года ФИО2 ФИО1 получила безвозмездную субсидию в размере 15 000 рублей для обустройства на территории Республики Северная Осетия-Алания. С заявлением о выделении земельного участка и жилого вагончика ФИО2 ФИО1 в АМС МО Пригородный район не обращалась.
Постановлением Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 31 января 2006 года № 1-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 (в части размера субсидии), пункта 15 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на обустройство в Республике Северная Осетия-Алания и возвращение в места прежнего проживания беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «Осетия» и «Редант», утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 февраля 2000 года № 43 «О мерах по ускорению процесса отселения беженцев и вынужденных переселенцев из аварийных зданий санаториев «Осетия» и «Редант» признан не соответствующим статьям 18, 20, 40, 55 (части 2), 63 (части 1) Конституции Республики Северная Осетия-Алания пункт 15 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на обустройство в Республике Северная Осетия-Алания и возвращение в места прежнего проживания беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта 1991 года и временно проживающих в санаториях «Осетия» и «Редант», утвержденного постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21 февраля 2000 года № 43 «О мерах по ускорению процесса отселения беженцев и вынужденных переселенцев из аварийных зданий санаториев «Осетия» и «Редант», в части установления требования о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий вынужденных переселенцев, обустраивающихся на территории Республики Северная Осетия-Алания, в случае получения ими субсидий и наделения земельными участками. Настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Приказом Управления Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 16 апреля 2007 года № 38 ФИО2 ФИО1 признана утратившей статус вынужденного переселенца и на основании пп.2 п.2 ст.9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» снята с учета в связи с истечением срока предоставления данного статуса в соответствии с п.4 ст.5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».
Согласно п.4 ст.5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в редакции, действовавшей на день утраты ФИО2 ФИО1 статуса вынужденного переселенца) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
В соответствии с разделом IV Инструкции о порядке работы по признанию лиц вынужденными переселенцами, их учету и переучету на территории Российской Федерации», утвержденной Приказом ФМС РФ от 31 марта 1997 года № 19 «О мероприятиях, связанных с порядком признания лиц вынужденными переселенцами, их учета и переучета», действовавшей в период с 17 июня 1997 года по 24 марта 2008 года, заявление лица в письменной форме о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца рассматривается территориальным органом миграционной службы по месту учета не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, может быть рассмотрено при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения. Решение о продлении или об отказе в продлении срока действия статуса принимается руководителем территориального органа миграционной службы или его заместителем и оформляется протоколом. О продлении срока действия статуса в удостоверении вынужденного переселенца вносится соответствующая запись, заверяемая подписью руководителя территориального органа миграционной службы или его заместителя и гербовой печатью. В случае принятия решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца заявителю в течение пяти дней со дня принятия решения выдается под роспись, а при необходимости, направляется почтой уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения (форма № 6).
Согласно пунктам 4, 5, 6 ст.5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого ответа УВМ МВД по РСО-Алания) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:
1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;
2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;
3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;
4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;
5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;
6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;
7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.
Вынужденный переселенец для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел следующие документы: 1) заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца; 2) заявление члена семьи, не имеющего статуса вынужденного переселенца, о согласии на обработку персональных данных; 3) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации; 4) удостоверение вынужденного переселенца.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
Таким образом, приведенные нормы закона, устанавливающие пятилетний срок действия статуса вынужденного переселенца с правом последующего его ежегодного продления, а также основания его утраты, закрепляют временный характер данного статуса, признаваемого за гражданином, покинувшим свое место жительства вследствие стечения крайне тяжелых жизненных обстоятельств, и предполагающего в связи с этим необходимость предоставления повышенной государственной поддержки, способствующей его обустройству на новом месте жительства.
Продление срока действия статуса вынужденного переселенца носит заявительный характер и требует в обязательном порядке подачи лицом заявления о продлении статуса вынужденного переселенца. Законодательством не предусмотрена возможность продления статуса вынужденного переселенца без подачи гражданином соответствующего заявления, обязанность следить за окончанием срока, на который предоставлен данный статус, лежит на заявителе. При этом действующим законодательством восстановление статуса вынужденного переселенца не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО2 ФИО1 мог быть продлен только по ее заявлению при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства.
Вместе с тем, ФИО2 ФИО1 в установленный законом срок и после истечения срока действия статуса вынужденного переселенца в установленном порядке в УФМС по РСО-Алания, УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.
Уважительные причины не обращения ФИО2 ФИО1 в УФМС по РСО-Алания либо в УВМ МВД по РСО-Алания с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца судом не установлены. Доводы ФИО2 ФИО1 о том, что ее заявления о продлении статуса вынужденного переселенца органом в сфере миграции не принимались и не регистрировались, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Довод ФИО2 ФИО1 о неполучении уведомления о снятии с учета суд находит несостоятельным, поскольку в удостоверении вынужденного переселенца серии АГ № № содержатся сведения о сроке действия статуса вынужденного переселенца. Кроме того, нормы Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» в редакции 2007 года не предусматривали направление лицу уведомления об утрате статуса вынужденного переселенца.
Поскольку срок предоставления ФИО2 ФИО1 статуса вынужденного переселенца истек 15 января 2006 года, с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в установленном порядке не обратилась, а уважительные причины не обращения ФИО2 ФИО1 с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца отсутствуют, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным приказа Управления Федеральной миграционной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 16 апреля 2007 года № 38.
Из ответа УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года № № усматривается, что ФИО2 ФИО1 получила субсидию в размере 15 тысяч рублей, то есть использовала свое право на получение господдержки в жилищном обустройстве. УВМ МВД по РСО-Алания (УФМС России по РСО-Алания) не имело законных оснований для продления срока действия статуса вынужденных переселенцев, по истечении срока действия ФИО2 ФИО1 утратила статус вынужденного переселенца в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»
Оспариваемый ФИО2 ФИО1 ответ УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года № № дан по итогам рассмотрения ее обращения на имя Президента Российской Федерации.
Данное обращение ФИО2 ФИО1 рассмотрено в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года № № мотивирован и обоснован, не противоречит Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и не нарушает права и свободы административного истца. Восстановление статуса вынужденного переселенца действующим законодательством не предусмотрено.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Кроме того, в соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как установлено судом, ответ УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года № № ФИО2 ФИО1 получен в октябре 2020 года, о снятии с учета вынужденных переселенцев ФИО2 ФИО1 стало известно в 2008 году, в суд ФИО2 ФИО1 обратилась в апреле 2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока, уважительные причины пропуска срока судом не установлены.
С учетом изложенного, у суда также не имеется правовых оснований для признания незаконным ответа УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года № №, признания причины пропуска срока для обращения в УВМ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительной, возложения на УВМ МВД по РСО-Алания обязанности продлить ФИО2 ФИО1 срок действия статуса вынужденного переселенца, возложения на административных ответчиков обязанности включить ФИО2 ФИО1 в сводный список вынужденных переселенцев на получение жилья.
Таки образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Отказать ФИО2 ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Министерству внутренних дел по РСО-Алания, Министерству строительства и архитектуры РСО-Алания о восстановлении ФИО2 ФИО1 статуса вынужденного переселенца, признании незаконными приказа УФМС по РСО-Алания от 16 апреля 2007 года № 38 о признании ФИО2 ФИО1 утратившей статус вынужденного переселенца, ответа УВМ МВД по РСО-Алания от 21 октября 2020 года № 3/202607109999, признании причины пропуска срока для обращения в УВМ с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уважительной, возложении на УВМ МВД по РСО-Алания обязанности продлить ФИО2 ФИО1 срок действия статуса вынужденного переселенца, возложении на МВД по РСО-Алания, Министерство строительства и архитектуры РСО-Алания обязанности включить ФИО2 ФИО1 в сводный список вынужденных переселенцев на получение жилья.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.
Председательствующий З.К. Дзампаева