Решение по делу № 2А-4543/2022 от 30.06.2022 | Щелковский городской суд (Московская область)

№ 2а-4643/2022

50RS0052-01-2022-004448-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО5 ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком 275 Щелковского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 B.C. в пользу АКБ "МИРЪ" (АО) суммы задолженности в размере № руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, по которому судебным приставом-исполнителем являлась ФИО2, что подтверждается сведениями с сайта.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела было рассмотрено заявление ИП ФИО3 о процессуальном правопреемстве. Определение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 в Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2 направлено заявление о замене стороны исполнительного производства, что подтверждается чеком и описью отправки, которое поступило в РОСП ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановление о замене стороны исполнительного производства в адрес ИП ФИО3 не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 направил четыре ходатайства: ходатайство о предоставлении ответов и постановления о замене стороны исполнительного производства, ходатайство о розыске имущества, ходатайство о предоставлении информации, ходатайство об аресте счетов в Щёлковский РОСП ГУФ России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2, которые были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 направил запрос, в котором взыскатель просит: направить оригинал судебного приказа от 04.12,2018 № по адресу: , в Щелковский ГУФССП России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2, который получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений и чеком, описью отправки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на заявление и ходатайства, постановление об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю и оригинал исполнительного документа не предоставлен.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в срок, установленный ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес ИП ФИО3 постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю и оригинала исполнительного документа незаконным

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении в срок, установленный п.5 ст. 64.1 ФЗ “Об исполнительном производстве” заявления и ходатайств взыскателя ИП ФИО3;

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынести и направить постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве и ходатайств взыскателя;

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по ФИО2 направить указанные постановления, ответы на ходатайства, постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа ИП ФИО3 на почтовый адрес взыскателя- и на эл. адрес

В судебное заседание административный истец не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 не явилась, о его дате, времени и месте проведения извещена.

Представители административных ответчиков: Щелковского РОСП УФССП России по Московской области, Управления ФССП по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

На основании ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются, среди прочего, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По смыслу вышеприведенных положений закона оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно: не соответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 49-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным участком 275 Щелковского судебного района Московской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 B.C. в пользу АКБ "МИРЪ" (АО) суммы задолженности в размере № руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФКЗ «О судебной системе» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство от 03.02.2021где судебным приставом-исполнителем являлась ФИО2, что подтверждается сведениями с сайта.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 в Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2 было направлено заявление о замене стороны исполнительного производства, что подтверждается чеком и описью отправки, которое поступило в РОСП ДД.ММ.ГГГГ.

Однако постановление о замене стороны исполнительного производства в адрес ИП ФИО3 не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 направил четыре ходатайства: ходатайство о предоставлении рее ответов и постановления о замене стороны исполнительного производства, ходатайство о розыске имущества, ходатайство о предоставлении информации, ходатайство об аресте счетов в Щёлковский РОСП ГУФ России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2 которые были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 направил запрос, в котором взыскатель просит: направить оригинал судебного приказа от 04.12,2018 № по адресу: 620142, , , в Щелковский ГУФССП России по Московской области судебному приставу-исполнителю ФИО2, который получен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отслеживание почтовых отправлений и чеком, и описью отправки.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 2 настоящего Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий закреплен в статье 64 названного Закона.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1. ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом требований пункта 1 части 1статьи 64, пунктов 1 - 3 части 2 статьи 29,частей 11, 12 статьи 30, частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, суд приходит к выводу, что судебным приставом Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 допущено бездействие.

Часть 9 ст. 227 КАС РФ указывает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в срок, установленный ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес ИП ФИО3 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинала исполнительного документа незаконным.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в срок, установленный п.5 ст. 64.1 ФЗ “Об исполнительном производстве” заявления и ходатайств взыскателя ИП ФИО3, и не направлении ответов на заявления и ходатайства.

Обязать судебного пристава Щелковского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 вынести и направить постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве и ходатайств взыскателя.

Обязать судебного пристава-исполнителя Щелковского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить указанные постановления, ответы на ходатайства, постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа ИП ФИО3

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Ванеева