Решение по делу № 2-448/2022 от 13.01.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 13 января 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица, участвующего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 18 части 1 статьи 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (Клиентская служба (на правах отдела) в Куйтунском районе (далее - ответчик) с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого назначается досрочная страховая пенсия по старости. Ответчиком в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФРФ по Иркутской области при подсчете стажа не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куйтунском ПСО ПАССУВД ИО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В течение данного периода он работал «водителем автомобиля пожарного». Однако, специалистом по кадрам при внесении записи в трудовую книжку после слов «водителем» не были указаны слова «автомобиля пожарного». Почему не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2005 года решение информации не содержит. В этот период он работал водителем первого класса пожарного автомобиля.

Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 11 месяцев 3 дня в Куйтунском ПСО ПАСС УВД ИО в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 5 месяцев 6 дней – в Куйтунском отряде государственной противопожарной службы в должности водителя первого класса пожарного автомобиля. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права. (л.д.4-9)

В заявлении об уточнении исковых требований сторона истца просила из периода, указанного в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать зачесть в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается. Иные требования просил оставить в силе. (л.д.154)

Определением суда (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В письменных возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО3 указала, что зачесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно, так как в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 он указан без кода льготы. Кроме того, документов, подтверждающих, что в данный период ФИО1 работал водителем именно пожарного автомобиля, не представлено. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также указан без кода льготы. Кроме того, включение периода работы в противопожарной службе субъектов Российской Федерации в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. (л.д.102-104)

В письменном отзыве представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Иркутской области по доверенности ФИО4 указала, что приказом Куйтунского пожарно-спасательного отряда противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на должность водителя 3 класса Куйтунского пожарно-спасательного отряда 2-й группы противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ. Штатное расписание было утверждено приказом МВД РСФСР Управления внутренних дел Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом МВД РФ Управления внутренних дел Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено новое штатное расписание Куйтунского отряда пожарной охраны 3-го разряда Управления Государственной противопожарной службы УВД Иркутской области по охране пос.Куйтун и Куйтунского район, который действовал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данных штатных расписаниях отсутствует должность водителя пожарного автомобиля. Также в расчетно-платежных ведомостях за период 1993-1994 г.г. в графе профессиональная должность ФИО1 указана водитель. В карточке денежного довольствия должность истца указана водитель. (л.д.123-124)

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности (л.д.88-89) ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности (л.д.153) ФИО3 исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица по доверенности (л.д.151) ФИО4 в судебном заседании повторила доводы, изложенные в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что в некоторых приказах о поощрении в период 1992-1996 г.г. ФИО1 был указан в списке водителей пожарных автомобилей. До ДД.ММ.ГГГГ не было разделения на противопожарную службу федеральную и субъектов Российской Федерации. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган правомерно не включил в специальный стаж работа, так как он работал в противопожарной службе Иркутской области. Полагала вынести решение по делу в соответствии с требованиями законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 179-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 1 января 2015 г. вступил в силу ФЗ «О страховых пенсиях.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указана, в том числе должность: водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

На основании ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от 17.122001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением, в котором просил назначить досрочную страховую пенсию по старости. (л.д.12-16)

Решением начальника отдела установления пенсий ГУ - ОПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д.17)

При этом указано: на момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 40 лет 5 месяцев 16 дней. Продолжительность специального стажа составила 19 лет 9 месяцев 15 дней. В специальный стаж включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка ФИО1 №АТ II № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие записи о спорном периоде работы:

- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3- го класса в Куйтунский ПСО ПАСС УВД ИО (Приказ 98 от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д.60-67)

Трудовая книжка ФИО1 №АТ –IV № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие записи о спорном периоде работы:- ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1- го класса пожарного автомобиля в Куйтунский отряд государственной противопожарной службы (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) - ДД.ММ.ГГГГ Куйтунский отряд государственной противопожарной службы преобразован в Управление ГО и ЧС Куйтунского района; - ДД.ММ.ГГГГ уволен в соответствии с п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю). (л.д.68-78) Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за № ИГ-236-728 за подписью начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области, в документах архивных фондов Отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Куйтунского района; ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области (г. Тулун) имеются следующие сведения о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: - с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя 3-го класса Куйтунской профессиональной пожарной части по охране пос. Куйтун Куйтунского пожарно-спасательного отряда Противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Иркутской области (приказ Куйтунского ПСО от ДД.ММ.ГГГГ №); - с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя 1-го класса ПЧ-21 по охране пгт Куйтуна государственного учреждения «6 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области» (приказ ОГПС МЧС России г. Тулуна и Тулунского района от ДД.ММ.ГГГГ №); - с ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса пожарно-спасательной части №-го пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Иркутской области (приказ федерального государственного казенного учреждения «6 отряд ФПС по Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-К). Примечание: Сведения (приказы) о приеме, переводе и увольнении ФИО1 за периоды 1996-2008 г.г. в архиве ГУ МЧС России по Иркутской области не сохранились. (л.д.20-21) Согласно ответу начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ИГ-236-759, Приказом Куйтунского пожарно-спасательного отряда противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был принят на должность водителя 3 класса Куйтунского пожарно-спасательного отряда 2-й противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Иркутской области, с ДД.ММ.ГГГГ. Штатное расписание вышеуказанного подразделения было утверждено приказом МВД РСФСР Управления внутренних дел Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных изменениях по подразделениям противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Иркутской области». Приказом МВД РФ Управления внутренних дел Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных изменениях по подразделениям противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Иркутской области» утверждено новое штатное расписание Куйтунского отряда пожарной охраны 3-го разряда Управления государственной противопожарной службы УВД Иркутской области по охране п. Куйтун и Куйтунского района, который действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иные сведения, подтверждающие трудовую деятельность ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. (л.д.23-24) Согласно ответу начальника Главного управления МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ИГ-236-926, в документах по начислению заработной платы указана должность ФИО1 «водитель». Запрашиваемые копии документов (табель учета рабочего времени, график дежурств, состав дежурного караула, приказы об отпусках за 1992-1996 годы), являются документами с временным сроком хранения - 5 лет и в архив на долговременное хранение не передаются. Должностные инструкции и карточки формы Т2 в ОГПС Куйтунского района не сохранились. (41) В расчетно-платежных ведомостях за 1993-1995 годы, против фамилии работника ФИО1 указана должность «водитель». (л.д.42-49) В личной карточке на денежное довольствие ФИО1 также указана должность «водитель». (л.д.50) Из заключения служебной проверки по розыску архивных документов Куйтунского отряда ППО, Отряда ГПС Куйтунского района, следует, что при реорганизации Отряда ГПС Куйтунского района документы подлежали передаче в организацию, являющийся их правопреемником – в У «6 отряд ФПС по Иркутской области». Приказы по личному составу с января 1977 года по декабрь 1984 года, с января 1996 года по декабрь 2008 года; личных карточек денежного довольствия работников с 1968 г. по 1989 г., с 1992 г. по. 1994 г., с 1996 г. по 2003 г.; личных карточек Т-2 с 1968 по 2008 г.; расчетно – платежных ведомостей с 1968 по 1979, 1981, 1982, 1985, 1990, 1991, 1995, 1997, 1998, 2000, с 2003-2008 г. не сохранились, отсутствуют. (л.д.51-58)Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.105-107) Суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как из всех имеющихся в деле документов следует, что в данный период он работал в должности водителя. Факт его работы в данный период в должности водителя автомобиля (пожарного) материалами дела не подтверждается. Из имеющихся в деле штатных расписаний Куйтунского пожарно-спасательного отряда и Куйтунского отряда пожарной охраны, в которых в данный период работал ФИО1, должность водителя автомобиля (пожарного) не была предусмотрена. (л.д.26-40) Приказы о поощрении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-142) в которых ФИО1 назван в числе других водителем пожарной машины, не являются первичными документами и не подтверждают характер работы. При разрешении требования о зачете в специальный стаж периода работы в должности водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим.Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004 в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Так, в силу ч.ч. 2, 4, 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из приведенных норм права, досрочно страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

По мнению ответчика, период работы истца с 01.01.2004 по 30.06.2005 не может быть зачтен в специальный стаж, так как сотрудники государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначении пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ не обладают.

Несмотря на то, что данный период работы не обозначен в лицевом счете застрахованного кодом льготы, часть данного периода с 01.01.2004 по 31.12.2004 подлежит включению в специальный стаж в силу закона, так как она не может быть квалифицирована как работа в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, поскольку протекала до 01.01.2005.

Отсутствие кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 не должны повлечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанные периоды подтвержден представленными в материалах дела доказательствами. Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работника и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 9-П от 10 июля 2007 г., неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При этом период работы с 01.01.2005 по 30.06.2005 правомерно не включен пенсионным органом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку она протекала в государственной противопожарной службе Иркутской области.

Так, согласно справке о преобразованиях пожарно-спасательной части №21 пожарно-спасательного отряда №7 Главного управления МЧС России по Иркутской области, в период с 01.01.2004 до 04.07.2005 в Куйтунском районе противопожарная служба осуществлялась Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Иркутской области. (л.д.124-оборот-126)

Именно в данном учреждении осуществлял трудовую деятельность ФИО1 в качестве водителя пожарного автомобиля в период с 01.01.2005 по 30.06.2005, что подтверждается копией его трудовой книжки.

Согласно Положению «Об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района», утвержденному постановлением мэра Кутунского района №1129 от 29.12.2003, учредителем управления является Главное управление по делам ГО и ЧС Иркутской области. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района – структурное оперативное подразделение Главного управления по делам ГО и ЧС Иркутской области. (п.5) (л.д.156-165)

Из содержания указанного Положения следует, что Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района не входило в состав Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, а входило в состав Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации – Иркутской области.

Таким образом, с учетом зачтенного пенсионным органом страхового стажа на соответствующих видах работ (19 лет 9 месяцев 15 дней) и зачтенного стажа судом (1 год 0 месяцев 0 дней) общий стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у ФИО1 составляет 20 лет 9 месяцев 15 дней.

Поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется стаж на соответствующих видах работ 25 лет, в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1 класса пожарного автомобиля Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Иркутской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1 класса пожарного автомобиля Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Куйтунского района главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Иркутской области.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя первого класса пожарного автомобиля; назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйтунский районный суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.П. Степаненко