ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по гражданскому делу № 2-4070/2025 (М-3592/2025)
(43RS0001-01-2025-005177-74)
<...> 03 октября 2025 года
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,
при секретаре судебного заседания Пермяковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району к ФИО1 об устранении нарушений правил внешнего благоустройства и взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений правил внешнего благоустройства и взыскании судебной неустойки. В обоснование искового заявления указано, что согласно выписке и ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером 43:40:000413:755, расположенное по адресу <...>, находится в собственности ответчика. В ходе проведения 19.03.2025 контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что собственником вышеуказанного жилого помещения допущено размещение средств наружной информации «Домофонные ключи всех видов», «Открыто», «+79536981616», «Режим работы Пн 8:00-20:00, Вт 8:00-20:00, Ср 8:00-20:00, Чт 8:00-20:00, Пт 8:00-20:00, Сб 8:00-20:00, Вс 10:00-20:00» в границах жилого помещения. По факту нарушения пп. «е» п.12 -1.7. Правил внешнего благоустройства в адрес собственника жилого помещения кв. №2 с кадастровым номером 43:40:000413:755 ФИО1 вынесено предписание от 19.03.2025 №572-04-03ЛР об устранении выявленных нарушений Правил, недопустимости их нарушения, с установлением срока устранения – 14.04.2025. По итогам выездного обследования от 15.04.2025 с целью устранения выявленных нарушений ответчику было направлено второе предписание от 15.04.2025 №810-04-03ЛР со сроком устранения тех же самых нарушений – 14.05.2025. За невыполнение предписания об устранении нарушений от 19.03.2025 №572-04-03ЛР в отношении ФИО1 14.05.2025 был составлен протокол №04-10-742 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы дела направлены мировому судье судебного участка №53 Ленинского района г.Кирова. За невыполнение предписания об устранении нарушений от 15.04.2025 №810-04-03-ЛР в отношении ФИО1 09.06.2025 был составлен протокол №04-10-852 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы дела направлены мировому судье. Мер по устранению нарушений Правил внешнего благоустройства ФИО1 не предпринято до настоящего времени. Доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить требования Правил внешнего благоустройства, не представлено. Учитывая длительное бездействие ответчика, истец считает возможным взыскать судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по дату фактического исполнения указанного решения с письменным уведомлением истца об устранении нарушений законодательства.
Истец Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району просит обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пп. «е» п.12 – 1.7. «Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41: удалить средства наружной информации «Домофонные ключи всех видов», «Открыто», «+79536981616», «Режим работы Пн 8:00-20:00, Вт 8:00-20:00, Ср 8:00-20:00, Чт 8:00-20:00, Пт 8:00-20:00, Сб 8:00-20:00, Вс 10:00-20:00», размещенные в границах жилого помещения квартира №2 с кадастровым номером №43:40:000413:755 по адресу <...>, а так же взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 2 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.
В судебном заседании представитель истца Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, против вынесения заочного решения по делу не возражала, дополнительно указала, что на сегодняшний день меры по устранению нарушений ответчиком не предприняты, что подтверждается фотоматериалами.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N? 19/41 утверждены "Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров".
Правила внешнего благоустройства устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Киров.
Требования Правил внешнего благоустройства являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования "Город Киров".
Согласно пункту 12-1.2. Правил внешнего благоустройства на территории муниципального образования "Город Киров" вывески и иные СНИ размещаются на следующих объектах: многоквартирные дома, здания, строения, сооружения нежилого назначения, земельные участки.
Вывески и иные СНИ, размещаемые на территории муниципального образования "Город Киров", должны соответствовать требованиям подраздела 12.1. Правил внешнего благоустройства, размещаться с учетом особенностей, установленных к отдельным видам вывесок и иным СНИ в соответствии с видом объекта, на котором они размещены.
В соответствии с пп. «е» пункта 12-1.7. Правил внешнего благоустройства запрещается размещение вывесок и иных СНИ на территории муниципального образования "Город Киров» в границах жилых помещений, на глухих территориях фасадов зданий, строений, сооружений.
Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положениями о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам», утвержденными решением Кировской городской Думы от 23.12.2013 N? 21/18.
Согласно пункту 3.2.23 Положения территориальное управление осуществляет муниципальный контроль за соблюдением Правил внешнего благоустройства, действующих в муниципальном образовании «Город Киров».
Организация и порядок проведения муниципального контроля регламентируются Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Киров», утвержденным Решением Кировской городской Думы от 27.10.2021 № 49/4.
В соответствии с Положением о контроле функции муниципального контроля за соблюдением Правил внешнего благоустройства осуществляют территориальные управления администрации города Кирова по соответствующему району.
Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся контрольные
(надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); выездное обследование.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 90 Закона 248-Ф3 в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
Контрольный орган также обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
19.03.2025 г. администрацией г.Кирова в лице территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району принято решение о проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ФИО1 – собственника жилого помещения (кв.) №2 с кадастровым номером 43:40:000413:755 в многоквартирном доме №31 по ул. ФИО3 в г.Кирове.
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения: пп. «е» п.12-1.7. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41, а именно: допущено размещение средств наружной информации «Домофонные ключи всех видов» «Открыто» «+79536981616», «Режим работы Пн 8:00-20:00, Вт 8:00-20:00, Ср 8:00-20:00, Чт 8:00-20:00, Пт 8:00-20:00, Сб 8:00-20:00, Вс 10:00-20:00», в границах жилого помещения (кв.) №2 с кадастровым номером 43:40:000413:755, расположенном в многоквартирном доме №31 по ул. ФИО3 в г.Кирове, что подтверждается актом выездного обследования от 19.03.2025 г. и фотоматериалами, приобщенными к материалам дела.
С целью выявленных нарушений и на основании п.1 ч.2 ст.90 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п.7 абз.2 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району вынесено предписание №572-04-03ЛР от 19.03.2025 в отношении ФИО1, в котором указано о необходимости провести демонтаж средств наружной информации до 14 апреля 2025 г.
В том числе указано, что невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Акт осмотра от 19.03.2025 и предписание об устранении выявленных нарушений от 19.03.2025 №572-04-03ЛР направлены в адрес ответчика 21.03.2025, что подтверждается списком №51 внутренних почтовых отправлений, однако, в связи с истечением срока хранения письмо возвращено отправителю.
15.04.2025 г. администрацией г.Кирова в лице территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району повторно проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью проверки исполнения предписания от 19.03.2025 №572-04-03ЛР.
В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что допущено размещение средств наружной информации «Домофонные ключи всех видов» «Открыто» «+79536981616», «Режим работы Пн 8:00-20:00, Вт 8:00-20:00, Ср 8:00-20:00, Чт 8:00-20:00, Пт 8:00-20:00, Сб 8:00-20:00, Вс 10:00-20:00» в границах жилого помещения (кв.) №2 с кадастровым номером 43:40:000413:755, расположенном в многоквартирном доме №31 по ул. ФИО3 в г.Кирове.
На основании изложенного, истцом в отношении ответчика повторно вынесено предписание от 15.04.2025 №810-04-03ЛР, в котором указано о необходимости провести демонтаж средств наружной информации до 14 мая 2025 г.
В том числе указано, что невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Акт осмотра от 15.04.2025 и предписание об устранении выявленных нарушений от 15.04.2025 №810-04-03ЛР направлено в адрес ответчика 17.04.2025, что подтверждается списком №71 внутренних почтовых отправлений, однако, в связи с истечением срока хранения письмо возвращено отправителю.
Помимо этого, 15.04.2025 г. истец направил в адрес ответчика вызов на составление протокола об административном правонарушении ввиду не исполнения требований предписания.
14.05.2025 г. Территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району в отношении ФИО1 составлен протокол №04-10-742 об административном правонарушении, который 16.05.2025 направлен в адрес ответчика, что подтверждается списком №92 внутренних почтовых отправлений, однако, в связи с истечением срока хранения письмо возвращено отправителю.
15.05.2025 г. администрацией г.Кирова в лице Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району повторно проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом с целью проверки исполнения предписания от 15.04.2025 №810-04-03ЛР.
В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выявлено, что допущено размещение средств наружной информации «Домофонные ключи всех видов» «Открыто» «+79536981616», «Режим работы Пн 8:00-20:00, Вт 8:00-20:00, Ср 8:00-20:00, Чт 8:00-20:00, Пт 8:00-20:00, Сб 8:00-20:00, Вс 10:00-20:00» в границах жилого помещения (кв.) №2 с кадастровым номером 43:40:000413:755, расположенном в многоквартирном доме №31 по ул. ФИО3 в г.Кирове.
09.06.2025 г. Территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району в отношении ФИО1 вынесен протокол №04-10-852 об административном правонарушении.
24.06.2025 мировым судьей судебного участка №53 Ленинского судебного района г.Кирова вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Таким образом, несмотря на то, что сроки исполнения предписаний истекли, меры по устранению нарушений пп. «е» п.12 – 1.7. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров" по вышеуказанному адресу ответчиком ФИО1 до настоящего времени не предпринимаются.
Поскольку бездействиями ответчика было нарушено законодательство о внешнем благоустройстве в части размещения вывесок и иных СНИ на территории муниципального образования "Город Киров" в границах жилых помещений, на глухих торцах фасадов зданий, строений, сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району в полном объеме, обязании ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пп. «е» п.12 – 1.7. «Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41: удалить средства наружной информации «Домофонные ключи всех видов», «Открыто», «+7 953 698 16 16», «Режим работы Пн 8:00-20:00, Вт 8:00-20:00, Ср 8:00-20:00, Чт 8:00-20:00, Пт 8:00-20:00, Сб 8:00-20:00, Вс 10:00-20:00», размещенные в границах жилого помещения квартира №2 с кадастровым номером №43:40:000413:755 по адресу <...>.
Разрешая заявленные требования в части взыскания судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 2 000 руб. за каждый день просрочки, суд приходит к следующему.
Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Частью 3 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
В соответствии с пунктами 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъясняется, что на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.
Из вышеприведенной нормы права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что целью присуждения судебной неустойки является понуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. При этом факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем в случае присуждения судом судебной неустойки устанавливается в рамках исполнительного производства.
Таким образом, судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Определяя размер такой неустойки, суд, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, особенности правоотношений, в защиту которых подано исковое заявление, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району к ФИО1 об устранении нарушений правил внешнего благоустройства и взыскании судебной неустойки – удовлетворять.
Обязать ФИО1 ({Дата изъята} года рождения, паспорт серия {Номер изъят}) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пп. «е» п.12 – 1.7. «Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 №19/41: удалить средства наружной информации «Домофонные ключи всех видов», «Открыто», «+7 953 698 16 16», «Режим работы Пн 8:00-20:00, Вт 8:00-20:00, Ср 8:00-20:00, Чт 8:00-20:00, Пт 8:00-20:00, Сб 8:00-20:00, Вс 10:00-20:00», размещенные в границах жилого помещения квартира №2 с кадастровым номером №43:40:000413:755 по адресу <...>.
В случае неисполнения судебного акта в установленный срок, взыскать с ФИО1 ({Дата изъята} года рождения, паспорт серия {Номер изъят}) в пользу Территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО1 ({Дата изъята} года рождения, паспорт серия {Номер изъят}) государственную пошлину в доход государства в сумме 3 000 рублей.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Судья В.Н. Шамрикова
Мотивированное заочное решение изготовлено 10.10.2025 года.
Судья В.Н. Шамрикова