38RS0035-01-2022-003869-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Козловой Е.В., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3300/2022 по иску ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Адрес» в интересах несовершеннолетней РОЛ к администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением,

установил:

ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Адрес» в интересах несовершеннолетней РОЛ обратилось в суд с иском к администрации Адрес о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, указав в обоснование, что ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Адрес» является законным представителем несовершеннолетней РОЛ, Дата г.р. На основании распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес от Дата №/мр-и несовершеннолетняя РОЛ помещена в Учреждение. РОЛ, Дата года рождения, зарегистрирована по адресу: Адрес с 01 ноября 2012 года, где проживала с матерью до ее смерти. Нанимателем жилого помещения являлась мать несовершеннолетней ФИО2, Дата года рождения, о чем имеется запись в поквартирной карточке. Так же в поквартирную карточку внесены: РОЛ, Дата года рождения (дочь), ФИО3, Дата года рождения (мать). Из ответа Начальника Департамента жилищной политики администрации Адрес № от Дата правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес департаменте жилищной политики администрации города Иркутска отсутствуют

ФИО2, Дата года рождения, умерла Дата (запись акта о смерти № от Дата). ФИО3, Дата года рождения, умерла Дата (запись акта о смерти № от Дата).

После смерти матери ФИО2, несовершеннолетняя РОЛ, Дата года рождения, проживала совместно с бабушкой ФИО3 с Дата по Дата в жилом помещении, расположенном по адресу: Адрес, что подтверждается Распоряжениями Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата №/мр-и, от Дата №/мр-и. Согласно поквартирной карточке нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес была ФИО3, Дата года рождения. Совместно с ней по данному адресу зарегистрирована ФИО4, Дата года рождения, тётя несовершеннолетней, которая Дата умерла, о чем составлена актовая запись о смерти № от Дата. РОЛ, Дата года рождения была изъята Дата из семьи майором полиции ОДН ОП7 МУ МВД России «Иркутское» ФИО6 на основании Акта о помещении несовершеннолетнего в специализированное помещение помещена в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Адрес». Дата РОЛ была переведена в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Адрес» на основании Направления № от Дата Министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес и распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес от Дата №/мр-и. В настоящее время в жилых помещениях, расположенных по адресам Адрес и г. Адрес никто не проживает. Согласно письму № от Дата Комитета по управлению муниципальным имуществом жилые помещения, расположенные по адресам: Адрес, Адрес значатся в Реестре муниципального имущества Адрес (карты реестра муниципального имущества Адрес №МКК35105 и №МКК34930). Дата направлены заявления Начальнику департамента жилищной политики администрации Адрес от РОЛ с просьбой заключить с ней договоры социального найма на жилые помещения, расположенные по адресам: Адрес Дата получен ответ от Администрации Адрес, согласно которому отказано в предоставлении муниципальной услуги о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес. Дата получен ответ от Администрации Адрес, согласно которому отказано в предоставлении муниципальной услуги о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

На основании изложенного истец просит признать РОЛ, Дата года рождения членом семьи нанимателя и признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: Адрес, Адрес-А. Признать за РОЛ, Дата года рождения право пользования жилым помещением по адресу: Адрес

Представитель истца ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Адрес» в интересах несовершеннолетней РОЛ, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрация Адрес, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заявлений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Межрайонного Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес №, в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заявлений, ходатайств не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилья.

В силу ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В силу абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, для приобретения права пользования спорным жилым помещением необходимы в совокупности следующие условия: вселение в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, вселение в спорное жилое помещение с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, отсутствие при вселении оговоренного порядка пользования жилым помещением, исключающего возможность приобретения права пользования жилым помещением.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Право пользования жилым помещением, занимаемым на основании договора найма, сохраняется за бывшим членом семьи нанимателя лишь в том случае, если он продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, либо временно отсутствует в нем (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Однако суд также отмечает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности лишь при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании ордера серии СК-1 № от Дата выданной администрацией ЗАО «Жил Экс» ФИО3 (бабушка несовершеннолетней) предоставлена комната на период ее работы в данной организации, либо на период ее обучения в учебном заведении, расположенная по адресу: Адрес, также в ордер включена дочь нанимателя ФИО4.

Согласно записи акта о рождении № от Дата, ФИО2 Дата г.р. является дочерью ФИО3.

Согласно повторному свидетельству о рождении IV-СТ № от Дата РОЛ Дата года рождения, приходится дочерью ФИО2. Сведения об отце в графе отсутствуют.

ФИО2 умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти III-СТ № от Дата.

ФИО3 умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти III-СТ № от Дата.

ФИО4 умерла Дата, что подтверждается свидетельством о смерти III-СТ № от Дата.

На основании распоряжения №/мр-и Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата несовершеннолетняя РОЛ помешена под надзор в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Адрес».

С 02.11.2012г. несовершеннолетняя зарегистрирована по адресу: Адрес, что повреждается справкой № от Дата, поквартирной карточкой от 21.07.2021

В квартире расположенной по адресу: Адрес, были зарегистрированы: ФИО3 (бабушка несовершеннолетней), ФИО4 (тетя несовершеннолетней.)

Согласно доводам искового заявления несовершеннолетняя РОЛ, после смерти матери, проживала с бабушкой ФИО3 по адресу: Адрес, что подтверждается распоряжением №/мр-и от Дата об установлении предварительной опеки, распоряжением №/мр-и от 27.01.2021об увеличении срока предварительной опеки.

Дата Администрацией Адрес РОЛ в лице законного представителя ФИО7 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

Дата Администрацией Адрес РОЛ в лице законного представителя ФИО7 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес

Согласно ответу начальника департамента жилищной политики администрации Адрес от Дата №, правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Адрес в департаменте жилищной политики администрации Адрес отсутствуют.

Согласно ответу и.о. заместителя председателя комитета-начальника имущественного департамента жилые помещения, расположенные по адресам: Адрес и Адрес значатся в реестре муниципального имущества Адрес.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанных выше правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Проживание ребенка в другом жилом помещении не может служить основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей. Фактического вселения ребенка на спорную жилую площадь в данном случае не требуется.

Несовершеннолетняя РОЛ проживала в спорной квартире, расположенной адресу: Адрес в период с Дата по Дата, она приобрела право пользования ею в силу статьи 20 ГК РФ, поскольку учитывая её возраст, она не может самостоятельно реализовать свое право на вселение и проживание в спорном жилом помещении.

Несовершеннолетняя РОЛ приобрела право пользования спорным жилым помещением расположенной адресу: Адрес с момента регистрации по указанному адресу, при этом ее фактическое вселение в квартиру и проживания в ней в данном случае не требуется, поскольку в силу своего возраста она лишена возможности самостоятельно реализовать данное право. Само по себе проживание несовершеннолетней в другом жилом помещении не свидетельствует о прекращении их права пользования жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ (ред. от 15.11.2017) «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона для установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства, по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания.

Оценивая в совокупности изложенные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт, что имеют место обстоятельства, позволяющие на основании ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации признать несовершеннолетнюю РОЛ членом семьи нанимателя жилой площади ФИО3, признать за несовершеннолетней РОЛ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес и жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей Адрес» в интересах несовершеннолетней РОЛ к администрации Адрес о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать несовершеннолетнюю РОЛ, Дата года рождения членом семьи нанимателя в жилого помещения расположенном по адресу: Адрес

Признать за несовершеннолетней РОЛ, Дата года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес

Признать за несовершеннолетней РОЛ, Дата года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козлова

Мотивированный текст решения изготовлен 18.08.2022