Дело 5-65/2023

36RS0035-01-2023-001080-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Семилуки 07 июля 2023 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Толубаева Л.В., участием привлекаемого лица ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении АлекбероваВугараЗакираОглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, места регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АлекберовВ.З.оглысовершил правонарушение при следующих обстоятельствах.

07.07.2023 года в 12 часов по адресу: <...> Октября,118, установлено, что ФИО2 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, выразившееся в неподаче заявления о продлении временной регистрации в срок до 26.06.2023 года, чем нарушил требования ст.ст. 25.9,25.10 ФЗ -114 от 15.08. 1996 «О порядке въезда и выезда в РФ», п.2 ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выехав из РФ по истечении срока пребывания 26.06.2023 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан на рассмотрение в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании АлекберовВ.З.оглыпояснил,чтона территории РФ он проживает с женой, гражданкой РФ и двумя несовершеннолетними детьми. Срок его пребывания на территории РФ истекал 26.06.2023 года. 04.05.2023 года им подано заявление на получение вида на жительство. 17.06.2023 года он поехал в Управление ФМС в г. Воронеж, где ему сказали ждать ответ, срок пребывания продлять не надо, поскольку получать вид на жительство. Ответ из УФМС он до настоящего времени не получил. 07.07.2023 года он пришел в отдел ФМС в г. Семилуки, где на него составили протокол за то, что он не выехал из РФ по истечении срока пребывания. Он до этого также приходил в ФМС, чтобы продлить срок своего пребывания, но там были учения.

Выслушавпривлекаемое лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 07.07.2023 года в 12 часов по адресу: <...> Октября,118, установлено, что ФИО2 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, выразившееся в неподаче заявления о продлении временной регистрации в срок до 26.06.2023 года, чем нарушил требования ст.ст. 25.9, 25.10 ФЗ -114 от 15.08. 1996 «О порядке въезда и выезда в РФ», п.2 ст. 5 ФЗ -115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер причиненного ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что АлекберовВ.З.оглы на территории РФ проживает с 2007 года по адресу: <адрес> ФИО5, являющейся гражданкой РФ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО11 и ФИО3 родилась дочь София, а ДД.ММ.ГГГГ сын Захар. В отношении детей установлено отцовство ФИО2, выданы свидетельства о рождении. Дети являются гражданами РФ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО10 повторно зарегистрирован брак. Срок его пребывания на территории РФ, согласно миграционной карте, истек 26.06.2023 года,при этом суду представлены доказательства,что ФИО2 предпринимались меры по узаканиванию своего пребывания на территории РФ, им подано заявление о получении вида на жительство, которое принято уполномоченным органом 04.05.2023 года.

Факт совершенияАлекберовым В.З. оглыадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении от07.07.2023, рапортом должностного лица, объяснениями привлекаемого лица, распечаткой сведений миграционного учета, и другими материалами дела.

Все доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования ст. 51 Конституции РФ, право на переводчикаАлекбервоу В.З. оглы.разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. Правом дать объяснения ФИО2 оглывоспользовался, указав, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Таким образом, Алекберов В.З.оглыобоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает наличие несовершеннолетних детей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (9. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватностьпорождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В рассматриваемом случае, с учетом данных о личности ФИО2, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей граждан РФ, фактических обстоятельств дела, а также, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и по тяжести последствий, как для ФИО2, так и для членов его семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, не соответствует характеру допущенного им нарушения миграционного законодательства Российской Федерации,

Суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без применения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8, ст. 29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АлекбероваВугараЗакироглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18. 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится (перечисляется) в местный бюджет на счет УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области) ИНН <***> (ОМВД России по Семилукскому району Воронежской области), КПП 366601001, Расчетный счет <***> в Отделении Воронеж банка России УФК по Воронежской области, БИК: 012007084; ОКТМО: 20649000; КБК 18811601181019000140, назначение платежа - административный штраф, протокол № 016690 от 07.07.2023, УИН 18880236230220166904.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате должна быть представлена по адресу: <...> Октября, д. 116, каб.3 (тел.8-47372- 2-17-74).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья: