Петрозаводский городской суд РК Дело №5-270/2025

185910, <...> УИД 10RS0011-01-2025-004060-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2025 года город Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 06 мая 2025 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Соснович С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

<адрес> ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия – митинга на тему «Против высоких тарифов ЖКХ» в соответствии с уведомлением, согласованным с Администрацией Петрозаводского городского округа, нарушил установленный порядок проведения митинга, в котором принимало участие около 100 человек, допустив выступление одного из участников мероприятия – студента Карельского филиала РАНХиГС Свидетель №1 с использованием звукоусиливающей аппаратуры на тему «Отставки действующего Главы Петрозаводского городского округа ФИО7», не соответствующей заявленной тематике проводимого публичного мероприятия, при этом не предпринял действий по обеспечению соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведения публичного мероприятия, и не потребовал от участника публичного мероприятия Свидетель №1 соблюдения общественного порядка, чем ФИО1 нарушил пункты 3, 4 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения не признал, ссылаясь на ст.1.5 КоАП РФ. Подтвердил, что являлся организатором митинга на тему «Против высоких тарифов ЖКХ», в установленном порядке подал уведомление о проведении указанного публичного мероприятия, которое было согласовано Администрацией Петрозаводского городского округа, и провел его в соответствии с указанным уведомлением ДД.ММ.ГГГГ с 13.15 час. в течение 30 минут на Главной площади в <адрес> с участием около 100 человек. Не отрицал, что как организатор митинга контролировал проведение данного публичного мероприятия в рамках своих полномочий. Полагает, что никаких нарушений установленного порядка проведения митинга не допускал, так как все выступления соответствовали заявленной тематике: «Против высоких тарифов ЖКХ», в том числе и выступление перед началом митинга студента Карельского филиала РАНХиГС Свидетель №1, который стоял рядом с ним (ФИО1) и сделал объявление с использованием звукоусиливающей аппаратуры о сборе в ходе мероприятия подписей за отставку действующего Главы Петрозаводского городского округа ФИО7, так как ее деятельность тесно связана с тарифами на ЖКХ, поэтому он не увидел в высказываниях Свидетель №1 каких-либо нарушений и не сделал ему никаких замечаний. Дополнил, что лично пригласил Свидетель №1 для установки звукоусиливающей аппаратуры на мероприятии и для участия в митинге, предоставив ему слово для выступления, однако сбор подписей по отставке ФИО2 не был с ним согласован. Считает, что в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установленный порядок проведения митинга должны обеспечивать сотрудники полиции. Просил учесть, что в ходе проведения митинга со стороны сотрудников полиции и уполномоченных представителей от МВД и Администрации Петрозаводского городского округа претензий к нему (ФИО1), как к организатору публичного мероприятия, не было, а протокол об административном правонарушении был составлен через значительный промежуток времени после проведенного митинга - ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным процессуальным нарушением.

Должностное лицо – старший инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г.Петрозаводску ФИО10, составивший протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в судебном заседании поддержал изложенные в нем обстоятельства, полагая вину ФИО1, привлекаемого как физическое лицо, доказанной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Указал, что протокол не был составлен на месте правонарушения, так как отсутствовали уполномоченные должностные лица, кроме того необходимо было время для сбора доказательств, установления личностей участников митинга и их опроса, в том числе Свидетель №1, а также учитывая, что ФИО1 не смог явиться для дачи объяснений из-за болезни.

Представитель УМВД России по г.Петрозаводску в судебное заседание не явился, административный орган извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев видеоматериалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц – как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст.ст.17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ предусмотрено, что под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.3 ст.2 Закона № 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» предусмотрено, что в целях осуществления права на проведение публичного мероприятия в указанных условиях Закон о публичных мероприятиях устанавливает возможность проведения согласительных процедур между организаторами публичных мероприятий и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (далее - органы публичной власти), направленных на определение места, времени, формы и иных условий проведения публичных мероприятий, отвечающих достижению законной цели планируемого публичного мероприятия и соблюдению интересов иных лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

Согласно п.7 ст.2 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

В силу ч.3 ст.7 Закона № 54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона.

На основании ч.1 ст.8 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 54-ФЗ предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу п.1 ч.3 ст. ст.5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Обязанности организатора публичного мероприятия установлены ч.4 ст.5 Закона № 54-ФЗ, в том числе:

1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;

2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии его предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о неприятии предложения соответствующих органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме;

2.1) в случае изменения в одностороннем порядке целей, формы публичного мероприятия и (или) заявленного количества его участников подать не позднее дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) новое уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. При этом ранее направленное организатору публичного мероприятия согласование его проведения считается отозванным;

3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления;

4) требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона;

5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

6) приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;

Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности.

В пп.6 п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что в силу пункта 3 части 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях организатор данного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о его проведении или измененных в результате согласования с органом публичной власти. Соответственно, проведение публичного мероприятия в условиях, не согласованных с органом публичной власти, в том числе относительно целей и форм его проведения, является нарушением требований Закона о публичных мероприятиях и может повлечь привлечение организатора такого публичного мероприятия к ответственности в установленном порядке.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он являлся организатором публичного мероприятия – митинга, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, перед началом которого Свидетель №1 сделал объявление, предложив всем желающим в ходе митинга принять участие в голосовании за отставку Главы Администрации Петрозаводского городского округа ФИО7; объяснением Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что организатором митинга ДД.ММ.ГГГГ в районе Соломенное г.Петрозаводска являлся ФИО1, по приглашению которого он принимал участие в митинге и по просьбе которого, из-за наличия у ФИО1 проблем со зрением и трудностей в обращении со звукоусиливающей аппаратурой, он (Свидетель №1) сделал ряд объявлений для участников, не выходивших за рамки обозначенного организатором, в том числе была доведена информация о сборе подписей по вопросу оценки работы Главы г.Петрозаводска, которая привела к повышению тарифов ЖКХ; копией уведомления организатора публичного мероприятия ФИО1 в адрес Администрации Петрозаводского городского округа, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ; копией письма Администрации Петрозаводского городского округа №.3-04/НПУ от ДД.ММ.ГГГГ, полученного Андруневичем ДД.ММ.ГГГГ, с предложением о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 13.15 час. по 13.30 час. на Главной площади (в районе примыкания <адрес>), определенной в соответствии с Постановлением Правительства РК от 21.05.2013 г. №164-П, специально отведенным местом; копией уведомления организатора публичного мероприятия ФИО1 в адрес Администрации Петрозаводского городского округа, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, о проведении публичного мероприятия – митинга-протеста «Против высоких тарифов ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ копией сообщения Администрации Петрозаводского городского округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведении публичного мероприятия, полученного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; копией предупреждения Администрации Петрозаводского городского округа №.3-04/НПУ от ДД.ММ.ГГГГ о недопущении нарушения проведения публичного мероприятия, врученного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в котором обращалось внимание, что в уведомлении о проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявлено о цели публичного мероприятия: «протест «Против высоких тарифов ЖКХ», количество участников до 100 человек, при этом разъяснено, что превышение заявленного количества участников публичного мероприятия, а также несоответствие планируемой цели (размещаемой в средствах массовой информации) и цели, заявленной в уведомлении о проведении публичного мероприятия, будет являться нарушением установленного порядка проведения публичного мероприятия; рапортом начальника ООООП ОООП УМВД России по г.Петрозаводску ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.Петрозаводску, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 13.15 час. по 13.45 час. на Главной площади г.Петрозаводска ФИО1 проведено публичное мероприятие – митинг, согласованный с Администрацией Петрозаводского городского округа, с заявленной целью «Против высоких тарифов ЖКХ», во время проведения мероприятия организатор ФИО1 допустил нарушение установленного порядка проведения митинга, а именно: не соответствие выступления одного из участников цели заявленного публичного мероприятия; видеозаписями, на которых с достаточной полнотой и ясностью зафиксированы обстоятельства проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ, организованного ФИО1; другими материалами дела.

Достоверность и объективность приведенных выше доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, взаимодополняемы, получены с соблюдением норм закона, из достоверных источников, облечены в надлежащую процессуальную форму и объективно фиксируют фактические данные, в связи с чем, судья находит данные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Протокол об административном правонарушении от 28.03.2025 г. составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, данный протокол отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Доводы ФИО1 о порочности протокола об административном правонарушении в связи с нарушением должностным лицом срока его составления, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку в силу разъяснений пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

При этом, судьей учитывается наличие у должностного лица объективных причин, препятствующих немедленному составлению протокола на месте совершения административного правонарушения, в том числе необходимость сбора доказательств, установление личностей участников митинга и их опроса, а также выяснения обстоятельств события правонарушения.

Рапорт сотрудника полиции ФИО11 о выявленном административном правонарушении содержит необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное, которые подтверждаются представленными в материалы дела видеозаписями.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших перечисленные выше процессуальные документы, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 деяния.

Отрицание ФИО1 вины в совершении вменяемого административного правонарушения является голословным и опровергается исследованными доказательствами, расценивается судом, как избранный им способ защиты с целью избежать привлечение к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Петрозаводского городского округа поступило уведомление от ФИО1, как организатора публичного мероприятия, о проведении ДД.ММ.ГГГГ. публичного мероприятия - митинга на <адрес>, цель публичного мероприятия, согласно уведомлению: «протест «Против высоких тарифов ЖКХ», в ответ на которое Администрацией Петрозаводского городского округа (письмо №.3-04/НПУ от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предложено проведение заявленного мероприятия на Главной площади в <адрес> (в районе <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Администрации Петрозаводского городского округа направлено уведомление о проведения публичного мероприятия (митинга) на согласованной Администрацией Петрозаводского городского округа территории.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Петрозаводского городского округа (письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ) проведение указанного публичного мероприятия было согласовано в соответствии с его уведомлением, при этом ФИО1 был предупрежден об ответственности организатора публичного мероприятия о недопущении нарушения проведения публичного мероприятия (предупреждение Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное публичное мероприятие проведено ДД.ММ.ГГГГ на Главной площади, расположенной в районе примыкания <адрес>, в ходе которого организатором ФИО1 было допущено нарушение установленного порядка проведения митинга.

Так, из содержания видеозаписей, на которых зафиксированы события ДД.ММ.ГГГГ, связанные с проведением ФИО1 публичного мероприятия (митинга), усматривается, что в ходе его проведения участник митинга Свидетель №1 вышел за рамки заявленной тематики (цели) митинга «Против высоких тарифов ЖКХ», в частности, в своем выступлении с использованием звукоусиливающей аппаратуры объявил, что «в рамках нашего мероприятия будет проходить сбор подписей за отставку Главы г.Петрозаводска ФИО7» (файл «первое выступление-1»), в то время как Андруневич находился в непосредственной близости от него и слышал указанное выступление, после которого Свидетель №1 объявил, что «передает слово организатору мероприятия ФИО1» (файл «первое выступление»). Кроме того, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не отрицал, что слышал данные высказывания, однако они не вызвали с его стороны какую-либо реакцию, поскольку соответствовали заявленной в уведомлении тематике.

Утверждение ФИО1 о том, что Свидетель №1 лишь сделал небольшое объявление перед началом митинга без указания мотивированной позиции по отставке Главы г.Петрозаводска опровергается выступлением на митинге Свидетель №1, в ходе которого он заявил: «Мы требуем отставки Главы г.Петрозаводска <данные изъяты>, так как она не справляется со своими обязанностями...» и высказался о недостатках её деятельности в качестве Главы Петрозаводского городского округа (файл «выступление 2», тайм-код 00:58 – 01:04).

Содержание указанных выше выступлений позволяет сделать вывод о том, что высказывания Свидетель №1 не соответствовали заявленной тематике митинга: «Против высоких тарифов ЖКХ», тогда как цель публичного мероприятия, указанная в уведомлении о его проведении, является определенной и не допускающей ее произвольного или неоднозначного толкования, и должна отражать планируемый результат проведения публичного мероприятия.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что организатор митинга ФИО1 не обеспечил соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а именно его цели.

Таким образом, ФИО1, осознавая содержание и смысл выступлений Свидетель №1, будучи организатором публичного мероприятия, вправе был требовать от указанного участника митинга соблюдения общественного порядка, учитывая, что под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, в том числе обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, на которую могли повлиять призывы Свидетель №1 к отставке Главы г.Петрозаводска <данные изъяты> с негативной оценкой ее деятельности в качестве Главы Петрозаводского городского округа (файл «выступление 2», тайм-код 00:58 – 01:04).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ, состоит в организации либо проведении публичного мероприятия с нарушением организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, тем самым выражается в невыполнения (нарушении) организатором публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частью 4 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ.

К числу таких обязанностей относится, в том числе, обеспечение соблюдения условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; предъявлении участникам публичного мероприятия требований о соблюдении общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, о прекращении нарушения ими закона; принятии мер по приостановлению публичного мероприятия или его прекращению в случае совершения участниками такого мероприятия противоправных действий.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что при приведении организованного ФИО1 публичного мероприятия его участником Свидетель №1 были допущены высказывания, которые не соответствовали согласованной тематике митинга.

При этом, организатор публичного мероприятия ФИО1, будучи ранее предупрежденным о недопустимости нарушения закона при проведении митинга (предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ), допустил невыполнение (нарушения) обязанностей, установленных пунктами 3, 4 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ.

Доводы ФИО1 о том, что заявленная тематика публичного мероприятия была соблюдена, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Соответственно, проведение публичного мероприятия в условиях, не согласованных с органом публичной власти, в том числе относительно целей его проведения, является нарушением требований Закона о публичных мероприятиях и может повлечь привлечение организатора такого публичного мероприятия к ответственности в установленном порядке.

Ссылка ФИО1 о наделении сотрудников органов внутренних дел полномочиями по обеспечению установленного порядка проведения массового мероприятия в силу Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» является несостоятельной, поскольку основана на неверном понимании норм действующего законодательства, регламентирующих спорные правоотношения, и противоречит положениям части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушения законодательства о публичных мероприятиях, материалы дела об административном правонарушении не содержат, а выявленное правонарушение свидетельствует о виновном характере действий правонарушителя.

Учитывая позицию привлекаемого лица, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, при этом указанные действия не относятся к случаям, предусмотренным частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи.

Судья полагает подлежащим исключению из объема предъявленного ФИО1 обвинения указание о том, что последний не потребовал от участника публичного мероприятия Свидетель №1 соблюдения регламента проведения публичного мероприятия (л.д.6), поскольку согласно п.8 ст.2 Закона №54-ФЗ регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств, тогда как в рассматриваем случае нарушений регламента проведения публичного мероприятия не установлено.

Указанные обстоятельства на правовую оценку действий ФИО1 по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ не влияют и не ухудшают его положение.

Обстоятельств, установленных ст.ст.2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, степень вины нарушителя, данные о личности привлекаемого лица, его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1, позволяющие применить при назначении наказания положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлены.

Судебных издержек и вещественных доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: кор/сч <данные изъяты>, номер счета получателя платежа <данные изъяты> в Отделение – НБ Республика Карелия Банка России//УФК по Республике Карелия, получатель УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья О.В. Кайгородова