Дело №5-588/2022

УИД 61RS0041-01-2022-001463-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2022 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия Матвеево-Курганского района «Полигон», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2022 года в 14 часов 50 минут, по адресу: , был установлен факт подачи МУП «Полигон» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, с нарушением установленного порядка уведомления, а именно 03.06.2022 года в почтовое отделение по адресу: , от МУП «Полигон» поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином А.Ю.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое было не прошито и не пронумеровано, не имелось заверительной записи на обороте последнего листа, направлено без описи вложения, тем самым МУП «Полигон» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об осуществлении иностранными лицами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании директор МУП «Полигон» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил при назначении наказания учесть отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, и назначит наказание в виде предупреждения.

Выслушав директора МУП «Полигон» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из положений пункта 6 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 следует, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Пунктом 8 Приложения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Из материалов дела следует, что МУП «Полигон» 03.06.2022 года направило в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином А.Ю.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заказным почтовым отправлением через почтовое отделение по адресу: , при этом указанное уведомление не было прошито и пронумеровано, а также направлено без описи вложения, что подтверждается: письмом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по о поступлении от МУП «Полигон» уведомления о заключении трудового договора, не прошитого и не пронумерованного, без описи вложения; уведомлением МУП «Полигон» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином А.Ю.И.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с законом уполномоченным на его составление должностным лицом, иными материалами дела.

Суд квалифицирует действия МУП «Полигон» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания МУП «Полигон» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений о том, что МУП «Полигон» ранее привлекалось к административной ответственности за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить МУП «Полигон» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие Матвеево-Курганского района «Полигон», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.И. Бондарев