УИД 59RS0022-01-2025-000034-22
Дело №2-61/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коваль А.А.,
при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,
с участием прокурора Леушиной Е.М.,
истца ФИО1,
представителя Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-61/2025 по иску прокурора города Кизела, действующего в интересах ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников,
установил:
Прокурор города Кизела, действующий в интересах ФИО1 обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" о признании права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 (Далее также истец) работает <...> структурного подразделения филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» (<адрес>). Считает, что истец относится к числу работников, указанных в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, и поэтому имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Однако работодатель ФИО1, начиная с января 2023 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не включает её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, нарушая требования постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, и права ФИО1, за защитой которых последняя обратилась в прокуратуру.
Участвующий в деле прокурор, и истец ФИО1 настаивают на удовлетворении иска по доводам искового заявления. Уточнил требование полагая, что К.Г.ВБ. имеет правов на получение специальной социальной выплаты в соответствии с пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года.
Представитель ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» в судебном заседании иск не признал. Доводы сводятся к тому, что поскольку, ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», в структурном подразделении которого трудится истец, не относится к числу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, поэтому истец не имеет права на получение спорной социальной выплаты. Назначение истцу специальной социальной выплаты противоречило бы п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Пермскому краю, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Иск не признал по доводам письменных возражений, которыми считают, что истец не имеет права на получение спорной социальной выплаты.
Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 21 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство здравоохранения Пермского края и Государственное казенное учреждение Пермского края "Центр бухгалтерского учета", представители которых, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, проанализировав доводы искового заявления, пояснения ответчика, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему решению.
Частью 1 ст.21 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5).
Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием вышеприведенных учреждений здравоохранения не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н.
Судом установлено, что ФИО1 (до брака ФИО3). в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс <...>", ей присвоена квалификация: <...> (л.д.19).
В соответствии с удостоверением о повышении квалификации от 20 марта 2023 года ФИО1 успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу – <...>» (л.д.17).
1 августа 2007 года ФИО1 заключен трудовой договор с Муниципальным Медицинским Учреждением Здравоохранения «Кизеловская городская больница» (Далее – ММУЗ «КГБ») на работу в должности <...> Договор заключен на неопределенный срок с 27 сентября 1978 года (л.д.21-24).
Дополнительным соглашением от 1 апреля 2018 года, заключенным
ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» (<адрес>) и ФИО1, последняя занимает <...> стационара филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» (<адрес>), должность «медицинская сестра палатная» на 1,0 ставку, по квалификации «<...>» с ДД.ММ.ГГГГ, имея непрерывный стаж работы в Учреждении здравоохранения – <...>.д.25-28).
Приказом ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (Далее – ГАУЗ ПК «ГКБ №4») от 31 июля 2023 года №1875-003-к, трудовой договор от 1 августа 2007 года с ФИО1 расторгнут по инициативе работника (л.д.29).
1 сентября 2023 года с ФИО1 вновь заключен трудовой договор с ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (<...>) на работу в <...> стационара филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» (<адрес>), должность «<...> с ДД.ММ.ГГГГ, имея непрерывный стаж работы в Учреждении здравоохранения – <...>. Договор заключен на неопределенный срок (бессрочный) (л.д.31-34).
Согласно выписке из реестра лицензии, и протоколу территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д.59, 90-106).
В соответствии с должностной инструкцией <...> стационара филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», утвержденной главным врачом ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» 28 апреля 2018 года, работник принимает и размещает в палате пациентов, осуществляет уход и наблюдение за пациентами на основе принципа медицинской деонтологии; по назначению врача осуществляет счет пульса, дыхания, измеряет суточное количество мочи, мокроты; своевременно и точно выполняетназначения лечащего врача; оказывает доврачебную неотложную помощь при реакциях и осложнениях лекарственной терапии; выполняет процедуры и манипуляции сестринского ухода и другие (л.д.40-45).
Согласно уставу ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» учреждение создано в форме слияния ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», ГАУЗ ПК «Гремячинская центральная районная больница», ГАУЗ ПК «Кизеловская городская больница», ГАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 16 мая 2017 года. Для осуществления уставной деятельности учреждением в своем составе имеет филиал по адресу: <...>, который в своем составе имеет структурное подразделение стационар, поликлиника по адресу: <...> (л.д.179-190).
Суд считает, что истец относится к числу работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.
При этом суд исходит из того, что пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н (действующим в период спорных отношений), а также пунктом 9.15 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 N 205н (ред. от 04 декабря 2023 года) установлено, что должность медицинской сестры палатной (постовой) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГАУЗ ПК «ГКБ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Пермского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года установлено, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления.
На основании постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, Приказом министерства здравоохранения Пермского края от 23 января 2023 года № 34-01-02-36 утвержден Перечень медицинских организаций Пермского края, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующие в реализации базовой программы медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением (Далее – Перечень).
В пункте 10 Перечня поименовано Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4".
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьёзно ущемлённым. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учёта всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.).
Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа государственной власти.
Соответственно, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на стимулирование работы медицинских работников в медицинских учреждениях в населённых пунктах с малой численностью населения и закрепление медицинских кадров в этих населённых пунктах, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением специальной социальной выплаты, формальный подход недопустим.
Такая правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2024 года по делу № 63-KT23-1-K3.
Как ранее в решении указано, ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» создано 31 августа 2017 года путем слияния ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» (г. Пермь), ГАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» (г.Губаха), ГАУЗ ПФ «Гремячинская центральная районная больница» (г.Гремячинск), ГАУЗ ПК «Кизеловская городская больница» (г.Кизел).
Созданному юридическому лицу присвоено наименование ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4». Предметом деятельности Учреждения является осуществление медицинской деятельности на территории Пермского края. Основной целью деятельности Учреждения является оказание медицинских услуг населению Пермского края в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти Пермского края в сфере охраны здоровья.
В настоящее время ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» расположено в <...>. Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет, в том числе структурное подразделение стационар, поликлиника в г. Кизел, к которым прикреплено население, проживающее на территории г.Кизела и поселков: Центральный Коспашский; Южный Коспашский, Северный Коспашский.
Перечень оказываемых медицинских услуг указан в выписке из реестра лицензий.
Ранее предметом деятельности ГБУЗ ПК «Кизеловская ГБ» также являлось оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, круглосуточное оказание скорой медицинской помощи взрослым и детям при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваний, осложнениях беременности и при родах), медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, а также иных видов медицинской помощи в соответствии с заданиями Учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями.
Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имело обособленные объекты: поликлинику, дневной стационар при поликлинике, женскую консультацию, отделение скорой медицинской помощи, отделение клинической лабораторной диагностики, бактериологическую лабораторию, физиотерапевтическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации, терапевтическое отделение, дневной стационар при стационаре, акушерско-гинекологическое отделение, хирургическое отделение, операционный блок хирургического отделения, клинико-диагностическую лабораторию, отделение переливания крови, инфекционное отделение, детскую поликлинику, амбулаторию поселка Шахта, Центрально-Коспашскую поликлинику, скорую медицинскую помощь, Северно-Коспашскую амбулаторию, Южно-Коспашскую амбулаторию.
В соответствии с пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Таким образом, сама головная медицинская организация может не являться районной, участковой больницей, вместе с тем, в своей структуре иметь филиал или структурное подразделение, которые соответствует уровню районной или участковой больницы.
Учитывая, что в силу статей 54, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал или структурное подразделение не может иметь самостоятельного наименования, которое бы было отличным от официального наименования головного юридического лица, внесенного в ЕГРЮЛ, суд в данном случае исходит из вида и характера деятельности структурного подразделения, а не наименования ГАУЗ ПК «ГКБ № 4».
Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 06 августа 2013 года № 529 н, по территориальному признаку предусмотрены федеральные, краевые, муниципальные, межрайонные, районные и городские медицинские организации, а к лечебно профилактическим организациям отнесены, в том числе, участковые больницы.
Разграничение медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения осуществляется в соответствии с приложением к Требованиям к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утверждённых приказом Минздрава России от 27 февраля 2016 года № 132н.
Согласно Приложению к этим Требованиям районная больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара, а городская больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в стационарных условиях и условиях дневного стационара.
Таким образом, городская больница оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, тогда как указанный вид медицинской помощи не поименован в видах медицинской помощи, оказываемой районными больницами.
Из материалов дела, объяснений сторон установлено, что структурное подразделение стационара в г. Кизел ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, а численность прикрепленного населения городского округа «Город Кизел»: на 01 января 2023 г. составляла 17726 человек; на 01 января 2024 года - 17 332; на 1 января 2025 г. – 17077.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что структурное подразделение стационар г. Кизела ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» отвечает критериям, установленным для районных больниц, в частности, по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированная медицинская помощь; по форме оказания медицинской помощи: плановая, неотложная, экстренная, не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, а потому фактически осуществляет функции районной больницы.
Осуществление структурным подразделением функций именно районной больницы, а именно, медицинское обслуживание населения муниципального района, подтверждается и с точки зрения административно территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ - несколько объединённых общей территорией населённых пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городской округ - один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона Пермского края от 09 февраля 2018 года № 189-ПК преобразовано Кизеловское городское поселение путем выделения Кизеловского городского поселения из состава Кизеловского муниципального района и наделения его статусом городского округа. Наименование образованного муниципального образования - городской округ «Город Кизел».
Законом Пермского края от 27 апреля 2018 года № 222-ПК определен перечень населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа «город Кизел»: г. Кизел - административный центр, разъезд п. Расик, п. Шахта, п. Центральный Коспашский, п. Северный Коспашский, п.Большая Ослянка, п. Южный Коспашский.
Суд приходит к выводу, что в настоящее время структурное подразделение ГАУЗ ПК «ГКБ № 4», расположенное в г. Кизел, обеспечивает медицинской помощью не только население самого города Кизел, являющегося административным центром городского округа, но и жителей иных населенных пунктов, являющихся поселками, входящих в состав территории городского округа, в связи с чем, фактически, выполняет функции районной больницы.
Таким образом, средний медицинский персонал структурного подразделения Губахинского филиала ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» - стационар г.Кизела, фактически обслуживая население городского округа, включая население населенных пунктов, являющихся поселками, вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории.
С учетом изложенного, само территориальное расположение структурного подразделения в г. Кизеле определяющего значения не имеет, поскольку в пункте 3 постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата производится, в том числе среднему медицинскому персоналу центральных, районных, районных и участковых больниц, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населённых пунктах с населением до 50 тыс. человек, при этом не указан вид такого населённого пункта - город, посёлок или село. Вне зависимости от дислокации структурного подразделения в городе, он осуществляет функции районного звена в структуре медицинских учреждений.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что недопустимо лишать истца права на получение указанной специальной социальной надбавки при равных условиях работы истца, с медицинским персоналом указанных больничных стационаров исходя из конституционного положения, закреплённого в части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, о том, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Укрупнение периферийных медицинских учреждений Пермского края по решению учредителя, их присоединение/объединение с больницами города Перми при сохранении наименований, не соответствующих номенклатуре наименований по территориальному признаку, не может умалять право медицинских работников на получение мер социальной поддержки, которые предусматриваются за характер деятельности, а не за формальное наименование юридического лица.
Поэтому судом отвергаются доводы ответчика, и третьего лица, в том числе изложенные в письменном отзыве представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о том, что истец не имеет права на получение специальной социальной выплаты, поскольку медицинская организация, в которой она работает не относится к больницам, поименованным пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года судом отклоняются.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора города Кизела действующего в интересах ФИО1 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" о признании за ФИО1 права на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).
Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования...
Пунктами 4 - 6 Правил установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Реестр в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.
Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.
Пунктами 7-9 Правил установлено, что Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.
В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.
В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник вправе подать жалобу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 от 31 декабря 2022 года, а медицинская организация, в которой работает ФИО1 не включает последнюю в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеназванным постановлением Правительства РФ, на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" надлежит возложить обязанность по включению ФИО1 в указанный реестр со дня возникновения права последней на её назначение – с 01 января 2023 года.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, и п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в доход муниципального образования Кизеловский муниципальный округ Пермского края.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
иск прокурора города Кизела действующего в интересах ФИО1 (паспорт серии №) к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" (ИНН <***>), удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение с 01 января 2023 года по 31 июля 2023 года, и с 01 сентября 2023 года, специальной социальной выплаты в соответствии с пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".
Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" обязанность по включению ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", со дня возникновения права на её назначение – с 01 января 2023 года по 31 июля 2023 года, и с 01 сентября 2023 года.
Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская клиническая больница № 4" в доход муниципального образования Кизеловский муниципальный округ Пермского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.
Судья: