Принято в окончательной форме 02.12.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-001692-60

Дело № 2а-1341/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО ФИО1 от 20.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому УФССП России по ЯО ФИО1 в отношении Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (далее – Депаратмент) было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.10.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 руб. Решением Тутаевского городского суда от 10.10.2021 года по делу № на административного истца возложена обязанность осуществить оснащение Микляихинского ФАПа, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащенности, установленным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.05.2012 № 543-н. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому УФССП России по ЯО 14.07.2022 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента. Определениями суда от 01.09.2022 года и от 17.10.2022 года Департаменту было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу №. Департамент, являясь главным распорядителем бюджетных средств в рамках компетенции (пункт 5.5 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства области от 20.03.2008 № 52), осуществляет распоряжение денежным средствами в соответствии с установленными лимитами по согласованию с департаментом финансов Ярославской области (далее – ДФ ЯО). В целях исполнения решения суда и подготовки заявления об отсрочке исполнения судебного акта департаментом были подготовлены запросы в Департамент финансов Ярославской области (далее – ДФ ЯО) о выделении и дополнительных бюджетных ассигнований (копии писем, сформированных в соответствии с пунктом 7 инструкции по делопроизводству в Правительстве области, утвержденной распоряжением Губернатора Ярославской области от 31.07.2009 № 164-р на базе автоматизированной единой системы электронного документооборота, прилагаю). Кроме того, при формировании проекта областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг. Департаментом 10 августа 2021 года была направлена потребность в выделении Департаменту дополнительных средств на приобретение оборудования для медицинских учреждений области в Департамент финансов Ярославской области «О направлении предложений к проекту бюджета на 2022-2024 годы». На уточнение областного бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов 18 января 2022 года подана заявка в ДФ ЯО о выделении средств на приобретение оборудования в ДФ ЯО «Об уточнении областного бюджета». Рассмотрение проекта Закона Ярославской области «О внесении изменений в закон об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» состоялось на заседании Ярославской областной Думы 15.02.2022 года. Последнее письмо о выделении средств на предписания направлено в ДФ ЯО 23.08.2022 года. По состоянию на текущую дату средства областного бюджета на реализацию мероприятий по исполнению судебных актов региональным бюджетом не выделены. В рамках региональной программы Ярославской области «Модернизация первичного звена здравоохранения Ярославской области» в 2023 году запланирована закупка необходимого медицинского оборудования, в том числе Микляихинского ФАПа. До конца года планируется закупка электрокардиографа портативного, стерилизатора электрического, автоклава, спирометра. Департамент полагает, что в рамках полномочий, возложенных на него действующим федеральным и региональным законодательством, им проводятся все мероприятия, необходимые для исполнения решения суда.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

Представитель административного истца Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, решение по делу оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором решение по делу оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – Тутаевской межрайонной прокуратуры, ГБУЗ по Ярославской области «Тутаевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

Согласно частям 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 ст. 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что в Отделении судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является – Тутаевская межрайонная прокуратура, должником – Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области; предмет исполнения – обязать Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Тутаевская центральная районная больница» обеспечить оснащение Микляихского фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции); роторасширитель одноразовый; языкодержатель; набор для проведения коникотомии одноразовый; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, приложения № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н. Данным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 30.08.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП удовлетворено ходатайство Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области об отложении исполнительного производства.

Определениями Тутаевского городского суда Ярославской области от 01.09.2022 года и от 17.10.2022 года, вступившими в законную силу, Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Тутаевского городского суда от 09.09.2021 года.

Постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 20.10.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП с Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области был взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 руб. Копия данного постановления направлена в адрес должника заказным письмом 20.10.2022 года и получена должником 26.10.2022 года, что подтверждается списком почтовых отправлений, сведениями о доставке.

На основании изложенного судом установлено, что Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области был уведомлен о возбуждении исполнительного производства и установленном сроке для добровольного исполнения требований. Однако до настоящего времени требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнены. При изложенных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для взыскания исполнительского сбора, ранее исполнительский сбор с должника не взыскивался.

С момента вступления в законную силу решения суда, а также с момента получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло достаточное количество времени для исполнения решения суда, доказательств принятия мер, направленных на исполнение решения суда до истечения указанного срока, а также доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок должником не представлено. Доводы о невозможности до настоящего времени исполнить решение суда были предметом оценки суда при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения, вместе с тем заявления Департамента были оставлены судом без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должником не предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда Оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо снижения его размера суд не усматривает, в связи с чем административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич