Решение по делу № 2А-60/2023 от 30.06.2023 - о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязании постановки его на учет граждан для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как инвалида с детства 2 группы.

Дело № 2а-60/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное 30 июня 2023 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - судьи Засыпкина С.В.,

при секретаре судебного заседания – Искаковой А.Ю.,

с участием админ истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика-администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязании постановки его на учет граждан для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как инвалида с детства 2 группы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании за ним права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязании постановки его на учет граждан для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как инвалида с детства 2 группы.

В обоснование своих требований указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года в поселке Эльген Магаданской области и с этого времени непрерывно проживает на территории Магаданской области. Является инвалидом с детства 2 группы. 23 марта 2023 года он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Однако ответчиком ему было отказано в постановке на учет, так как он родился после 01 января 1992 года.

Административный истец, его представитель в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласился, указывая, что административный истец не имеет права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как инвалид с детства 2 группы в связи с датой его рождения после 01 января 1992 года. Данное основание является единственным, по которому ФИО1 было отказано в постановке на учет.

При этом обратил внимание суда на то, что при рассмотрении дела было установлено наличие жилья у матери истца в городе Таганроге.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Таким образом, право граждан на получение жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета при переселении из районов Крайнего Севера в другие регионы России определено законодателем в конституционно значимых целях, связано с реализацией права на жилище, права на получение социальных гарантий в связи с инвалидностью, права свободно передвигаться, выбирать место жительства и, следовательно, подлежит государственной, в том числе судебной, защите.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года (в действующей редакции), (далее Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 17 Закона установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года в редакции, действующей до 31 июля 2020 года (далее Закон) было установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статьей 2 указанного Закона в этой же редакции была установлена очередность предоставления жилищных субсидий, при этом в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

В указанные положения Закона Федеральным законом Российской Федерации от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения, в соответствии с которыми право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2022 года № 9-П «По делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобой гражданина ФИО4» статья 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей статьям 2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года. Частью 2 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 626-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что действие положения части 1 настоящей статьи не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из анализа приведенного выше законодательства следует, что право на получение жилищных субсидий имеют, в числе других, инвалиды с детства, при этом, в отличие от иных граждан, указанных в статье 1 Закона, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий, по мнению суда, гарантировано государством и обусловлено только местом их рождения, и длительностью проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – не менее 15 лет.

Суд полагает, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на категорию граждан, претендующих на получение жилищной субсидии - инвалидов с детства, поскольку в Законе прямо не указано требование о прибытии их в районы Крайнего Севера до определенной даты, а предусмотрено требование о рождении инвалидов с детства в указанных районах безотносительно к какой-либо дате (с учетом внесенных изменений).

В силу статьи 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 879 от 10 декабря 2002 года, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение).

Данное Положение устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пунктов 2 и 3 раздела 1 указанного Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Статьей 1 Закона Магаданской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей» № 1220-ОЗ от 28 декабря 2009 года, органы местного самоуправления, в том числе и муниципальное образованию «Ягоднинский городской округ», наделены государственными полномочиями Магаданской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральными законами от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из паспорта и свидетельства о рождении ФИО1, следует, что он родился дата и место рождения и зарегистрирован в поселке Ягодное Магаданской области <адрес> с 21 ноября 2003 года по настоящее время.

По сведениям из личного дела ФИО1, предоставленным Управлением ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа, ФИО1 с рождения по 17 октября 2003 года был зарегистрирован в селе Эльген Ягоднинского района Магаданской области.

Из копий паспорта ФИО2, дата рождения, предоставленного ею свидетельства о своем рождении, свидетельств о заключении и расторжении браков следует, что она является матерью ФИО1, дата рождения.

Из выписки из финансового-лицевого счета, следует, что ФИО2 и ФИО1 с 21 ноября 2003 года по настоящее время зарегистрированы и проживают совместно в поселке Ягодное Ягоднинского района Магаданской области <адрес>.

По сведениям директора МБОУ «СОШ п. Ягодное» ФИО1 дата рождения в период с 26 июля 2011 года по 23 июня 2022 года обучался в данном образовательном учреждении в поселке Ягодное Магаданской области.

Из представленных сведений о трудовой деятельности ФИО2 следует, что с 13 ноября 1990 года по настоящее время она осуществляла и осуществляет в настоящее время трудовую деятельность в учреждениях, расположенных на территории Ягоднинского района и Магаданской области.

Факт того, что ФИО1 со дня рождения настоящего времени проживает на территории Ягоднинского района Магаданской области стороной ответчика не оспаривается и данные обстоятельства признаются судом установленными.

Из предоставленных истцом медицинских документов и документов, подтверждающих установление инвалидности ФИО1 следует, что тому с 2017 года установлена инвалидность второй группы как инвалиду с детства, с 25 октября 2022 года бессрочно.

23 марта 2023 года, согласно заявлению, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включение в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Ягоднинский городской округ» № 115-р от 28 марта 2023 года ФИО1 отказано в постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, в связи с его рождением после 01 января 1992 года.

Иных оснований для отказа истцу в постановке на учет ответчиком не учитывалось и при рассмотрении дела не установлено.

Ответчиком не заявлялось о том, что ФИО1 являлся получателем субсидий и иных выплат для приобретения (строительства) жилья как инвалид с детства из областного и районного бюджетов, а напротив, представлены сведений о том, что таковых субсидий и пособий он не получал.

Факт наличия жилья в у матери истца в городе Таганроге Краснодарского края, по мнению суда, не влияет на наличие права у самого истца на получение субсидии, поскольку материалами дела подтверждается, что у него самого какого-либо жилья, как в Магаданской области, так и за её пределами не имеется.

Таким образом, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что на день обращения к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья 23 марта 2023 года, ФИО1 отвечал и отвечает в настоящее время всем условиям, необходимым для признания за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья как инвалиду с детства II группы, а именно: он является инвалидом с детства II группы, родился и проживает более 15 лет в районах Крайнего Севера – в поселках Эльген и Ягодное Ягоднинского района Магаданской области, в связи с чем исковые требования ФИО1 к администрации Ягоднинского городского округа подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым установить для ответчика срок 10 дней для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязании постановки его на учет граждан для получения социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как инвалида с детства II группы, удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся дата и место рождения право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотренное положениями Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как инвалида с детства II группы.

Обязать администрацию Ягоднинского муниципального округа Магаданской области в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО1, родившегося дата и место рождения в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как инвалида с детства II группы, с даты подачи заявления, то есть с 23 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 03 июля 2023 года.

Председательствующий подпись С.В.Засыпкин