Решение по делу № 2-432/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы.

дело № 2-432/2023

УИД 56RS0015-01-2023-000602-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 31 июля 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № 21-02-13/241 от 9 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 189 апреля 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Данным решением пенсионный орган не включил в льготный стаж период ее работы с 09 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года – в должности пионервожатой, координатора Маячной средней школы Кувандыкского района, период с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года и с 01 сентября 2004 года по 06 февраля 2005 года – в должности учителя в МАУ «Бурлыкская средняя школа» Беляевского района Оренбургской области. Полагает данный отказ незаконным, просит признать незаконным указанное решение пенсионного органа в части отказа во включении названных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить указанные периоды в ее льготный стаж.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца.

В предварительном судебном заседании 13 июля 2023 года истец ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в 1997 году была принята в Маячную среднюю школу пионервожатой, однако, также вела уроки в начальных классах, замещала отсутствующих учителей, получала заработную плату как учитель, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями, представленными ею в материалы дела. Для зачета в льготный педстаж работы в сельской местности не требуется выполнение требований о полной учебной нагрузке. В 2000 году она принята на работу воспитателем в детский сад № 20 г. Оренбурга. В декабре 2003 года, находясь в отпуске по уходу за ребенком по основному месту работы, она была принята по совместительству в Бурлыкскую среднюю школу Беляевского района Оренбургской области учителем индивидуального обучения. Почему отсутствуют записи об этом в трудовой книжке, она не знает, это было обязанностью работодателя. Ее работа в данной должности подтверждается тарификационными списками и приказами, соответствующими справками работодателя о льготном характере работы. С сентября 2004 года она была принята в эту же школу старшей вожатой, но также продолжала работать и учителем индивидуального обучения. Считает, что в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы № 781 работа в должности учителя сельской школы включается в стаж независимо от выполняемой учебной нагрузки. С февраля 2005 года работала в данной школе как учитель.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями ФИО2 не согласился. Указал, что 16 апреля 2023 года ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа решением от 18 апреля 2023 года в назначении данной пенсии было отказано. Период работы истца с 09 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года не может быть включен в льготный стаж, поскольку, согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, период работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, работа в которых засчитывается в стаж работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списком № 781 от 29 октября 2002 года должности пионервожатой, координатора не предусмотрены. Для включения в стаж по указанному основанию периодов работы истца в Бурлыкской средней школе необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком. В трудовой книжке ФИО2 запись о приеме на работу отсутствует. Согласно справке работодателя № 115 от 9 июня 2021 года, истец в период с 15 декабря 2003 года по 6 февраля 2005 года работала учителем на основании лицевых счетов, приказ о зачислении на штатную должность учителя отсутствует. Кроме этого, в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 3 декабря 1999 года, однако, за период с 1 сентября 2004 года по 6 февраля 2005 года работодателем в отношении истца представлены индивидуальные сведения без указания кода льготных условий труда.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 18 данного Федерального закона, - лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 ст. 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 16 апреля 2023 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, у заявителя специальный стаж – 21 год 02 месяца 17 дней. В специальный стаж истца не включены период работы с 02 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года – работа в должности пионервожатой в Маячной средней школе Кувандыкского района Оренбургской области, и периоды с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 06 февраля 2005 года –работав должности учителя в МОУ «Бурлыкская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 (до брака Д.) А.Л. с 01 сентября 1997 года принята координатором на контрактной основе и учителем начальных классов в Маячную среднюю школу Кувандыкского района Оренбургской области, уволена из школы 31 августа 1999 года по собственному желанию. С 25 сентября 2000 года принята воспитателем в детский сад № 20 г. Оренбурга, уволена 17 января 2005 года по собственному желанию. 17 января 2005 года принята в МОУ «Бурлыкская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области на должность старшей вожатой, учителя индивидуального обучения, с 07 февраля 2005 года переведена на должность учителя.

Маячная средняя школа Кувандыкского района Оренбургской области, МОУ «Бурлыкская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области расположены в сельской местности.

Спорным периодом является период работы истца с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1999 года, следовательно, для учета периодов работы истца в должности координатора в Маячной средней школе применяется действующий в указанный период Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Указанным списком должность координатора, пионервожатой не предусмотрена. Отсутствует наименование названных должностей и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующем на момент обращения истца к ответчику.

Согласно приказу по Маячной средней школе № 182 от 2 сентября 1997 года, Д. (после брака ФИО3) А.Л. принята пионервожатой в школу на контрактной основе, разрешено вести часы математики, рисования, трудов в 4 классе первую четверть, на время декретного отпуска другого сотрудника.

В соответствии с приказом № 217 от 2 апреля 1998 года по Маячной средней школе, Д.А.Л., пионервожатой, разрешено вести часы в 4 классе на время сессии ФИО4, с 2 марта по 4 апреля 1998 года.

Согласно приказу № 239 от 27 августа 1998 года Д.А.Л. назначена на должность координатора Маячной средней школы с 1 сентября 1998 года на контрактной основе, на 1 год, до 31 августа 1999 года.

Приказом № 3 от 1 сентября 1999 года Д.А.Л. уволена с должности вожатой Маячной средней школы по собственному желанию.

Из тарификационных списков по Маячной средней школе Кувандыкского района за 1997-1998 и 1998-1999 учебные годы следует, что Д.А.Л. тарифицирована по занимаемой должности - координатор.

Из справки № 1475, подтверждающей льготный характер условий труда, выданной Управлением образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 30 июня 2022 года, следует, что Д.А.Л. работала в Маячной средней школе Кувандыкского района в период с 01 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года в должности пионервожатой на 1 ставку и учителя на 0,5 ставки.

Вместе с тем, в расчетно-платежных ведомостях по Маячной средней школе Кувандыкского района за сентябрь 1997 года – август 1999 года должность Д.А.Л. не поименована, в периоды за октябрь – ноябрь 1997 года имеются начисления по оплате разовых часов в должности учителя, за классное руководство и за проверку тетрадей.

Приказов о назначении учителем в спорный период в материалы дела не представлено.

Из справки № 1474, подтверждающей льготный характер условий труда, выданной Управлением образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 30 июня 2022 года, следует, что Д.А.Л. работала в Маячной средней школе Кувандыкского района в период с 13 ноября 1997 года по 1 сентября 1999 года в должности пионервожатой на 1 ставку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные документы о совмещении истцом в спорный период с 02 сентября 1997 года по 12 ноября 1997 года работы в качестве координатора с работой в должности учителя свидетельствуют лишь о том, что в оспариваемый период истец в сентябре – ноябре 1997 года вела разовые уроки. Каких-либо документов, свидетельствующих о замещении истцом отдельной штатной должности учителя в спорный период, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований о включении указанного периода в льготный стаж не имеется.

Другим спорным периодом работы ФИО2 является период с 15 декабря 2003 года по 06 февраля 2005 года в должности учителя индивидуального обучения и старшей вожатой в МОУ «Бурлыкская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области.

В трудовой книжке истца записи о работе в указанный период в данном образовательном учреждении отсутствуют.

Положениями статьи 60.1 Трудового кодекса РФ установлено, что под совместительством признается право работника заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В силу статьи 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения и хранения трудовых книжек утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно приказу № 53 от 15 декабря 2003 года, ФИО2 принята на работу в Бурлыкскую СОШ в качестве учителя и протарифицирована на работу индивидуального обучения на дому в количестве 10 часов, с оплатой по 10 разряду.

Приказом по Бурлыкской СОШ № 66 от 1 апреля 2004 года на ФИО2 возложены обязанности старшей вожатой, с оплатой по 8 разряду, оставлено индивидуальное обучение на дому.

Приказом № 80/2 от 30 августа 2004 года по Бурлыкской СОШ ФИО5 назначена на должность старшей вожатой с 01 августа 2004 года.

Приказом № 9/2 от 15 ноября 2004 года 5 часов индивидуального обучения на дому переданы с 15 ноября 2004 года ФИО2

Из справки МБОУ «Бурлыкская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области № 115 от 9 июня 2021 года следует, что ФИО2 в период с 15 декабря 2003 года по 06 февраля 2005 года работала в указанной школе в должности учителя индивидуального обучения (9 часов), в должности вожатого на 1 ставку – с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года, в должности учителя на 1 ставку – с 07 февраля 2005 года по 31 февраля 2013 года, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку – с 31 августа 2007 года по 13 февраля 2013 года.

К спорному периоду работы истца следует применять действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разделом «Наименование должностей» указанного Списка установлен перечень должностей общеобразовательных школ всех наименований, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе, поименована должность учителя, должность старшей вожатой не поименована.

Согласно тарификационным спискам по Бурлыкской средней школе на 15 декабря 2003 года, 01 апреля 2004 года ФИО2 протарифицирована как учитель, на 01 сентября 2004 года, 15 ноября 2004 года – как старшая вожатая, на 01 сентября 2005 года – как старшая вожатая, учитель физкультуры.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 15 декабря 2003 года ФИО2 по совместительству принята на работу в МОУ «Бурлыкская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области на должность учителя, с 1 сентября 2004 года принята на должность старшей вожатой. В период работы по должности старшей вожатой истец штатную должность учителя не занимала, по основному месту работы в должности старшей вожатой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовалась.

В отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, наряду с общим требованием к исчислению специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, пунктом 4 Правил № 781 введено дополнительное условие, связанное с необходимостью выполнения после 01 сентября 2000 года (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Исключение из этого правила для учителей начальных классов и учителей сельских школ установлено пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В связи с тем, что истец в спорный период с 01 сентября 2004 года по 06 февраля 2005 года не занимала должность учителя в сельской школе, преподавание велось как неосновная деятельность, а по основной занимаемой должности право на досрочное пенсионное обеспечение не возникает, то правом на включение указанного спорного периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истец не пользуется, и в удовлетворении ее требований в данной части следует отказать.

Кроме этого, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, произведенной 03 декабря 1999 года, за период с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года сданы работодателем в пенсионный орган с указанием кода – «28-ПД» с примечанием полной ставки - 1.

Сведения в отношении истца за период с 01 сентября 2004 года по 06 февраля 2005 года представлены без указания на особые условия труда. Таким образом, работодатель представил сведения о работе истца в указанный период, однако не подтвердил ее занятость на работах с особыми условиями труда.

С учетом изложенного, исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению. В страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежит включению период работы ФИО2 с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено занятие истцом штатной должности учителя в сельской школе, при этом, работодатель представил индивидуальные сведения за указанный период с кодом льготных условий труда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом ФИО2 уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером 4976 от 2 июня 2023 года. В соответствии с указанной нормой закона суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 18 апреля 2023 года в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года (08 месяцев 17 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2, следующий период:

с 15 декабря 2003 года по 31 августа 2004 года – работа учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Бурлыкская средняя общеобразовательная школа» Беляевского района Оренбургской области.

В удовлетворении остальной части иска о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение принято 4 августа 2023 года.

Председательствующий: В.А. Полтева