Решение по делу № 2А-681/2023 от 11.10.2023 - о возложении обязанности обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры.

Дело № 2а-681/2023

УИД 51RS0016-01-2023-000678-31 Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Косныревой Н.В.

с участием старшего помощника прокурора г. Кировска Мурманской области Веремчука А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту семьи и социальных прав ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... к администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области и Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска Мурманской области о возложении обязанности обеспечить строительство объектов коммунальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор г. Кировска обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ... к администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Администрация г. Кировска) о возложении обязанности по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Кировска проверки по вопросу необеспечения Администрацией г. Кировск объектами коммунальной инфраструктуры земельного участка с кадастровом номером ..., площадью 1230 кв.м, расположенного по адресу: ..., предоставленного в общую долевую собственность ФИО5 и её детям: ... как многодетной семье для индивидуального жилищного строительства, на основании Постановления Администрации г. Кировска от 29.03.2021 № 326, которым было установлено, что указанный земельный участок до настоящего времени не обеспечен объектами коммунальной инфраструктуры: отсутствуют сети водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, к земельному участку не проведена автомобильная дорога, соединенная с улично-дорожной сетью городского округа г.Кировска с подведомственной территорией. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры с 2021 года до настоящего времени не начато, муниципальный контракт на указанные цели Администрацией г. Кировска не заключён.

С учётом уточнения, представленного в судебном заседании 09.10.2023, просит возложить на администрацию муниципального округа г. Кировск Мурманской области в срок до 30.10.2025 подвести до границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1230 м.кв., расположенного по адресу: ..., объект коммунальной инфраструктуры: автомобильную дорогу, соединенную с улично-дорожной сетью муниципального округа город Кировск Мурманской области в ближайшей точке: «Автомобильная дорога от железнодорожного переезда до насосной АО «Апатит» вдоль железного полотна в районе н.п. Титан г. Кировска», кадастровый №.... Кроме того, просит возложить на администрацию муниципального округа г. Кировск Мурманской области в срок до 31.12.2024 осуществить разработку проекта схемы водоснабжения и водоотведения на территории ИЖС в н.п. Титан, муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, а также в срок до 30.10.2025 подвести до границы земельного участка с кадастровым №... площадью 1230 м.кв. по адресу: ..., линии водоснабжения и водоотведения в соответствии с разработанной схемой холодного водоснабжения, водоотведения на территории ИЖС в н.п. Титан, муниципального округа г. Кировск подведомственной территорией Мурманской области.

Определением судьи от 14 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска Мурманской области.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный истец ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ... будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители административных ответчиков Администрации г. Кировска муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области и Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в своё отсутствие.

В представленном отзыве на иск просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме, указывая, что действующим законодательством порядок финансирования расходов на формирование земельного участка и порядок финансирования строительства объектов коммунальной инфраструктуры не установлен, а также не установлена обязанность органов местного самоуправления по разработке и обеспечению земельных участков, сформированных для индивидуального жилищного строительства, объектами инженерной инфраструктуры. Также указывает, что субсидия из областного бюджета на софинансирование мероприятий по инженерно-техническому обеспечению земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры до муниципального образования в период 2020-2022 гг. не доводилась. Выделяемый уровень субсидии не позволяет обеспечить выполнение мероприятий по строительству объектов всей коммунальной инфраструктуры, а ежегодный дефицит местного бюджета не позволяет предусмотреть средства в необходимом для строительства инфраструктуры размере за счет средств бюджета города Кировска. Со стороны администрации расходы на строительство автодороги, а также разработка проектно-сметной документации на строительство коммуникаций (водоснабжение, водоотведение) заявлены в областной бюджет 2023-2025.

Кроме того, указывает, что за счет средств бюджета города Кировска в целях проведения работ по разработке проекта строительства дороги, которая обеспечит подъезд к 11 земельным участкам, комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска проведен ряд мероприятий, а именно: 01.06.2022 заключен муниципальный контракт № 14 на выполнение инженерно-геодезических изысканий с составлением технической документации, необходимой для проведения капитального строительства инженерный и транспортной инфраструктуры территории индивидуального жилищного строительства в н.п. Титан; 15.08.2022 заключен муниципальный контракт № 39 на выполнение инженерно-геологических изысканий, необходимых для проведения капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктуры территории индивидуального жилищного строительства в н.п. Титан; 01.11.2022 заключен муниципальный контракт № 51 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, необходимой для проведения капитального строительства транспортной инфраструктуры (автомобильной дороги с низкой интенсивностью движения) на территории индивидуального жилищного строительства в н.п. Титан.

Полагают, что администрация г. Кировска в рамках своей компетенции принимает все предусмотренные законодательством меры для решения вопроса по обеспечению указанного земельного участка объектами инфраструктуры, однако, отсутствие достаточного финансирования не позволяет реализовать все мероприятия по инженерно-техническому обеспечению земельных участков, предоставленных многодетным семьям. Кроме того, указывает, что федеральным законодательством либо законодательством Мурманской области не установлен порядок обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной (не федеральной) собственности при предоставлении многодетным семьям, а также не ограничен срок совершения указных действий. В том числе указывает, что в целях обеспечения земельного участка горячим водоснабжением дополнительно потребуется строительство тепловых сетей, на строительство которых отсутствуют денежные средства в бюджете г. Кировска. При этом, каких-либо положений, возлагающих на орган местного самоуправления обязанность по организации водоснабжения и водоотведения, обустройство автомобильной дороги до границ конкретного земельного участка, на котором расположен объект индивидуального жилищного строительства, действующее законодательство не содержит. Кроме того, полагает, что возлагаемые прокурором города Кировска на администрацию обязательства в рамках рассматриваемого дела являются неисполнимыми.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (часть 1 статьи 7) обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (часть 2 статьи 7), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, прав которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (часть 1 статьи 38, статья 64).

Согласно пункту 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет.

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 17 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии: существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли.

Законом Мурманской области от 31 декабря 2003 г. № 462-01-ЗМО «Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области» (принят Мурманской областной Думой 16.12.2003) (вместе с «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность отдельным категориям граждан», «Порядком бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям») определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Мурманской области, находящихся на территории Мурманской области, муниципальной собственности, или земельные участки, собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 4.1 Порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям, для целей жилищного строительства предоставлению подлежат земельные участки, в отношении которых определены: разрешённое использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права, земельный участок предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей, при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации г. Кировска № 326 от 29 марта 2021 г. в общую долевую собственность ФИО5, ... бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым №..., площадью 1230 кв.м, расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальный округ г. Кировск с подведомственной территорией, н.п. Титан, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО5, ...., по 1/5 доли в праве собственности за каждым, вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, кадастровая стоимость – 567 804 рубля 90 копеек.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени данный земельный участок коммунальной и дорожной инфраструктурой не обеспечен.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» постановлено: Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с пунктами 4,5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям, утверждённых Законом Мурманской области от 31.12.2003 № 462-01-ЗМО формирование (образование) земельных участков, а также финансирование соответствующих расходов осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами. В силу пунктов 3.3, 3.4 формирование (образование) земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется местными администрациями муниципальных образований. Формирование (образование) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется местными администрациями городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов и городских поселений.

В соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа – определена следующим образом: документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселений, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 2 Закона Мурманской области от 27 декабря 2019 года № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» полномочия по предоставлению гражданам, указанным в пункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков в собственность бесплатно, отнесены на уровень органов местного самоуправления.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

В силу пунктов 4,5 части 1 статьи 14 указанного федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Согласно части 2 статьи 18 указанного федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 утверждены требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Согласно пункту 2 указанных требований программы разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов на основании генеральных планов поселений, городских округов и включают в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами.

В силу пункта 5 указанных требований при разработке программы необходимо: учитывать показатели перспективной обеспеченности и потребности застройки поселения, городского округа на основании выданных разрешений на строительство объектов капитального строительства, технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры, планируемых сроков реализации застройки в соответствии с генеральным планом поселения и генеральным планом городского округа.

Финансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, осуществляется в рамках программы Постановления Правительства Мурманской области от 13 ноября 2020 № 795-ПП «О государственной программе Мурманской области «Комфортное жилье и городская среда».

Приложением к указанной программе являются Правила предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предостановленных на безвозмездной основе многодетным семьям.

Данные правила определяют порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на софинансирование мероприятий об обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставляемых на безвозмездной основе многодетным семьям. Субсидия предоставляется Министерством строительства Мурманской области по результатам проведения конкурсного отбора.

В целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участок для индивидуального жилищного строительства Постановлением Главы администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области от 18 октября 2012 г. № 997 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановки на учет многодетных семей для бесплатного предоставления в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство».

Пунктом 2.2 указанного Регламента обязанность по обеспечению земельных участков в целях их предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства объектами коммунальной инфраструктуры возложена на Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска

Согласно представленной в материалы дела проектной документации, составленной ООО «Союз-Проект», по обеспечению сформированных 35 земельных участков жилой застройки в районе н.п. Титан, МО г. Кировск с подведомственной территорией, Мурманская область объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры, заказчиками которой являются Администрация г. Кировска и Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска необходимо выполнить работы по установлению границ незастроенных земельных участков; топографическую съемку участка для ИЖС территории земельных участков в н.п.Титан, предоставляемых многодетным семьям, площадью 6,8 га и предоставить технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям, период выполнения работ до 31 августа 2022 года, стоимость работ определена в размере 352 627 рублей; выполнить инженерно-геодезическим изысканиям для проведения капительного строительства инженерной и транспортной инфраструктуры территории индивидуального жилищного строительства, период выполнения работ до 14 октября 2022 года, стоимость работ определена в размере 2 395 000 рублей; выполнить работы по разработке проектно-сметной документации необходимой для проведения капитального строительства транспортной инфраструктуры (автомобильной дороги с низкой интенсивностью движения) на территории земельных участков в н.п.Титан, предоставляемых многодетным семьям, период выполнения работ до 25 декабря 2022 года, стоимость работ определена в размере 600 000 рублей.

Согласно смете на строительство объектов капитального строительства от 2022 года, составленной ООО «Союз-Проект», стоимость работ по обеспечению сформированных расположенных земельных участков в н.п.Титан, предоставляемых многодетным семьям, в части строительства автомобильной дороги с низкой интенсивностью движения, составляет 12 952 000 рублей 32 копейки.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017 № 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности на органы местного самоуправления городских округов положениями подпунктов 4, 5 части 1 статьи 16 ФЗ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств о том, что земельный участок, предоставленный многодетной семье истцов, на момент его выделения и до настоящего времени не снабжен необходимой коммунальной и дорожной инфраструктурой, что не позволяет использовать его в целях индивидуального жилищного строительства, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд, проанализировав приведенные положения закона и установленные в судебном заседании обстоятельства, пришел к выводу о том, что Администрацией г. Кировска надлежащих мер по организации строительства объектов коммунальной инфраструктуры к спорному земельному участку предпринято не было, что является не только нарушением действующего законодательства, но и нарушает прав и законных интересов административных истцов.

Учитывая изложенное, надлежащим административным ответчиком по делу будет являться Администрация г. Кировска, на которую возложена, обязанность по обеспечению строительства объектов коммунальной инфраструктуры. Выделение софинансирования предусмотрено Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, вместе с тем, непосредственным исполнителем программы являются именно органы местного самоуправления. В связи с чем, удовлетворении административных исковых требований к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска Мурманской области надлежит отказать.

Исходя из положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд соглашается со сроком, предложенным истцом – до 30 октября 2025 г., исходя из того, что решение об обеспечении многодетной семьи надлежащими условиями использования земельного участка имеет социальную значимость, участок выделен в 2021 году и до настоящего времени семья административных истцов не имеет возможности использовать его по назначению с учетом отсутствия коммунальной и дорожной инфраструктуры.

Согласно проектной документации, представленной в дело, проекты по обеспечению коммунальной инфраструктурой не выполнены, в связи с чем, предоставление административному ответчику длительного срока исполнения возложенных судом обязанностей приведет к нарушению прав стороны истца, семья которого и так на протяжении длительного периода времени не имеет возможности пользоваться предоставленным земельным участком. Отсутствие достаточных денежных средств на осуществление возложенных на орган местного самоуправления полномочий не могут служить основанием для освобождения от указанных обязательств. При этом, в случае неисполнения решения в указанный срок по объективным причинам, Администрация г. Кировска вправе обратиться в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту семьи и социальных прав ФИО1, паспорт серия ... №..., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ... к администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, ИНН <***> – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области обязанность в срок до 30 октября 2025 года подвести до границы земельного участка с кадастровым №... площадью 1230 м.кв., расположенного по адресу: ..., объект коммунальной инфраструктуры: автомобильную дорогу, соединенную с улично-дорожной сетью муниципального округа город Кировск Мурманской области в ближайшей точке: «Автомобильная дорога от железнодорожного полотна в районе н.п. Титан г. Кировска», кадастровый №....

Возложить на администрацию муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области обязанность в срок до 31 декабря 2024 года осуществить разработку проекта схемы водоснабжения, водоотведения на территории ИЖС в н.п. Титан, муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области.

Возложить на администрацию муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области обязанность в срок до 30 октября 2025 года подвести до границы земельного участка, с кадастровым №... площадью 1230 м.кв. расположенному по адресу: Мурманская область, г. Кировск, н.п. Титан, линии водоснабжения, водоотведения в соответствии с разработанной схемой холодного водоснабжения, водоотведения на территории ИЖС в н.п. Титан, муниципального округа г. Кировск подведомственной территорией Мурманской области.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Кировска к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировска Мурманской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Чайка