Решение по делу № 2-2499/2022 от 12.10.2022 | Свердловский районный суд г. Иркутска (Иркутская область)

Категория дела О признании удостоверения комиссии по трудовым спорам недействительным Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

В обоснование иска указано, что <ФИО> и <ФИО> состоят в трудовых правоотношениях с ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница в должности медицинского лабораторного техника экспресс - лаборатории.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истцов <ФИО>, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования <ФИО>, <ФИО> поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>, <ФИО> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больнице о признании сведений в реестре работников, имеющих право на получение

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска

в составе председательствующего судьи Жильчинской Л.В.

при секретаре судебного заседания Балтаковой А.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ УИД 38RS0036-01-2022-001890-09 (производство № 2-2499/2022) по иску ФИО5, ФИО6 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больнице о признании сведений в реестре работников недействительными, понуждении исправить недостоверные сведения,

установил:

В обоснование иска указано, что ФИО5 и ФИО6 состоят в трудовых правоотношениях с ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница в должности медицинского лабораторного техника экспресс - лаборатории.

ФИО5 выполняет трудовые обязанности медицинского лабораторного техника в экспресс лаборатории на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; ФИО6 - на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Исполняя свои трудовые функции, истцы оказывают медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, пользуются правом на государственную социальную поддержку в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Истцы имеют право на государственную социальную поддержку в размере 2430 рублей за одну нормативную смену без учета районного коэффициента.

Ответчик, в периоды с ноября 2020 г. по февраль 2022 г. предоставлял в Фонд Социального страхования Российской Федерации реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с недостоверными сведениями о фактическом числе отработанных истцами нормативных смен в соответствующих месяцах. В результате предоставления недостоверных сведений образовалась значительная недоплата специальных социальных выплат.

Истцы осуществляют свою трудовую функцию на одном и том же рабочем месте. В период начисления специальных социальных выплат истцы не переводились работодателем на другие рабочие места. Не менялся и сам характер трудовых обязанностей, выполняемых истцами. С самого начала распространения новой коронавирусной инфекции они выполняли обязанности по диагностике этого заболевания каждый рабочий день. Поэтому для них остается непонятным, почему работодатель одни часы засчитывает в качестве работ, с учетом которых выплачивается специальные социальные выплаты, а другие часы не засчитывает.

На основании этого истцы считают, что специальные социальные выплаты должны быть им выплачены из расчета фактического отработанного времени в период с ноября 2020 г. по февраль 2022 г. включительно на основании табелей учета рабочего времени.

В связи с вышеуказанными нарушениями прав члены трудового коллектива обращались с жалобами в прокуратуру <адрес обезличен>.

На первоначальное обращение от прокуратуры поступило письмо от <Дата обезличена> <Номер обезличен>ж-21, в котором указано, что в связи с выявленными нарушениями трудовых прав медицинских работников экспресс лаборатории КДГ главному врачу ОГБУЗ ИОКБ вынесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления прокуратуры ответчик произвел уточнение представленных на тот момент в ФСС России реестров. В уточненных сведениях число нормативных смен работодатель увеличил, однако и в этом случае названные сведения не соответствовали действительности. Указанное в этих сведениях число нормативных смен было значительно ниже чем, то, которое истцы отработали в условиях труда, с учетом которых они имеют право на государственную специальную социальную поддержку. Однако, ответчик продолжил представлять за последующие периоды реестры с недостоверными сведения о числе нормативных смен, в связи с чем, члены трудового коллектива повторно обращались в прокуратуру <адрес обезличен>.

Для защиты нарушенных социальных прав истцов представленные ответчиком в ФСС России сведения о числе нормативных смен должны быть признаны недостоверными. При этом, на ответчика должна быть возложена обязанность, в установленный судом срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, представить уточненные реестры с достоверными сведениями.

<Дата обезличена> Указом Губернатора Иркутской <адрес обезличен> <Номер обезличен>-УГ установлена единовременная выплата работникам государственных учреждений здравоохранения Иркутской <адрес обезличен>, на территории обслуживания которых были зарегистрированы случаи заболевания новой коронаврирусной инфекцией. Согласно пункту 5 Положения, утвержденного названным Указом, единовременная выплата предоставляется работникам за фактически отработанное время в месяц, но не более следующих размеров, в частности, среднему медицинскому персоналу, осуществляющему исследование биологического материала, представляющего опасность для заражения новой коронавирусной инфекцией - 25000,00 рублей.

Поскольку ФИО6 не получила указанную единовременную выплату в размере 25000,00 руб., то подлежит взысканию с ответчика.

Согласно пункта 10 Правил осуществления Фондом Социального Страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С ноября 2020 года по настоящее время истцы выполняли социально значимую трудовую функцию, однако работодатель, не имея законных оснований лишил истцов возможности в полной мере воспользоваться установленными специальными социальными и компенсационными гарантиями. Чувство обиды и разочарования в результате не справедливого и не законного отношения работодателя стали причиной нравственных страданий Истцов, в чем и выражается моральный вред, который подлежит компенсации ответчиком. С учетом длительности нарушения прав истцов, а так же с учетом размера специальных социальных и компенсационных выплат, которых были лишены истцы по вине работодателя, соразмерная сумма компенсации морального вреда определена истцами в размере 50000,00 рублей каждой.

В ходе судебного разбирательства истцы отказались от части заявленных требований.

Определением суда от <Дата обезличена> принят отказ ФИО6 в части требований о взыскании с ответчика единовременной выплаты в размере 25000,00 рублей, компенсации морального вреда в размере 50000,00 рублей, а также принят отказ ФИО5 в части требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000,00 рублей, производство по делу в указанной части прекращено.

На основании изложенного, изменив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы окончательно просили суд:

- признать сведения в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, представленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница в Фонд Социального страхования Российской Федерации в отношении медицинского лабораторного техника ФИО5 за период с марта 2021 г. по май 2022 г. и медицинского лабораторного техника ФИО6 за период с ноября 2020 г. по июль 2022 г., недостоверными в части сведений о фактическом числе нормативных смен;

- обязать ответчика в течении семи календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу представить в Фонд Социального страхования Российской Федерации уточненный реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указав следующие сведения о фактическом числе нормативных смен:

- в отношении медицинского лабораторного техника ФИО5:

27,7 нормативных смен (в том числе оплаченные) в марте 2021 г.;

30,8 нормативных смен (в том числе оплаченные) в апреле 2021 г.;

27,7 нормативных смен (в том числе оплаченные) в мае 2021 г.;

24,6 нормативных смен (в том числе оплаченные) в июне 2021 г.;

22,0 нормативных смен (в том числе оплаченные) в июле 2021 г.;

32,9 нормативных смен (в том числе оплаченные) в августе 2021 г.;

30,1 нормативных смен (в том числе оплаченные) в сентябре 2021 г.;

31,3 нормативных смен (в том числе оплаченные) в октябре 2021 г.;

31,6 нормативных смен (в том числе оплаченные) в ноябре 2021 г.;

30,5 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с 1 декабря по <Дата обезличена>;

1,1 нормативных смен (в том числе оплаченные) за <Дата обезличена> за работу в праздничные дни, подлежащие оплате в двойном размере;

8,4 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за работу в праздничные дни, подлежащие оплате в двойном размере;

23,1 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с 10 января по <Дата обезличена>;

9,4 нормативных смен (в том числе оплаченные) в феврале 2022 г.;

18,8 нормативных смен (в том числе оплаченные) в марте 2022 г.;

30,1 нормативных смен (в том числе оплаченные) в апреле 2022 г.;

1,0 нормативных смен в мае 2022 г.;

- в отношении медицинского лабораторного техника ФИО6:

35,8 нормативных смен (в том числе оплаченные) в ноябре 2020 г.;

35,0 нормативных смен (в том числе оплаченные) в декабре 2020 г.;

9,2 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с 1 по <Дата обезличена> за работу в праздничные дни, подлежащие оплате в двойном размере;

20,5 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с 9 по <Дата обезличена>;

23,2 нормативных смен (в том числе оплаченные) в феврале 2021 г.;

24,6 нормативных смен (в том числе оплаченные) в марте 2021 г.;

33,6 нормативных смен (в том числе оплаченные) в апреле 2021 г.;

28,8 нормативных смен (в том числе оплаченные) в мае 2021 г.;

23,5 нормативных смен (в том числе оплаченные) в июне 2021 г.;

32,4 нормативных смен (в том числе оплаченные) в июле 2021 г.;

2,1 нормативных смен (в том числе оплаченные) в августе 2021 г.;

17,7 нормативных смен (в том числе оплаченные) в сентябре 2021 г.;

28,6 нормативных смен (в том числе оплаченные) в октябре 2021 г.;

12,7 нормативных смен (в том числе оплаченные) в ноябре 2021 г.;

22,1 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с 1 по <Дата обезличена>;

9,6 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с 1 января по <Дата обезличена> за работу в праздничные дни, подлежащие оплате в двойном размере;

9,0 нормативных смен (в том числе оплаченные) за период с 10 января по <Дата обезличена>;

25,2 нормативных смен (в том числе оплаченные) в феврале 2022 г.;

24,7 нормативных смен (в том числе оплаченные) в марте 2022 г.;

1,2 нормативных смен (в том числе оплаченные) в апреле 2022 г.;

20,7 нормативных смен (в том числе оплаченные) в мае 2022 г.;

19,7 нормативных смен (в том числе оплаченные) в июне 2022 г.;

14,2 нормативных смен (в том числе оплаченные) с 1 по <Дата обезличена>

Истцы ФИО5, ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - лично под расписку, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщали. Ранее в судебном заседании истцы исковые требования поддержали с учетом уточнений, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнениях к нему. Истец ФИО6 в заявлении просила суд рассмотрении дела без своего участия.

Представитель истцов ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО5, ФИО6 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях. Дополнительно суду пояснил, что истцы исходят из того, что их право на получение специальной социальной выплаты не зависит от количества проведенных исследований в смену. Полагают, что такое право определяется продолжительностью рабочего времени не только в часы работы по совместительству в клинико-диагностической группе (далее - КДГ). По мнению истцов, для включения в реестр на получение специальной социальной выплаты достаточно того, что в течении рабочей смены ими выполнялось исследование хотя бы одного образца биологических материалов пациента с новой короновирусной инфекцией. При этом практически каждая рабочая смена в течении всего периода работы каждого из истцов соответствует такому условию. Трудовую функцию работники все рабочее время выполняли на одном рабочем месте с использованием одного и того же оборудования, инструментов и материалов.

Ответчик же исходит из того, что право на специальную социальную выплату ограничено объемом диагностических процедур, выполненных в отношении биологического материала пациентов с короновирусной инфекцией. Такой объем за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчик определял на основании служебных записок. С <Дата обезличена> ответчик представлял сведения в Фонд социального страхования о количестве нормосмен, которое определено, с учетом их занятости в специально созданном структурном подразделении: Консультативно-диагностической группе.

По мнению истца, избранный ответчиком подход о том, что после создания Консультативно-диагностической группы, правом на специальную социальную выплату дает работа только в этом структурном подразделении, основан на неправильном толковании норм материального права.

Сторона истцов руководствуется правовой позицией, согласно которой положения подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N 91762 не содержат в себе ссылку на Временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, установленные приложением № 16 к Приказу Минздрава РФ от 19.03.2020 № 198н, поэтому эти две нормы никак не связаны между собой.

В данном случае подпункт «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 N91762 содержит в себе ссылку на «Временный порядок организации оказания скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой короновирусной инфекции COVID-19», который является Приложением №2 к Приказу Минздрава РФ от 19.03.2020 года №198н. Названное Приложение №2 никаким образом не устанавливает какую-либо нагрузку на медицинских работников, с учетом которой могло бы определяться их право на специальную социальную выплату.

Ответчик необоснованно связывает две разные по существу нормы права. Эти нормы определяют правоотношения между различными субъектами, а так же регулируют различные по характеру правоотношения.

Так, Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1762 определены правоотношения между государством и медицинскими работниками, по предоставлению права на специальную социальную выплату.

Временными штатными нормативами напротив, урегулированы административно-управленческие требования к организации работы медицинских учреждений при лечении новой коронавирусной инфекции. В данном случае определяется не фактическое количество диагностических процедур, а предполагаемое.

Работники лаборатории не контактируют непосредственно с пациентами, а только с полученными у них пробами биологических материалов. Между тем, из приведенной нормы права следует, что контакт, как таковой, и не имеет правового значения. Правовое значение имеет именно факт привлечения медицинского работника к оказанию медицинской помощи.

Сторона истца так же оспаривает представленные ответчиком расчеты об объеме выполненных истцами диагностических процедур по фактическим исследованиям биоматериала ковидных пациентов из МИС «Ариадна», достоверность которых опровергается материалами прокурорской проверки, служебными записками заведующей экспресс лаборатории ГБУЗ «ИОКБ».

Истцы исполняли свою трудовую функцию на одном рабочем месте, одним оборудованием и инструментами, что указывает на то, что истцы фактически выполняли диагностические услуги пациентам с короновирусной инфекцией не только в консультативно-диагностической группе, но и в экспресс лаборатории. При таких обстоятельствах, истцы полагают, что вся работа в экспресс -лаборатории также должна быть учтена при определении права на указанную выплату.

Между тем, работу в экспресс - лаборатории ответчик не засчитал в качестве периодов работы, с учетом которых производится специальная социальная выплата. Тем самым права истцов нарушены и должны быть восстановлены на основании решения суда. По настоящему же делу, согласно представленным расчетам, ФИО6 недоплачено 1 345 734 рублей, ФИО5 недоплачено 1 113 183 руб.

На основании изложенного, представитель истцов просил исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В обоснование возражений ответчика указано, что организация медицинской помощи пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями среднетяжелого или тяжелого течения, тяжелыми и (или) осложненными формами гриппа и внебольничной пневмонией при подозрении на новую коронавирусную инфекциюCOVID-19 в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организациях и целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (далее - Приказ М3 РФ от 19 марта 2020 г. № 198Н). Указанным нормативным актом утверждены временные штатные нормативы структур подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях (Приложение N 16 к Приказу М3 РФ от 19 марта 2020 № 198н), в том числе штатные нормативы консультативно-диагностической группы.

Формирование штатного расписания медицинской организации, как и любой другой, осуществляется в разрезе должностей в целом по отделению, а не индивидуально для каждого работника, либо исходя из коечного фонда, либо из нагрузки. Иных методик расчета ставок законом не предусмотрено.

При формировании штатного расписания консультативно - диагностической группы (КДГ) ГБУЗ ИОКБ был проведен анализ нагрузки по фактически выполненным исследованиям анализов ковидным и нековидным пациентам, утверждено временное штатное расписание согласно приказу М3 РФ от 19 марта 2020 г. № 198н. При этом объем ставок соответствовал выполняемым истцами объемам исследований, а иногда даже превышал выполняемый ими объем работы.

Приказом ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О штатном расписании ГБУЗ «ИОКБ» сформирована консультативно-диагностическая группа.

С <Дата обезличена> в штатное расписание консультативно-диагностической группы приказом ГБУЗ «ИОКБ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> введены 1 ставка врача клинической лабораторной диагностики и 1 ставка лаборанта. Количество ставок рассчитано исходя из объема выполняемых диагностических услуг работниками экспресс - лаборатории в соответствии с Приложением 16 к Приказу М3 РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н. (при этом ставки врачей - специалистов были рассчитаны исходя из объема выполняемых диагностических услуг, а среднего медицинского персонала - исходя из количества врачей - специалистов).

Считают действия ГБУЗ ИОКБ при организации работы по оказанию медицинской помощи пациентам с диагнозом новой коронавирусной инфекции, в том числе и при формировании штатного расписания, законными и обоснованными.

Работникам экспресс - лаборатории, оформленным в консультативно-диагностической группе с <Дата обезличена>, оплата производилась по подп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> согласно представленного руководителем структурного подразделения табеля учета рабочего времени.

Основным местом работы заявителей являлась экспресс - лаборатория. Работа в КДГ осуществлялась в порядке внутреннего совместительства. Истцы проводили лабораторную диагностику новой коронавирусной инфекции пациентам с диагнозом новой коронавирусной в инфекции COVID-19, а также пациентам по профилям нейрохирургия, кардиохирургии, микрохирургия, гематология, нефрология, диализ, трансплантация.

То есть, часть рабочего времени проходила в режиме диагностики ковида, часть общей лабораторной диагностики. При этом, коечный фонд для лечения пациентов с диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 составлял 700 коек. Общий коечный фонд ГБУЗ ИОКБ - 1055 коек.

Ответчик обращает внимание, что экспресс-лаборатория осуществляет исследования пациентов, поступающих в экстренном порядке. Плановые исследования осуществляет клинико-диагностическая лаборатория, работники которой привлекались к работе и выходные дни.

Позиция ответчика о возможности осуществлении специальных социальных выплат по пп. «а» п. 2 Постановления правительства РФ № 1762 только работникам, оказывающим диагностическую и медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в составе KДГ, подтверждается Разъяснениями по применению указанного постановления, утвержденные приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н, судебной практикой (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и «противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции»).

ГБУЗ ИОКБ было рассчитано количество ставок, соответствующее объему выполняемых диагностических услуг работниками лабораторий, в соответствии с Временными методическими рекомендациями "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (версии с 1 по 15), сформированы реестры работников на получение специальной социальной выплаты по подп. «а» п.2 Постановления правительства РФ № 1762 от 30.10.2020 согласно представленного руководителем структурного подразделения табеля учета рабочего времени КДГ, которые в последующем направлены в ГУ Иркутское региональное отделение ФСС РФ.

Таким образом, представители ответчика полагают, что ГБУЗ «ИОКБ» направлена в ФСС России достоверная информация, вины в причинении морального вреда заявителям нет, в связи с чем, в удовлетворении требований просили отказать.

Представитель третьего лица ГУ - ИРО ФСС РФ ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Требования истцов просил разрешить на усмотрение суда.

В письменном отзыве третьего лица указано, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь, участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила осуществления Фондом в 2020 - 2022 годах ССВ).

Согласно представленным в региональное отделение ответчиком реестрам, региональным отделением были своевременно в полном объеме выплачены ФИО6 и ФИО5 специальные социальные выплаты на основании представленных ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница реестров.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство здравоохранения Иркутской <адрес обезличен> о времени месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направило.

Суд с учетом положения ст. 167 ГПК РФ рассмотрел настоящее гражданское дело в отсутствие истцов и представителя третьего лица.

Обсудив доводы иска и возражений ответчика, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы проверки <Номер обезличен>ж-<адрес обезличен>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

На момент возникновения спорных правоотношения действует Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства от 30.10.2020 № 1762 (пункт 2) в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций определено производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Таким образом, согласно п. 2 указанного Постановления Правительства РФ № 1762 оплата производится за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников.

Указанным Постановлением Правительства РФ N 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктом 3 которых предусмотрено, что специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Специальная социальная выплата производится ежемесячно, за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17 февраля 2021 года N 3 Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, из анализа приведенных нормативно-правовых актов следует, что выплаты стимулирующего характера выплачиваются медицинским работникам, оказывающим, принимающим участие в оказании медицинской помощи гражданам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID 19) на момент оказания такой медицинской помощи, при этом случаи последующего установления данного диагноза, исходя из буквального толкования норм указанного Постановления Правительства РФ N 1762, права на такие выплаты не влечет.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил)

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункты 5,6 Правил).

В соответствии с п. 8 указанных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 № 198н утвержден Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 согласно приложению № 10, временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях согласно приложению № 16.

Так, в соответствии с Приложением № 10 «Минимальные требования к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19» структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 размещается в отдельном здании или комплексе зданий медицинской организации, при отсутствии возможности выделения отдельного здания допускается размещение структурного подразделения в одном здании с другими структурными подразделениями при наличии возможности разделения потоков пациентов и работников (отдельные входы, изолированные от других помещений), а также наличии изолированной приточно-вытяжной вентиляционной системы или возможности её изоляции (пункт 2).

Согласно п.3 Приложения № 10 структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 может создаваться двух типов:

I тип - структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 для госпитализации пациентов, находящихся в тяжелом и крайне тяжелом состоянии,

II тип - структурное подразделение медицинской организации для лечения COVID-19 для госпитализации пациентов, переведенных из структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 I типа для продолжения лечения и пациентов, находящихся в состоянии легкой и средней тяжести.

В соответствии с п.п. 4 - 4.2 Приложения № 10 структура и штатная численность структурных подразделений медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам, заключаемых в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Формирование временного штатного расписания структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществляется в соответствии с временными штатными нормативами, предусмотренными приложениями № 16-17 к настоящему приказу.

По согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья временное штатное расписание структурных подразделений медицинской организации для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 может быть сформировано с отклонениями от временных штатных нормативов, предусмотренных приложениями N 16-17 к настоящему приказу, исходя из объемов оказываемой медицинской помощи.

Для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 во временное штатное расписание могут вводиться должности врача-эпидемиолога, врача-пульмонолога, врача-рентгенолога, врача клинической лабораторной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, врача-эндоскописта, врача-оториноларинголога (для оказания медицинской помощи детям), специалистов со средним медицинским образованием для работы с врачами-специалистами, исходя из объема оказываемой медицинской помощи, но не менее 1,0 должности на организацию, а также иные должности медицинских работников, в том числе должность врача-стажера.

В соответствии с Приложением № 16 к Приказу Министерства здравоохранения РФ №198н определены «Временные штатные нормативы структурных подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях», согласно которому в консультативно – диагностическую группу (КДГ) входят должности врача эпидемиолога, рентгенолога, рентгенлаборанта, эндоскописта, врача клинической лабораторной диагностики (рассчитывается исходя из объема выполняемых диагностических услуг, но не менее 1 единицы на организацию), врача ультразвуковой диагностики, врача по лечебной физкультуре, а также специалисты со средним медицинским образованием (не менее 1 на каждого врача-специалиста), младший медицинский персонал.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020 № 894н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Так, в соответствии данными разъяснениями нормативная смена рассчитывается для соответствующей категории работников. Нормативная смена не зависит от фактического времени, в которое работник выполняет (должен выполнять) свои трудовые обязанности в календарном месяце. Например, нормативная смена не меняется, если работник занят полное рабочее время, неполное рабочее время по основному месту работы или на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. Продолжительность нормативной смены не меняется, если работник в течение календарного месяца был в отпуске, болел или не отработал установленную продолжительность рабочего времени по иным причинам. Нормативная смена не меняется при суммированном учете рабочего времени. Расчет нормативной смены осуществляется раздельно по основному месту работы и при работе на условиях внешнего (внутреннего) совместительства. При этом нормативные смены по основному месту работы и при работе по совместительству могут различаться в зависимости от занимаемых должностей (профессий).

При суммировании рабочего времени для последующего расчета числа отработанных нормативных смен учитывается все отработанное время в те дни (смены), в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Например, у врача смена продолжительностью 24 часа, которая начинается в 8.00 в первый день и заканчивается в 8.00 во второй день. В этом случае учитывается все время (24 часа) вне зависимости от того, оказывалась ли им медицинская помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в первый день смены и (или) во второй.

При ведении табеля учета рабочего времени работников учитываются также часы, отработанные работником при сверхурочной работе, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Указанные часы включаются в расчет фактического числа нормативных смен в одинарном размере. Повышение размера специальной социальной выплаты при сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни постановлением N 1762 не предусмотрено (постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2276, от 23.12.2021 № 2412 в периоды с 01.01.2021 по 08.01.2021, с 31.12.2021 по 09.01.2022 предусмотрены дополнительные специальные социальные выплаты работникам, сотрудникам и иным лицам, имеющим право на получение специальных социальных выплат, установленных Постановлением Правительства РФ № 1762).

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно. Расчет рабочего времени, учитываемого при расчете специальной социальной выплаты за календарный месяц, также производится раздельно.

Организация, в которой работник занят по основному месту работы и при работе на условиях внутреннего совместительства, учитывает работника при формировании реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, раздельно по основной должности (профессии) и по должности (профессии), занимаемой на условиях внутреннего совместительства.

Специальные социальные выплаты осуществляются в качестве государственной социальной поддержки Фондом социального страхования Российской Федерации, который не является работодателем для ее получателей.

Специальные социальные выплаты, осуществляемые в качестве государственной социальной поддержки, являются выплатами, не относящимися к оплате труда, которые в соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6618), для расчета среднего заработка не учитываются (п. 6 разъяснений).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что законодателем в целях реализации мер государственной поддержки медицинских работников в условиях противоэпидемиологического режима связанного с пандемией COVID-19 предусмотрено предоставление специальных социальных выплат (не являющихся оплатой труда и не входящих в систему оплаты труда) категориям работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При этом следует обратить внимание, что в данном случае в соответствии с установленными минимальными требованиями руководителем медицинской организации должно быть осуществлено разделение потоков пациентов с подтвержденной коронавирусной инфекцией и работников оказывающих таким пациентам медицинскую помощь, перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Во исполнение указанных требований ответчик, за счет имеющейся штатной численности медицинской организации создал структурное подразделение - Консультативно-диагностическую группу, утвердил его временное штатное расписание, что подтверждено следующими доказательствами.

Приказом главного врача ГБУЗ ИОКБ от <Дата обезличена> утверждено Положение о консультативно-диагностической группе.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» принято решение об утверждении временного штатного расписания ГБУЗ ИОКБ.

Из материалов дела следует, что в спорный период количество штатных единиц должностей врачей, среднего и младшего медицинского персонала в составе КДГ, предусмотренных временным штатным расписанием, менялось в зависимости от потока пациентов с диагнозом новой коронавирусной инфекции исходя из объема оказываемой медицинской помощи, но не менее установленного минимума должности на организацию, что отражено в представленной ответчиком динамике изменения штатов лаборатории в период ковида и подтверждено приказами главного врача ГБУЗ ИОКБ, выписками из штатного расписания.

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе динамики изменения штатов лаборатории в период ковида следует, что на основании приказов главного врача ГБУЗ ИОКБ:

- от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в связи с производственной необходимостью в штатное расписание КДГ, в том числе, введена 1 ставка среднего медицинского персонала с <Дата обезличена>;

- от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в связи с производственной необходимостью в штатном расписании КДГ, в том числе, увеличено количество ставок среднего медицинского персонала до 4,25 с <Дата обезличена>;

- от <Дата обезличена> <Номер обезличен> количество ставок среднего медицинского персонала оставлено без изменения;

- от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в связи с производственной необходимостью в штатном расписании КДГ, в том числе, уменьшено количество ставок среднего медицинского персонала до 4,0 с <Дата обезличена>;

- от <Дата обезличена> <Номер обезличен> количество ставок среднего медицинского персонала оставлено без изменения.

Таким образом, ответчиком в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> вносились изменения в штатное расписание, в том числе в структурное подразделение КДГ путем увеличения и уменьшения количества ставок в соответствии с производственной необходимостью и конкретной нагрузкой.

При этом суд учитывает, что указанные действия ответчика об определении временной штатной численности относятся к исключительной компетенции работодателя.

Согласно Положению о консультативно - диагностической группе - КДГ является структурным подразделением ГБУЗ ИОКБ, создается и ликвидируется приказом главного врача. Штатное расписание КДГ утверждается главным врачом в установленном порядке, штат КДГ состоит из врача клинической лабораторной диагностики, врача ультразвуковой диагностики, врача-эпидемиолога, врача-рентгенолога, среднего медицинского персонала (фельдшер-лаборант, лаборант, медицинский лабораторный техник, рентгенолаборант инструктор по лечебной физкультуре). Работа КДГ строится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», порядками и стандартами оказания медицинской помощи. Целью КДГ является выполнение различных видов лабораторных и диагностических рентгенволновых, ультразвуковых исследований пациентам, находящимся на лечении в ГБУЗ ИОКБ. На КДГ возлагаются задачи, в том числе по лабораторному обеспечению медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима.

Согласно Положению об экспресс - лаборатории ГБУЗ ИОКБ (утверждено <Дата обезличена>) экспресс - лаборатория является структурным подразделением ГБУЗ ИОКБ, создается и ликвидируется приказом главного врача. Штатное расписание экспресс - лаборатории утверждается главным врачом в установленном порядке. Штат экспресс - лаборатории состоит из заведующего - врача - лаборанта, врача клинической лабораторной диагностики, врача - лаборанта, среднего медицинского персонала, немедицинских работников. Работа строится в соответствии с утвержденными министерством здравоохранения стандартами оказания специализированной стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи ГБУЗ «ИОКБ» (общеклинических, гематологических, иммунологических, изосерологических, биохимических, гемостаза, имеющих высокую аналитическую и диагностическую надежность) в объеме согласно заявленной номенклатуре исследований при аккредитации в соответствии с лицензией. Экспресс - лаборатория создана с целью экстренного выполнения различных видов лабораторных исследований пациентам.

Судом установлено, что ФИО6 принята на работу по основной работе в экспресс-лабораторию ГБУЗ ИОКБ по профессии медицинский лабораторный техник с <Дата обезличена> на 1 ставку на неопределенный срок на основании трудового договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, что также отражено в приказе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Кроме того, <Дата обезличена> между ГБУЗ ИОКБ и ФИО6 заключен трудовой договор на условиях внутреннего совместительства, в соответствии с которым истец с <Дата обезличена> принята в экспресс - лабораторию на 0,5 ставки на должность медицинского лабораторного техника на неопределенный срок по внутреннему совместительству. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО6 принята на указанную работу по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в свободное от основной работы время с оплатой за фактически отработанное время по договору с <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена>, изменен п. 2.1, п. 7.3 трудового договора, по условиям которого изменен размер занимаемой ФИО7 ставки с 0,5 ставки на 1,0 ставку, а также изменен размер выплат и доплат компенсационного характера, что также отражено в приказе от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена>, изменен п. 2.1, п. 7.3 трудового договора в части размера занимаемой ФИО7 ставки с 1,0 ставки на 0,75 ставки, а также изменен размер выплат и доплат компенсационного характера, что также отражено в приказе от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена>, изменен п. 1, п. 7.3 трудового договора, место работы изменено в эксперсс-лаборатории на консультативно диагностическую группу, изменен размер занимаемой ФИО7 ставки с 0,25 ставки на 0,5 ставки, а также изменен размер выплат и доплат компенсационного характера. Размер ставок установлен на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, что также отражено в приказе <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена>, изменен п. 2.1, п. 7.3 трудового договора, изменен размер выплат и доплат компенсационного характера, на основании чего издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена>, изменен п. 2.1, п. 7.3 трудового договора, изменен размер занимаемой ФИО7 ставки с 0,75 ставки на 0,25 ставки, а также изменен размер выплат и доплат компенсационного характера, в связи с чем, издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена>, изменен п. 2.1, п. 7.3 трудового договора, изменен размер выплат и доплат компенсационного характера, в связи с чем, издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> на основании заявления работника между ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница и ФИО6 заключен трудовой договор на внутреннее совместительство <Номер обезличен> в/с, в соответствии с которым ФИО6 на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> принята в консультативно-диагностическую группу на 0,25 ставки на должность медицинского лабораторного техника, о чем издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> между ГБУЗ Иркутская ордена «Знак почета» областная клиническая больница и ФИО6 заключен трудовой договор на внутреннее совместительство <Номер обезличен> в/с, в соответствии с которым ФИО6 на период с <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания принята в консультативно-диагностическую группу на 0,25 ставки на должность медицинского лабораторного техника, о чем издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> на внутренне совместительство, изменен п. 7.3 трудового договора в соответствии с которым размер ставки с 0,25 изменен на 0,5 с <Дата обезличена>, о чем издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутренне совместительством от <Дата обезличена> изменен размер доплаты по 0,25 ставки с <Дата обезличена>, о чем издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> между ГБУЗ ИОКБ и ФИО5 заключен трудовой договор <Номер обезличен>, в соответствии с которым ФИО5 на период с <Дата обезличена> на неопределенный срок принята в экспресс лабораторию на 1,0 ставку на должность медицинского лабораторного техника, в связи с чем издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Кроме того, <Дата обезличена> между ГБУЗ ИОКБ и ФИО5 заключен трудовой договор на внутреннее совместительство <Номер обезличен> в/с, в соответствии с которым ФИО5 на период с <Дата обезличена> на неопределенный срок принята в экспресс лабораторию на 0,5 ставки на должность медицинского лабораторного техника, на основании чего издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> на основании заявления работника между ГБУЗ ИОКБ и ФИО5 заключен трудовой договор на внутреннее совместительство <Номер обезличен> в/с, в соответствии с которым ФИО5 принята на работу с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания в консультативно диагностическую группу на 0,25 ставки по должности медицинского лабораторного техника, в связи с чем, издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО5 обратилась с заявлением о переводе по внутреннему совместительству на 0,5 ставки по должности медицинский лабораторный техник в консультативно-диагностическую группу с <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в/с, изменены п. 1, 7.3, 7.4.3, 9 трудового договора, в соответствии с которым с <Дата обезличена> место работы изложено как консультативно диагностическая группа, должность изложена как: медицинский лабораторный техник, на основании чего издан приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> между ГБУЗ ИОКБ и ФИО5 заключен трудовой договор на внутреннее совместительство <Номер обезличен> в/с, в соответствии с которым ФИО5 с <Дата обезличена> на период действия временного штатного расписания принята в консультативно диагностическую группу на 0,25 ставки на должность медицинского лабораторного техника, в связи с чем, издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство, изменен п. 7.1 трудового договора, в соответствии с которым с <Дата обезличена> размер ставки изменен с 0,25 на 0,5 ставки, на основании чего издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к трудовому договору на внутреннее совместительство от <Дата обезличена>, изменены п.п. 2.1, 7.1, трудового договора, в соответствии с которыми размер ставки изменен с 0,5 на 0,25 ставки с <Дата обезличена>, о чем издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Таким образом, суд установил, что во исполнение действующих нормативных требований в целях лабораторного обеспечения медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима, ответчик осуществил перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Судом также установлено, что работодатель осуществлял табелирование (вел учет рабочего времени) каждого из истцов отдельно по основной работе в экспресс лаборатории и отдельно по совместительству в клинико-диагностической группе (КДГ) с учетом утвержденных графиков работ. Данное обстоятельство подтверждено представленными ответчиком в материалы дела табелями учета рабочего времени, графиками работ по каждой из должностей по основной работе и по работе на условиях совместительства, что также приведено в сводной таблице и не оспаривалась стороной истцов в судебном заседании при рассмотрении спора по существу.

Должностная инструкция медицинского лабораторного техника КДГ, утверждена главным врачом ГБУЗ «ИОКБ» <Дата обезличена>. Согласно должностной инструкции медицинский лабораторный техник КДГ относится к категории медицинских и фармацевтических работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием. На медицинского лабораторного техника КДГ, в том числе, возлагаются функции лабораторного обеспечения медицинской помощи пациентам с COVID-19 в условиях противоэпидемиологического режима, выполнение клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности, выполнение, организация и аналитическое обеспечение клинических лабораторных исследований второй категории сложности. В должностные обязанности медицинского лабораторного техника КДГ входит, в частности, взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов, в том числе выполнение исследований без оценки результатов и формулирования заключения химико-микроскопических, гематологических, биохимических, коагулогических, иммунологических, иммуногемотологических и др. исследований, оценка результатов клинических лабораторных исследований первой и второй категории сложности и направление их биологу или врачу клинической лабораторной диагностики для дальнейшей оценки, интерпретации и формулированию заключения.

Должностная инструкция медицинского лабораторного техника экспресс - лаборатории ГБУЗ ИОКБ утверждена <Дата обезличена>.

Указанные должностные инструкции медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории и медицинского лабораторного техника консультативно диагностической группы по своему содержанию практически являются идентичными, однако должностная инструкция КДГ с учетом специфики выполняемой работы в условия сложившейся эпидемиологической обстановки дополнена следующим:

1.5. Медицинский лабораторный техник консультативно- диагностической группы должен знать:

приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19"

распоряжение ГБУЗ «ИОКБ» от 16.03.2020 № 33 «О проведении противоэпидемических мероприятий по снижению рисков заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в подразделениях Г БУЗ «ИОКБ»;

1.5.1 Медицинский лабораторный техник консультативно- диагностической группы должен знать по своей специальности:

- Распоряжение ГБУЗ «ИОКБ» от 16.03.2020i. № 33 «О проведении противоэпидемических мероприятий по снижению рисков заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в подразделениях ГБУЗ «ИОКБ»»;

1.6. Медицинский лабораторный техник консультативно- диагностической группы в своей работе руководствуется:

распоряжениями заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологической работе и сестринскому делу, а также настоящей должностной инструкцией;.

приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" распоряжением ГБУЗ «ИОКБ» от 16.03.2020г. № 33 «О проведении противоэпидемических мероприятий по снижению рисков заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в подразделениях ГБУЗ «ИОКБ»».

2.2. На медицинского лабораторного техника консультативно- диагностической группы возлагаются следующие функции:

- Лабораторное обеспечение медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение в соответствии с актуальной версией Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (СОУШ-19)»распространения инфекции за пределы структурного подразделения медицинской организации;

- Строго соблюдать приказ Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" и распоряжение ГБУЗ «ИОКБ» от 16.03.2020г. № 33 «О проведении противоэпидемических мероприятий по снижению рисков заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в подразделениях ГБУЗ «ИОКБ»».

3.3. В рамках обеспечения санитарно-противоэпидемического режима медицинской лаборатории на медицинского лабораторного техника консультативно- диагностической группы возлагаются следующие должностные обязанности:

строгое соблюдение приказа Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" и распоряжения ГБУЗ «ИОКБ» от 16.03.2020г. № 33 «О проведении противоэпидемических мероприятий по снижению рисков заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в подразделениях ГБУЗ «ИОКБ»».

6.1. Медицинский лабораторный техник консультативно - диагностической группы находится во взаимоотношениях с работниками отделения

- отделения для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких, №1,

- для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не нуждающихся в проведении искусственной вентиляции легких, № 2,

- отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, нуждающимся в проведении не инвазивной и инвазивной искусственной вентиляции легких №8

- клинико - диагностической лаборатории № 1, № 2 и №3, экспресс-лаборатории, бактериологической лаборатории, а также других структурных подразделений ГБУЗ «ИОКБ».

Из анализа указанных должностных инструкций следует, что обязанности истцов по должности медицинского лабораторного техника экспресс лаборатории по основной работе и по совместительству в консультативно диагностической группе различны с учетом специфики оказания медицинской помощи пациентам при диагностике новой коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в силу санитарно-эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 16.12.2013 № 65 СП 3.1/3.2.3146-13 (действовали до 01.09.2021), санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (действуют с 01.09.2021) ФИО5 и ФИО7 в соответствии со своими должностными обязанностями относятся к числу работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, в сиу закона имеют право на получение специальных социальных выплат в соответствии с подп. «а» п. 2 Постановления Правительства № 1762, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Из материалов дела следует, что в спорный период истцы ФИО5 и ФИО6 привлекались для оказания медицинской помощи пациентам по диагностике новой коронавирусной инфекции, что сторонами также не оспаривалось.

Также изз материалов дела следует, что истцам ФИО5 и ФИО6 в спорный период произведена выплата специальных социальных выплат на основании представленных работодателем в Фонд социального страхования реестров, сформированных исходя из фактически отработанных нормативных смен в консультативно диагностической группе на должности медицинского лабораторного техника.

Данные обстоятельства подтверждаются справками ГУ – ИРО ФСС РФ о назначенных и выплаченных пособиях за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Номер обезличен> на имя ФИО5, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Номер обезличен> на имя ФИО6, а также информацией третьего лица о том, что на основании представленным ГБУЗ «ИОКБ» реестрам региональным отделением было выплачено путем перечисления на банковский счет ФИО5 за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 278478 рублей, ФИО6 за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 441409,50 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что помимо работы по совместительству в консультативно диагностической группе истцы выполняли аналогичную трудовую функцию в должности медицинского лабораторного техника по основному месту работы в экспресс - лаборатории, за что также должны быть рассчитаны и включены в реестр нормативные часы для начисления специальной социальной выплаты.

Представители ответчика, не оспаривая тот факт, что истцы в спорный период привлекались по основной работе в экспресс - лаборатории для оказания медицинской помощи пациентам при диагностики новой коронавирусной инфекции, которые в число нормативных смен для целей социальных выплат не вошли, ссылались на то обстоятельство, что специальные социальные выплаты медицинским работникам по пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> могут быть произведены только из расчета нормативных смен, отработанных в консультативно диагностической группе (КДГ), что соответствует Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н об утверждении Временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком ГБУЗ «ИОКБ» в полном объеме учтено и отражено в целях формирования реестров работников, имеющих право на получение социальной выплаты фактическое участие в спорный период истцов в оказании медицинской помощи пациентам для диагностики коронавирусной инфекцией, в соответствии с занимаемыми ими ставками по совместительству, в связи с чем, сведения о количестве нормативных смен, отработанных истцами в целях получения специальной социальной выплаты, направленные ответчиком в Фонд социального страхования объективны и содержат достоверную информацию.

Согласно императивным требованиям ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Реализуя закрепленные Конституцией РФ (ст. 34 ч. 1, ст. 35 ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 930-О, от 28 марта 2017 г. N 477-О, от 29 сентября 2016 г. N 1841-О, от 19 июля 2016 г. N 1437-О, от 24 сентября 2012 г. N 1690-О и др.).

Из материалов дела следует, что ответчик ГБУЗ ИОКБ, определяя количества необходимых ставок в КДГ на период эпидемиологической обстановки, размер занимаемой истцами ставки по должности медицинского лабораторного техника консультативной диагностической группы, исходил из действительной нагрузки на работников ежемесячно в этих условиях, исходя из чего производил передачу сведений в фонд социального страхования для начисления специальной социальной выплаты.

Указанные действия работодателя суд признает правомерными, поскольку они направлены на соблюдение баланса интересов прав работника и работодателя, а также не ведут к необоснованному расходованию федерального бюджета, заложенного на оплату труда работников связанного с работой с пациентами с COVID-19 и их биоматериалом.

Представленные в материалы дела материалы проверки прокуратуры Свердловского района г. Иркутска не влияют на выводы суда по делу, поскольку связаны с обстоятельствами, касающимися учета рабочего времени для начисления специальной социальной выплаты и формирования временного штатного расписания, что не охватывается рассматриваемым судом спорным периодом.

При этом, в ходе судебного разбирательства стороной истца не оспаривалось общее количество часов (нормативных смен) по основной работе и по совместительству, рассчитанных работодателем при учета рабочего времени истцов согласно табелям рабочего времени.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что все специальные социальные выплаты стимулирующего характера истцам как медицинским лабораторным техникам, работающим на условиях внутреннего совместительства в Консультативно-диагностической группе ГБУЗ ИОКБ, произведены за спорный период в соответствии с действующим законодательством в полном объеме. Оснований для включения истцов в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату по основному трудовому договору в связи с осуществлением трудовой функции непосредственно в экспресс-лаборатории не имеется.

Поскольку судом установлено, что ответчиком ГБУЗ «ИОКБ» в фонд социального страхования направлены реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, содержащие достоверные сведения, суд приходит к выводу, что требования истцов об обязании направить уточненный реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больнице о признании сведений в реестре работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, представленных в Фонд Социального страхования Российской Федерации в отношении медицинских лабораторных техников ФИО5 за период с марта 2021 года по май 2022 года, в отношении ФИО6 за период с ноября 2020 года по июль 2022 года недостоверными, возложении обязанности представить в Фонд Социального страхования Российской Федерации уточненный реестр работников - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня приятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Жильчинская

Решение в окончательной форме принято судом 19 октября 2022 г.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →