___

Дело № 2а-8065/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Корниловой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд к административным ответчикам с данным иском, указав, что является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. В порядке «гаражной амнистии» истец обратился с заявлением для оформления земельного участка под гаражом. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем ответе №-ДИЗО/23 от ____ отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что границы запрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», площадью 1 410 кв.м.. Однако ответчиком не учтено, что ранее актом выбора земельного участка от ____ Департаментом имущественных отношений по г. Якутску ГСПК «Город» был предоставлен земельный участок по адресу: ____, площадью 650 кв.м., для использования под гаражи. Формирование земельного участка с кадастровым номером № произведено произвольно без учета имеющихся земельных отводов, строений, сооружений, без учета права собственности владельцев объектов недвижимости на данном участке. Кроме этого, правовое основание для отказа отсутствует. Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок был изъят из оборота не имеется. В связи с чем, истец просит признать вышеуказанный отказ незаконным и обязать ответчиков устранить нарушение прав истца путем совершения действий по предварительному согласованию предоставления истцу земельного участка, расположенного под его гаражом.

Административный истец и представители заинтересованных лиц ГСПК «Город» и Управления Росреестра по РС(Я), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя истца.

Представитель истца ФИО2 Н.ё в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (пункт 6), если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Судом установлено, что истец является собственником гаражного бокса №, ____ года постройки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, что следует из выписки из ЕГРН.

____ истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным гаражом.

____ Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем ответе №-ДИЗО/23 отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что при рассмотрении обращения установлено, что границы запрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», общей площадью 1 410 кв.м., ссылаясь на п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ.

Согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер ____.

Согласно заключения ___ от ____ здание гаражного комплекса, состоящего из отдельных боксов ГСПК «Город», окончено строительством в ____.

Ранее, Департамент имущественных отношений по г. Якутску ____ составил Акт выбора земельного участка по предварительному согласованию места размещения объекта – гаражи ГСПК «Город» с приложением топосъемки, где указаны гаражные боксы.

Таким образом, орган местного самоуправления при формировании земельного участка с кадастровым номером № под территории общего пользования, знал о существовании здания гаражного комплекса ГСПК «Город» и должен был учесть нахождение границы здания гаражного комплекса.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

К документации по планировке территории пункты 1 и 2 части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации относят проект планировки территории и проект межевания территории.

Иных видов документации по планировке территории действующее градостроительное законодательство не предусматривает.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает, в числе прочего, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии. Кроме того, красные линии и линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений отображаются на чертежах проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям. Отнесение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в том числе в виде изъятия объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд и прекращения права частной собственности на такие объекты недвижимости.

Данный вывод согласуется с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 56.3, пунктом 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, изъятие для таких нужд объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Пунктами 2 и 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, при этом по общему правилу земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года.

Таким образом, отнесение испрашиваемого земельного участка на котором расположено здание гаража, принадлежащее на праве собственности истцу, к территории общего пользования свидетельствует о необходимости решения вопроса о резервировании земельного участка и об изъятии такого объекта недвижимости для муниципальных нужд.

Однако согласно представленных Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____ испрашиваемый истцом земельный участок соответствует ограничениям по красной линии, решение о его резервировании под муниципальные и государственные нужды не принималось.

С учетом вышеизложенного, и принимая во внимание, что гараж истца был возведен до установления территории общего пользования и формирования земельного участка с кадастровым номером №, истец как собственник гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в силу закона имеет исключительное права на его приобретение в собственность бесплатно в целях эксплуатации указанного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании отказа незаконным подлежат удовлетворению, а нарушенные права истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/23 от ____ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ с вх№-ДИЗО/23 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___