Решение по делу № 2А-2233/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконным уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему, об оспаривании заключения.

Дело №а-2233/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Зеленодольскому, Буинскому, Тетюшскому, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Дрожжановскому, Апастовскому, Камско-Устьинскому и Высокогорскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, отделу МВД России по Зеленодольскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему, об оспаривании заключения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению лицензионно-разрешительной работы по Зеленодольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, Отделу МВД России по Зеленодольскому району о признании незаконным уведомление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленодольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО9 от 27.04.2023 № о временном изъятии оружия и патронов к нему у ФИО2; о признании незаконным заключение Отдела МВД России по Зеленодольскому району о наличии опасности нарушений прав и свобод граждан иди угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 17.08.2021 вр.и.о. начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленодольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 выдано разрешение серии ... №№ на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия модели ... №№ и патронов к нему, сроком действия до 16.04.2024. 22.12.2022 начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленодольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО2 выдано разрешение серии ... №№ на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия модели ... №№ и патронов к нему, сроком действия до 22.12.2027. 30.05.2023 административный истец получил по почте уведомление-требование от 27.04.2023 исх.№, подписанное начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленодольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО9, согласно которому, административному истцу необходимо сдать оружие и патроны к нему. Из данного уведомления стало известно, что в отделение лицензионно-разрешительной работы по Зеленодольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан поступило заключение, подписанное начальником полиции ОМВД России по Зеленодольскому району ФИО5 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан или угрозы государственной и общественной безопасности, в связи с чем, необходимо произвести изъятие у административного истца огнестрельного оружия и патронов к нему. Административный истец не был ознакомлен с материалами проверки, проводимой Отделом МВД России по Зеленодольскому району, а также не был ознакомлен с заключением, на основании которого было принято решение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан или угрозы государственной и общественной безопасности. Административный истец считает, что безосновательное вынесение Отделом МВД России по Зеленодольскому району заключения о наличии от него опасности нарушения прав и свобод граждан или угрозы государственной и общественной безопасности, на основании которого отделением лицензионно-разрешительной работы по Зеленодольскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено требование о временном изъятии оружия и патронов к нему, привело к нарушению законных прав и интересов административного истца на хранение и ношение огнестрельного оружия и патронов к нему, предусмотренных Федеральным законом №150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии».

Протокольным определением суда от 29.06.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (л.д.25-27).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.46).

Представитель административного истца адвокат ФИО6, действующий по ордеру, в судебном заседании на требованиях настаивал, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что бремя доказывания по делам с публичным элементом относительно ответчиков, законности, незаконности каких-либо действий, их обоснованности, по общим правилам лежит на государственных органах. В данном случае, каких-либо достоверных, допустимых, относимых доказательств обоснованности этих действий, а именно связанных с изъятием оружия у ФИО2 не имеется. Возможности проверить обоснованность решений данных органов также фактически не имеется.

Представитель административных ответчиков ОМВД по Зеленодольскому району и МВД по РТ ФИО7, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, пояснив, что Федеральный закон «Об оружии» предусматривает, в том числе регулирование правоотношений, предусматривающих запрещение выдачи или изъятия выданного оружия у граждан, которые в силу иных причин, состояния здоровья, или как в данном случае, выявления опасности, не могут в надлежащей степени обеспечить сохранность своего оружия. На основании Федерального закона «Об оружии» проводится проверка органами внутренних дел в рамках оперативно-розыскной деятельности. Часть информации при оперативно-розыскной деятельности может быть доступна гражданам, часть информации может быть недоступна, ввиду того, что является засекреченной. Информация, на основании которой выносится заключение о том, что гражданин является опасным, не касается каких-то административных правонарушений, это сведения, которые не подлежат разглашению.

В письменном возражении на исковое заявление (л.д.22-24) представитель ОМВД России по Зеленодольскому району по доверенности ФИО7 указала, что ОМВД России по Зеленодольскому району является ненадлежащим ответчиком, с исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. 30.05.2023 ФИО2 поступило уведомление за подписью начальника ОЛРР по Зеленодольскому району о необходимости сдать оружие и патроны к нему на основании вынесенного ОМВД России по Зеленодольскому району в отношении истца заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности. Согласно ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение). Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 настоящей статьи, проводится: 1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи; 2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части 24 настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке. Согласно ст.14 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», при решении определенных настоящим Федеральным законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны: (пункт 7) выносить и направлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях решения вопросов, связанных с выдачей (предоставлением), изъятием и (или) аннулированием лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации, а также с переоформлением либо внесением изменений в реестры указанных лицензий и разрешений. Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: (часть 2 статьи 7) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые для принятия решений: (статья 6.1) о выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию либо вывоз из Российской Федерации, а также о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений. Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возложена обязанность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выносить заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях принятия решения о выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование, коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений; в случае выявления в отношении владельцев оружия сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или его территориальный орган соответствующие заключения. Таким образом, в рамках предоставленных МВД полномочий по сбору данных, необходимых для принятия необходимого решения в отношении ФИО2, в рамках ОРД была проведена проверка последнего, по результатам которой вынесено оспариваемое заключение. Основанием к направлению вышеуказанного ответа явилась имеющаяся оперативная информация, препятствующая в дальнейшем ФИО2 являться владельцем оружия, содержание которой составляют сведения, представляющие государственную тайну. В соответствии с абзацем 4 статьи 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении него оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства к лицам, имеющим право на истребование сведений о полученной о них в ходе оперативно-розыскной деятельности информации, относятся лица, виновность которых в совершении преступлений не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которых в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дел прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления. ФИО2 к числу указанных лиц не относится, с заявлением в Отдел МВД России по Зеленодольскому району об истребовании сведений, полученных в результате проведенных в отношении него оперативно-розыскных мероприятий, послуживших основанием к вынесению оспариваемого заключения, не обращался, в судебном порядке действия Отдела МВД России по Зеленодольскому району по отказу в предоставлении таких сведений не обжаловал.

В дополнениях к возражению на исковое заявление (л.д.35) представителем административных ответчиков МВД по РТ, ОМВД России по Зеленодольскому району указано, что специальный правовой статус сведений, составляющих государственную тайну, закреплен в Указе Президента РФ от 30.11.1995 №1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», поскольку в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности МВД РФ своих функций в их распоряжении оказывается большой объем информации о гражданах, распространение которой может причинить ущерб как интересам отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и иных лиц, чьи интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения конфиденциальной информации. Согласно п. 85 Указа, к сведениям, отнесенным к государственной тайне относятся сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-разыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения. Согласно п. 97 Указа к сведениям, отнесенным к государственной тайне, относятся сведения, раскрывающие оперативно-поисковые или оперативно-технические мероприятия, проводимые подразделениями, непосредственно осуществляющими борьбу с организованной преступностью и коррупцией, специальными оперативными подразделениями. Сведения, имеющиеся в отношении ФИО2, подпадают под действие указанных пунктов Указа Президента РФ, в связи с чем, не подлежат разглашению и являются секретными, допуск к которым ограничен и может быть получен только с учетом положений Инструкции по обеспечению режима секретности в РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004 №3-1 от государственных органов и организаций, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по РТ ФИО8 действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований в части признания незаконным уведомление начальника ОМВД по Зеленодольскому району просил отказать, в остальном оставил принятие решения на усмотрение суда, пояснив, что в соответствии с ч.24 ст.13 Федерального закона «Об оружии» проверка, предусмотренная п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии», проводится в двух случаях: во-первых, в отношении граждан, впервые получающих лицензию на приобретение оружия, когда в обязательном порядке направляется запрос в МВД, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии»; во-вторых, без запроса ОЛРР проводится проверка в отношении граждан, которым выданы разрешения, то есть владельцев оружия, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. При подтверждении по результатам проверки информации о наличии опасности прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, органами внутренних дел или Федеральной службой безопасности по месту жительства гражданина направляется заключение. В адрес начальника ОЛРР по Зеленодольскому району Управления Росгвардии по РТ поступило заключение, подписанное заместителем начальника - начальником полиции ОМВД России по Зеленодольскому району о том, что в отношении ФИО2 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. Сведения о том, какая информация имеется в органах внутренних дел, а также обстоятельства, послужившие основанием для вынесения заключения, не указаны. Заключение, вынесено по инициативе органов внутренних дел, а сотрудники ОЛРР лишь исполнили возложенные на них законные обязанности по изъятию оружия. Срок действия заключения два года со дня его вынесения. При этом действующие разрешительные документы не аннулируются. Прекращение срока действия заключения ранее указанного срока возможно в случае его отзыва органом, который вынес данное заключение. В случае отзыва вынесенного заключения, а равно прекращении его действия в результате обжалования, при наличии вступившего в законную силу решения, изъятые разрешительные документы вместе с оружием подлежат возврату гражданину, при отсутствии отказа в выдаче лицензии. В соответствии с требованиями ч.24 ст.13 Федерального закона «Об оружии» сотрудники ОЛРР в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, должны обратиться с запросом в орган вынесший заключение. Наличие действующего заключения делает невозможным возврат оружия владельцу. Уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему, а также разрешительных документов на оружие, принадлежащих административного истцу, вынесено уполномоченным лицом в рамках предоставленных полномочий в соответствии с законом, права истца действиями ОЛРР, Управления Росгвардии по РТ не нарушены.

Аналогичная позиция изложена в возражениях административного ответчика Управление Росгвардии по РТ на административное исковое заявление (л.д.31-32, 39-41).

Представитель административных ответчиков Отделение лицензионно-разрешительной работы (по Зеленодольскому, Буинскому, Тетюшскому, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Дрожжановскому, Апастовскому, Камско-Устьинскому и Высокогорскому районам) Управления Росгвардии по РТ и Управления Росгвардии по РТ начальник отделения ФИО9 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал позицию, изложенную представителем Управления Росгвардии по РТ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

17.08.2021 Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2 Е.В. выдано разрешение серии ... №№ на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Владелец разрешения имеет право хранения по адресу регистрации по месту жительства и ношения оружия модели ... калибр 12х76 №№ и патронов к нему. Разрешение действительно с 17.08.2021 до 16.04.2024 (л.д.13).

22.12.2022 Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2 Е.В. выдано разрешение серии ... №... на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Владелец разрешения имеет право хранения по адресу регистрации по месту жительства и ношения оружия модели ... калибр 12х76 №№ и патронов к нему. Разрешение действительно с 22.12.2022 до 22.12.2027 (л.д.14).

13.04.2023 заместителем начальника – начальником полиции ОМВД России по Зеленодольскому району ФИО5 начальнику ОЛРР по Зеленодольскому району Управления Росгвардии по РТ ФИО9 направлено заключение № от 13.04.2023 (исх.№) о том, что по результатам рассмотрения информации № от 06.10.2022 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (л.д.37,43).

27.04.2023 уведомлением о временном изъятии оружия и патронов к нему № ФИО2 уведомлен о том, что в отношении него ОМВД России по Зеленодольскому району РТ в рамках реализации возложенных полномочий вынесено заключение о наличии опасности нарушений прав и свобод граждан или угрозы государственной или общественной безопасности. Согласно п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности. В соответствии с п.4 ч.1 ст.27 Федерального закона «Об оружии», изъятие оружия и патронов к нему производится в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения. На основании изложенного, ФИО2 необходимо сдать на временное хранение принадлежащее ему оружие, патроны к нему и разрешительные документы в ОМВД России по Зеленодольскому району РТ или обратиться в офис приема граждан ЛРР по Зеленодольскому району. Согласно ч.8 и ч.9 ст.28 Федерального закона «Об оружии», законные требования должностных лиц органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, к которым такие требования предъявлены. Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, либо воспрепятствование их законной деятельности, связанной с осуществлением указанного контроля, влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ (ч.7 ст.19.4 КоАП РФ) (л.д.11).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решений, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Правоотношения, возникающие на территории Российской Федерации при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 №288.

Федеральный закон «Об оружии» устанавливает особый режим оборота оружия – устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражений живой и иной цели (часть 1 статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).

Согласно абзацу 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

При этом, согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2022 №638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действительными (пункт 1).

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (пункт 2).

Материалами дела подтверждено, что разрешение серии ... №№ на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему получено административным истцом 17.08.2021 со сроком действия до 16.04.2024, разрешение серии ... № на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему получено административным истцом 22.12.2022 со сроком действия до 22.12.2027. В свою очередь, изменения в Федеральный закон «Об оружии» в части положений пункта 11 части двадцатой статьи 13 вступили в законную силу 30.03.2023.

Сведений о нарушении административным истцом законодательства и иных нормативных актов, регулирующих сферу оборота оружия, а также обстоятельств, послуживших основанием для утраты права на приобретение оружия, которые наступили после вступления в силу названного федерального закона, административными ответчиками суду не представлено. Таким образом, на основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2022 №638-ФЗ административному истцу разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений.

Согласно талону-уведомлению №, 29.06.2023 оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД РФ принято заявление от ФИО2 (КУСП №) (л.д.57), в котором он просит сообщить основания для проведения сотрудниками Отдела МВД России по Зеленодольскому району в отношении него проверки, на основании которой дано заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, а также ознакомить его с данной проверкой и с выданным заключением (л.д.58). Сведения о результатах рассмотрения данного заявления ОМВД России по Зеленодольскому району не представлены.

Из ответа на запрос суда о предоставлении материалов проверки в отношении ФИО2 ОМВД России по Зеленодольскому району сообщает, что специальный правовой статус сведений, составляющих государственную тайну, закреплен в Указе Президента Российской Федерации №1203 от 30.11.1995 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», поскольку в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности МВД РФ своих функций в их распоряжении оказывается значительный объем информации о гражданах, распространение которой может причинить ущерб как интересам отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняемой законом, так и иных лиц, чьи интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения конфиденциальной информации (л.д.59).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком ОМВД России по Зеленодольскому району не доказана обоснованность принятого заключения в отношении ФИО2 При таких обстоятельствах уведомление о временном изъятии оружия и патронов к нему также является незаконным. Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным заключение Отдела МВД России по Зеленодольскому району № от 13.04.2023 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан или угрозы государственной или общественной безопасности в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать незаконным уведомление начальника Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Зеленодольскому, Буинскому, Тетюшскому, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Дрожжановскому, Апастовскому, Камско-Устьинскому и Высокогорскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО9, от 27.04.2023 № у ФИО2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись