Постановление по делу № 5-1385/2022 от 06.02.2023

Дело №5-6/2023

Постановление

о назначении административного наказания

06 февраля 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Судья ФИО2 районного суда РСО-Алания Оганесян А.В., с участием государственного инспектора ФИО2 <адрес> РСО - Алания по пожарному надзору ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ФИО2 РАЙПО ФИО4, действующего на основании доверенности № <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении ФИО1 <адрес> потребительского общества, ИНН № находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, разъяснив ФИО4 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого главным государственным инспектором ФИО2 района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковником внутренней службы ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО2 района РСО-Алания по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты на соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ФИО2 районного потребительского общества (далее РАЙПО), осуществляющего свою деятельность по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

По результатам проверки в 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты ФИО2 районного потребительского общества, отнесенном к категории высокого риска, после привлечения ФИО2 РАЙПО к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения на основании постановления об административном правонарушении № 31 от 07.07.2022 г. Моздокское РАЙПО повторно нарушило требования пожарной безопасности, регламентированные: Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации»; Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», что отражено в акте внеплановой выездной проверки от 02.12.2022г. 11:00 часов № 144, в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 144/3 от 02.12.2022г., протоколе осмотра от 02.12.2022 и в фототаблице, а именно:

Магазин (Литер Е2)

1. Запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров на путях эвакуации. (п. 104 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации")

2. На объекте защиты запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов. (п. 16 «ж» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарном режима в Российской Федерации").

3. Здания и сооружения следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади (ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Табл. 1 пп.10 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

4. Отсутствует система оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре ( ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях).

Мясной павильон (Литер А)

1. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади (ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Табл. 1 пп.10 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией).

2. Отсутствует система оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре ( ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях).

Молочный павильон (Литер В)

2. Отсутствует система оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре (ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях).

Магазин (Литер З)

Согласно протоколу действия ФИО2 РАЙПО квалифицированы по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор ФИО2 района РСО - Алания по пожарному надзору ФИО3 в ходе судебного заседания просил признать Моздокское РАЙПО виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда.

В ходе судебного заседания ФИО6 просил прекратить производство по делу, указав, что Моздокским РАЙПО приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако нарушения устранены не полном объеме. При этом в случае признания Моздокское РАЙПО виновным в совершении административного правонарушения просил снизить штраф, учесть финансовое положение юридического лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (в редакции закона на момент совершения правонарушения).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Из представленных суду доказательств следует, что Моздокскому РАЙПО выданы предписания от 28.06.2022 N 59/3 со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности 26.10.2022 г.

В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28.06.2022 N 59/3 на основании решения главного государственного инспектора ФИО2 района РСО - Алания по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковника внутренней службы ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка 02.12.2022г.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ранее выданные предписания Моздокским РАЙПО не исполнены, что нашло свое отражение в составленных акте проверки от 02.12.2022 и в протоколе осмотра от того же числа.

Таким образом, суд полагает доказанным факт совершения Моздокским РАЙПО вмененного административного правонарушения.

Назначая наказание, суд учитывает, что ранее постановлением главного государственного инспектора ФИО2 района РСО - Алания по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Принимая во внимание характер деятельности и потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, полагаю необходимым назначить наказание, исходя из минимального штрафа санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Санкция части 2.1 статьи 20.4 КАП РФ предусматривала на момент совершения правонарушения минимальное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным снизить штраф до 200 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать Моздокское районное потребительское общество, ИНН №, находящееся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб.

Штраф перечислить по реквизитам: Главное управление МЧС России по РСО-Алания 362045, РСО-Алания, <адрес>, ИНН № КПП № ОГРН № ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РСО-Алания банка России//УФК по <адрес>-Алания <адрес> л/№, БИК № Номер казначейского счета 03№, ЕКС 40№, КБК 17№, ОКТМО №, УИН начисления 17№.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В.Оганесян