Решение по делу № 2-182/2022 от 20.09.2022 - об оспаривании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет.

Дело № 2-182/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008532-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье 20 сентября 2022 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Грибановой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодской области) ему отказано в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет. В индивидуальный лицевой счет застрахованного лица не включены периоды работы с 26.09.1996 по 26.01.1998 в качестве шофера в крестьянском хозяйстве «Н.» Г.В., с 01.01.1999 по 31.12.1999 в качестве индивидуального предпринимателя.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец ФИО1 просит суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодской области № от 12.04.2022 незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать пенсионный орган произвести корректировку сведений индивидуального учета и внести уточнения в индивидуальный лицевой счет в части периодов работы с 26.09.1996 по 26.01.1998 в качестве шофера в крестьянском хозяйстве «Н.» Г.В., с 01.01.1999 по 31.12.1999 в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования просил удовлетворить. Пояснил суду, что трудовая книжка утрачена в результате пожара. В 1996-1998 годах он работал шофером в КХ Г.В., в 1999 году он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, между тем фактически продолжал работать в том же крестьянском хозяйстве.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Вологодской области о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указано, что ФИО1 с 25.12.2014 является получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Оснований для включения в стаж периодов работы с 26.09.1996 по 26.01.1998 в качестве шофера в крестьянском хозяйстве «Н.» Г.В., с 01.01.1999 по 31.12.1999 в качестве индивидуального предпринимателя не имеется в связи с неуплатой страховых взносов.

Свидетель Г.В. пояснил суду, что возглавлял КХ «Н.» с 1992 года по 2013 год. Поскольку доходов не было, страховые взносы на работников в Пенсионный фонд не уплачивались. ФИО1 работал в КХ шофером. Впоследствии работники зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, а он уплачивал за них взносы.

Суд, заслушав истца, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ).

В силу статьи 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовал до 01.01.2002) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве. Согласно статье 8 названного Закона финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию.

С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 18 Правил периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в пунктах 19 - 25 настоящих Правил.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 01.01.1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (пункт 19 Правил).

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью истца.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол (межрайонное) № от 12.04.2022 ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального учета и включении в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица периодов работы с 26.09.1996 по 26.01.1998 в качестве шофера в КХ «Н.» Г.В., с 01.01.1999 по 31.12.1999 в качестве индивидуального предпринимателя.

В подтверждение факта работы в спорный период в КХ «Н.» Г.В. истцом представлена копия трудовой книжки со ссылкой на утрату оригинала в результате пожара, о чем представлена справка ОНД и ПР по Сямженскому и Верховажскому районам от 22.03.2022.

Согласно записям в трудовой книжке истец 26.09.1996 принят на работу в качестве шофера в КХ «Н.», 26.01.1998 уволен по собственному желанию.

Из ответа ОПФР по Вологодской области, представленного на запрос суда, следует, что КХ Г.В. «Н.» (ОГРН №), регистрационный номер № состояло на регистрационном учете в органе ПФР с 18.12.1991 по 20.06.2018. На застрахованное лицо ФИО1 за период 1996-1998 годы страховые взносы не уплачивались.

Документы по личному составу (приказы, лицевые счета по заработной плате, платежные ведомости), документы о ведении финансово-хозяйственной деятельности КХ Г.В. «Н.» на хранение в архивный отдел администрации Верховажского муниципального района не поступали.

Налоговая отчетность КХ Г.В. «Н.» (ИНН №), сведения об отчислениях на работников, в том числе ФИО1, справки 2-НДФЛ на ФИО1 за период работы в КХ Г.В. «Н.» с 26.09.1996 по 26.01.1998 в налоговом органе отсутствуют.

Таким образом, доказательств в подтверждение спорного периода работы, начисления и уплаты страховых взносов за истца, подачи соответствующих сведений в пенсионные органы суду не представлено, при этом трудовая книжка не является бесспорным доказательством доводов истца о факте работы в спорный период.

При таких обстоятельствах, в отсутствие допустимых доказательств в опровержение сведений, содержащихся на лицевом счете истца и подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в спорный период, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорный период в страховой стаж истца у суда не имеется.

Отказ истцу в зачете спорного периода в страховой стаж обусловлен не только фактом неначисления и неуплаты работодателем страховых взносов, а также фактом отсутствия в его лицевом счете сведений о трудовой деятельности в спорный период. Сведения трудовой книжки истца противоречат иным собранным по делу доказательствам, а также сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, каких-либо документов, подтверждающих осуществление деятельности у определенного работодателя в спорный период, помимо записей в трудовой книжке, суду не представлено.

Далее, из материалов дела усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 15.04.1998 по 02.02.2005.

Пункт 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (утратившего силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 03.12.2020 № 850), предусматривал, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 № 950-О-О, следует, что правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов.

К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (пункт 6 Правил).

В силу разъяснений, приведенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, для включения в страховой стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.1999 по 31.12.1999 необходимо предоставление доказательств уплаты истцом в указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации или единого налога на вмененный доход.

Между тем, материалы дела доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме производил оплату обязательных платежей за период осуществления предпринимательской деятельности в спорный период не содержат, в связи с чем правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорный период в страховой стаж истца у суда также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) об оспаривании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Жукова

Мотивированное решение составлено 26.09.2022.