Решение по делу № 2-490/2023 от 18.05.2023

Копия

Дело № 2-490/2023

32RS0008-01-2023-000338-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 18 мая 2023 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В..,

с участием старшего помощника

прокурора г. Дятьково Рубанова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково к администрации г. Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково Брянской области, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий, указав, что в ходе проведения проверки дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения было установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества в МО ГО «город Фокино» имеется автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием г. Фокино «От АЗС до диспансера, протяженностью 3300 м., переданная в собственность МО ГО «г. Фокино» на основании Закона Брянской области № 26-З от 13.05.2003. Указанная автомобильная дорога внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «г. Фокино», утвержденный постановлением главы администрации г. Фокино № 316-П от 01.06.2012.

При этом, администрацией г.Фокино Брянской области каких-либо предусмотренных законом мер организационного и практического характера не принято.

В соответствии с актом обследования автомобильных дорог МО «г.Фокино» от 28 февраля 2023 г. выявлены следующие нарушения раздела 5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.20 19 N 1425-ст), обязательными к соблюдению согласно ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ:

С 0 000 до 1000 м автомобильной дороги повреждения, просадки, выбоины, трещины и неровности дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, имеется застой воды на проезжей части, занижение обочины по обе стороны проезжей части дороги.

На протяжении автомобильной дороги отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения краевая и осевая дорожная разметка, а также дорожные знаки:

От 0 км до 1 км дороги отсутствуют дорожный знак 6.10.1 « Указатель направлений» («Брянск»), дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением», два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», две таблички 8.13 «Направление главной дороги», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», один дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», четыре предупреждающих дорожных знака 1.34.2 «Направление поворота», два дорожных знака 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», два дорожных знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», два дорожных знака 1.3.1 «Однопутная железная дорога».

От 1 км до 2 км отсутствуют два дорожных знака 1.12.2 «Опасные повороты», три дорожных знака 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч», один дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», восемь предупреждающих дорожных знака 1.34.2 «Направление поворота», четыре дорожных знака 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», четыре дорожных знака 2.5 «Движение без остановки запрещена», два дорожных знака 1.3.1 «Однопутная железная дорога» и два дорожных знака 1.3.2 «Многопутная железная дорога».

От 2 км до 3 км отсутствуют один дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты», четыре дорожных знака 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч», один дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», один дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», четырнадцать предупреждающих дорожных знаков 1.34.2 «Направление поворота».

От 3 км до 3 299 км отсутствуют один дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты», один дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч», четыре предупреждающих дорожных знаков 1.34.2 «Направление поворота».

В целях устранения указанных нарушений требований закона прокуратурой города главе администрации г.Фокино 03.10.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены.

Указанные обстоятельства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью пешеходов в населенных пунктах, выполняют роль факторов, способствующих совершению ДТП с причинением вреда жизни и здоровью граждан, материального ущерба, повреждением транспортных средств.

Данные нарушения увеличивают предаварийное состояние в поселении, угрожают здоровью и жизни пешеходов, которые являются самой незащищенной категорией участников дорожного движения, между тем как в соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Непринятие своевременных мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги «От АЗС до диспансера» г.Фокино нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья, сохранность имущества.

Просил обязать администрацию городского округа «г.Фокино» в срок до 1 ноября 2023 г. принять меры по приведению в нормативное состояние участка автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием «От АЗС до диспансера» г.Фокино:

Устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, и иных повреждений асфальтобетонного покрытия на всем протяжении участка с 0 000 км до 1 км автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием «От АЗС до диспансера» г.Фокино;

Произвести подсыпку обочины по обе стороны проезжей части дороги;

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 нанести краевую и осевую дорожную горизонтальную разметку 1.1, 1.2,1.5, 1.6, предусмотренную проектом организации дорожного движения на дорожно-уличную сеть г. Фокино, на всем протяжении автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием «От АЗС до диспансера» г.Фокино.

На протяжении автомобильной дороги установить предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки:

От 0 км до 1 км дороги дорожный знак 6.10.1 «Указатель направлений» («Брянск»), дорожные знаки 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением», два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», две таблички 8.13 «Направление главной дороги», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», один дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», четыре предупреждающих дорожных знака 1.34.2 «Направление поворота», два дорожных знака 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», два дорожных знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», два дорожных знака 1.3.1 «Однопутная железная дорога».

От 1 км до 2 км установить два дорожных знака 1.12.2 «Опасные повороты», три дорожных знака 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч», один дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», восемь предупреждающих дорожных знака 1.34.2 «Направление поворота», четыре дорожных знака 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», четыре дорожных знака 2.5 «Движение без остановки запрещено», два дорожных знака 1.3.1 «Однопутная железная дорога» и два дорожных знака 1.3.2 «Многопутная железная дорога».

От 2 км до 3 км установить один дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты», четыре дорожных знака 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч», один дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот», один дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот», четырнадцать предупреждающих дорожных знаков 1.34.2 «Направление поворота».

От 3 км до 3 299 км установить один дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты», один дорожный знак 3.24. «Ограничение скорости 40 км/ч», четыре предупреждающих дорожных знаков 1.34.2 «Направление поворота».

Старший помощник прокурора г. Дятьково Рубанова М.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, с исковыми требованиями был согласен.

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Дятьково Глущик Л.С., представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества МО ГО «город Фокино» в нем помимо прочих имеется автомобильная дорога «От АЗС до диспансера, протяженностью 3300 м., переданная в собственность МО ГО «г. Фокино» на основании Закона Брянской области № 26-З от 13.05.2003.

Указанная автомобильная дорога также внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «г.Фокино», утвержденный постановлением главы администрации г.Фокино № 316-П от 01.06.2012 г.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от б октября 2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ М 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ч.1 ст.51 ФЗ №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.5 ст. 51 ФЗ №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьи 1, 4, 5 и 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. Ns257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и нормативных документов.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 1 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством.

Статьями 15-17 Федерального закона от 08.11.2007 №257ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования — территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с актом обследования автомобильных дорог МО «г.Фокино» от 28 февраля 2023 г. в ходе проверки состояния автомобильной дороги выявлены следующие нарушения раздела 5 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст; ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.20 19 N 1425-ст), обязательными к соблюдению согласно ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ:

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку указанные обстоятельства создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью пешеходов в населенных пунктах, выполняют роль факторов, способствующих совершению ДТП с причинением вреда жизни и здоровью граждан, материального ущерба, повреждением транспортных средств, данные нарушения увеличивают предаварийное состояние в поселении, угрожают здоровью и жизни пешеходов, которые являются самой незащищенной категорией участников дорожного движения, между тем как в соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в срок до 1 ноября 2023 г. принять меры по приведению в нормативное состояние участка автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием «От АЗС до диспансера» г.Фокино:

Произвести подсыпку обочины по обе стороны проезжей части дороги;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дятьково удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в срок до 1 ноября 2023 г. принять меры по приведению в нормативное состояние участка автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием «От АЗС до диспансера» г.Фокино:

Произвести подсыпку обочины по обе стороны проезжей части дороги;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>