УИД 61RS0023-01-2022-007891-65

Судья Шевырева О.Б. № 33-13402/2023

№ 2-702/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Михайлова Г.В.,

судей Портновой И.А., Владимирова Д.А.,

при секретаре Фадеевой Д.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Шахты к Администрации гор. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты об обязании совершить действия, по апелляционной жалобе Администрации гор. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 23 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Портновой И.А., судебная инстанция

установила:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании совершить действия, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и администрацией г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда. Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья г. Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором отсутствует санитарно-техническое оборудование (душевая, ванна), на стенах отсутствует лакокрасочное покрытие (обои), полы повреждены, отсутствует покрытие (линолеум), окна не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждаются в проведении ремонта, так как выявленные недостатки являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. 26.09.2022 главе администрации г. Шахты внесено представление об устранении нарушении жилищного законодательства, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

На основании вышеизложенного, истец просил суд: обязать администрацию г. Шахты в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.03.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, администрация г. Шахты подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Апеллянт указывает, что администрация не имеет собственных денежных средств, исполняет обязанности за счет средств местного бюджета, а исполнение бюджета осуществляется исключительно в рамках лимитов, установленных бюджетной росписью, в связи с чем, возложение обязанности выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения является вмешательством в бюджетный процесс. Выполнение ответчиком таких действий возможно только при нецелевом использовании бюджетных средств.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Беллуяна Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и администрации г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

По результатам проведенной проверки установлено, что в муниципальном фонде жилья г. Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящееся в неудовлетворительном состоянии. Данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, в помещении отсутствует санитарно-техническое оборудование (душевая, ванна), на стенах отсутствует лакокрасочное покрытие (обои), полы повреждены, отсутствует покрытие (линолеум), окна не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено

Выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.

Прокуратурой города 26.09.2022 в адрес главы администрации г. Шахты внесено представление об устранении нарушении жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы, выделение денежных средств на ремонт жилых помещений не запланировано, фактически ремонтные работы не проводились.

При рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 65, 215 Жилищного кодекса РФ, ст. 296 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и, оценив представленные доказательства, исходил из того, что до настоящего времени выявленные нарушения жилищного законодательства не устранены, жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, что влечет нарушение прав и законных интересов нуждающихся в жилых помещениях граждан города, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, администрация не имеет собственных денежных средств, исполняет обязанности за счет средств местного бюджета, а исполнение бюджета осуществляется исключительно в рамках лимитов, установленных бюджетной росписью, в связи с чем, возложение обязанности выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения является вмешательством в бюджетный процесс, судебной коллегией отклоняются как необоснованные. Отсутствие в бюджете муниципального образования выделенных бюджетных средств на проведение соответствующих работ не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, в объем которого входит ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда.

Вопреки доводам жалобы, удовлетворение заявленных требований не повлекло ограничение самостоятельности муниципального образования в сфере распределения бюджетных средств и не может быть квалифицировано как вмешательство в бюджетный процесс, поскольку направлено на исполнение требований действующего законодательства, не носит произвольного характера и произведено при установлении для этого соответствующих правовых оснований.

Так, несмотря на наличие отдельных особенностей формирования и последующего распределения бюджета, данные обстоятельства сами по себе не могут оправдывать длительное неисполнение действующих регламентов, направленных на надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, не являясь правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ,

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 23 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации гор. Шахты – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.08.2023.