5-4/2023

07RS0003-01-2022-002274-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарткала 19 июня 2023 года

Судья Урванского районного суда КБР Богатырева З.А., с участием представителя администрации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, проживающего по адресу: КБР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урванского района КБР Паштов Д.Р. обратился в Урванский районный суд с постановлением о возбуждении в отношении и.о.главы администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ по признакам: «умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом».

В обоснование постановления указано, что прокуратурой <адрес> была осуществлена проверка исполнения МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в лице и.о. главы местной администрации ФИО1 требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации». Проведенной проверкой, как указано в постановлении, выявлены нарушения требований указанного Федерального закона, выразившиеся в непринятии мер по исполнению требований прокурора <адрес>. В частности, и.о.главы местной администрации <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел акт прокурорского реагирования без надлежащего уведомления прокурора района о времени и месте повторного рассмотрения представления, то есть без участия представителя прокуратуры района.

Представитель прокуратуры <адрес> КБР, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения постановления, в Урванский районный суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель администрации Урванского муниципального района ФИО2 просил вынести решение о прекращении производства по делу, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Постановление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении и.о.главы администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ было вынесено в связи с неисполнением представления прокурора об устранении нарушений требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное представление и.о.прокурора <адрес> было вынесено по результатам проведенной прокуратурой района проверки по заявлению конкурсного управляющего ЗАОрНП «Морзох» ФИО6 на отказ местной администрации <адрес> заключить договоры аренды земельных участков без проведения торгов, ввиду отсутствия документов, подтверждающих право постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами: 07:07:2900000:328, 07:07:2300000:67, 07:07:2300000:68, 07:07:2300000:69, 07:07:2300000:192, 07:07:2300000:195. По результатам рассмотрения представления главой администрации <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ требования прокуратуры оставлены без удовлетворения, указав, что в представленных конкурсным управляющим ЗАОр НП «Морзох» документах отсутствуют документы удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

При этом следует отметить, что поскольку санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей17.7 КоАП РФ может быть применена только к должностному лицу, в связи с чем, в силу части 3 статьи4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье лишь должностного лица составляет один год со дня его совершения.

В силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Однако положения частей 1.1 и 3.1 настоящей статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности. Срок давности начинает исчисляться со дня совершения нарушения, а не со следующего дня. Если окончание срока давности приходится на нерабочий день, последний день срока не сдвигается.

Представление прокурора об устранении нарушений требований федерального закона было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем на момент рассмотрения настоящего постановления срок давности привлечения и.о.главы администрации Урванского муниципального района КБР ФИО1, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Урванского районного суда З.А.Богатырева

Копия верна

Судья Урванского районного суда З.А.Богатырева