Дело №а – 1174/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области ФИО2,

при секретаре И.Б. Синебрюховой, в ходе рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии по г.ФИО1 и Белокалитвинскому и Тацинскому районам Ростовской области, Военному комиссариату Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области о признании незаконными решения призывной комиссии, действий военного комиссариата, заинтересованное лицо - ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Белокалитвинского района от 28.06.2022г о его призыве на военную службу, а также о признании незаконными действий военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области в виде вручения повесток для отправки к месту прохождения службы на 1.07.2022г и 5.07.2022г. В обоснование своих требований указал, что факт принятия в отношении него решения о призыве на военную службу подтверждается вручением ему повесток для отправки к месту прохождения военной службы. При прохождении истцом медицинской комиссии им заявлялись жалобы на резкий набор веса, сухость во рту, одышку, повышенную утомляемость и общую слабость, гипертонические кризы давление выше 140/90 и были предоставлены документы: УЗИ ОБП от 27.06.2022г в котором указано заключение: Дополнительное обследование. Заявленные жалобы и представленные медицинские документы, по мнению истца, свидетельствуют о возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Однако призывная комиссия проигнорировала его жалобы на состояние здоровья, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, в нарушение требований п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Призывная комиссия выносила решение о призыве на военною службу без результатов обязательных исследований. В отношении истца не проводилось заседание призывной комиссии. Вследствие вышеуказанного было принято незаконное решение.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области исполняющий обязанности военного комиссара ФИО2 исковые требования признал частично, пояснив следующее.

ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области. В весенний призыв, а именно 6.05.2022г проходил медицинскую комиссию и прошел пять врачей, а к терапевту, психиатру и хирургу не обращался. В последствие в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в течение месяца не являлся, ему по месту работы было направлено письмо для вручения повесток с целью вызова на 7.06.2022г и 10.06.2022г в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 16.06.2022г на письмо военкомата работодатель ФИО3 направил ответ, что работник находился на больничном, при этом подтверждающих документов предоставлено не было. 24.06.2022г сотрудником военного комиссариата, в присутствии представителя работодателя, ФИО3 был оповещен о необходимости явки в военный комиссариат. 28.06.2022г ФИО3 прибыл в военный комиссариат, но медицинскую комиссию проходить не стал, причину не указал, ему были вручены повестки на 1.07.2022г и 5.07.2022г в которых ошибочно было указано о явке в военный комиссариат для убытия на сборный пункт области , вместо правильного для прохождения медицинской комиссии. ФИО3 не прибыл в военный комиссариат, до настоящего времени он не прошел медицинскую комиссию, никакого процессуального решения по его призыву на военную службу не принималось. Просил отказать в иске.

Ответчик призывная комиссия по г.ФИО1 и Белокалитвинскому и Тацинскому районам Ростовской области в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором указаны доводы аналогичные доводам военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области. Просили в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в судебное заседание не явились. В письменном отзыве указали, что требования ФИО3 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Из материалов личного дела призывника следует, что никаких решений согласно ст.28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия Белокалитвинского района не принимала. ФИО3 6.05.2022г явившись в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии, не посетил врачей терапевта, психиатра и хирурга, никаких жалоб на состояние здоровья не высказывал, медицинских документов не представлял, обращений о направлении его на дополнительное обследование не заявлял. В период с 7.05.2022г по повесткам военкомата не являлся. До настоящего времени не прошел медицинскую комиссию. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности).

Из содержания пп «а» п.1 ст.22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п.1 ст.1, п.3 ст.22, п.1 ст.25 Закона о воинской обязанности).

Исходя из положений ч.6 ст.9, ч.1 ст.23 Закона о воинской обязанности вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно ч.1 ст.28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с п.1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 того же Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В п.4 ст.8 указанного Федерального закона определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Материалами дела и судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области.

В период весеннего призыва 6.05.2022г проходил медицинское освидетельствование призывной комиссией Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области. В личном деле призывника имеется карточка призывника, в которой в графе «Заключение врачей специалистов» отражено, что ФИО3 6.05.2022г был осмотрен врачами: невропатологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом и дерматовенерологом; врачи хирург, терапевт и психиатр не сделали отметки в данном листе.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в период весеннего призыва 2022 года медицинского освидетельствования в призывной комиссии по г.ФИО1 и Белокалитвинскому и Тацинскому районам Ростовской области полностью не приходил, категория его годности к военной службе не определялась, решение о призыве призывной комиссией не принималось.

В соответствии с п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021)"Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что в нарушение указанной нормы права ФИО3 повестки о явке в военный комиссариат 1.07.2022г и 05.07.2022г для убытия на сборный пункт области были выданы в отсутствие в отношении него решения о призыве на военную службу. Доказательств направления военным комиссариатом ФИО3 повесток о вызове для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу(прохождения медицинского освидетельствования) в период призыва май - июль 2020 года, материалы личного дела призывника не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повестки о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Действия военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области, выразившиеся в выдаче заявителю повестки, обязывающей его явиться в военкомат 1.07.2022г и 05.07.2022г для отправки к месту прохождения военной службы, нельзя признать правомерными, в связи с чем административные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 218, 226, 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Признать незаконными действия Военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области выразившиеся во вручении ФИО3 повесток о явке в военный комиссариат 1.07.2022г и 05.07.2022г для убытия на сборный пункт области .

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 20 июля 2022года.