Решение по делу № 2-118/2023 от 22.05.2023

УИД 37RS0002-01-2023-000065-52

Производство № 2-118/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вичуга Ивановской области 22 мая 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шальнова Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шагиной А.Е.,

с участием представителя истца - заместителя Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н., представителя ответчика администрации городского округа Вичуга Ивановской области - ФИО1, представителя третьего лица МБУК «Клуб им. Фрунзе» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2023 года в г. Вичуга Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о возложении обязанности проведения ремонтных работ нежилого здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб имени Фрунзе» и ограничении доступа в нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокурор (далее также - истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области (далее – также ответчик, администрация округа) об установлении обязанности проведения ремонтных работ нежилого здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб имени Фрунзе», расположенного по адресу: <...> (далее также – здание МБУК, здание «Клуб им. Фрунзе»).

Исковые требования мотивированы тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и содержании здания МБУК, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией округа за Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Клуб имени Фрунзе» (далее также – МБУК, Учреждение культуры) на праве оперативного управления распоряжением от 25.04.2005 № 25 закреплено муниципальное имущество - нежилое здание по адресу: <...>. Здание «Клуб им. Фрунзе» находится в ненадлежащем состоянии: на входе в здание разрушена тротуарная плитка, разрушены отмостки, имеются сколы, трещины на фасаде здания, обрушен слой штукатурки на стене лестничного проема, также внутри помещений на стенах имеются сколы, трещины, отслоение штукатурки, следы плесени, запах сырости, отслоение штукатурки имеется также на потолке, что подтверждается актом осмотра 28.10.2022, заключением об обследовании технического состояния строительных несущих конструкций здания. Бремя содержания здания МБУК, в том числе проведение его ремонтных работ, несет собственник имущества – администрация округа. Результаты осмотра здания «Клуб им. Фрунзе» свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком законодательства, что, в свою очередь, влечет нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В связи с чем, истец просил обязать администрацию округа в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы в помещениях здания МБУК:

- 1 этажа: вестибюль, касса, коридор, вахта, опорный пункт полиции, складское помещение, кабинет, прихожая, кабинет, буфет, коридор, три подсобных посещения, прихожая, кабинет (шахматная комната), туалет, помещение бывшей курильной комнаты, кабинет, фойе, в котором расположен гардероб, коридор, помещение фойе, лестничный марш на второй этаж;

- 2 этажа: коридор, коридор, прихожая, прихожая, лестничная клетка, кабинет, кабинет, кабинет, кладовка, гримерная, прихожая, кладовка, зрительный зал, кладовка, прихожая, аппаратная, кабинет;

- 3 этажа: коридор, коридор, прихожая, кладовая, лестничная клетка, кабинет, кабинет, библиотека, зрительный зал;

по всему периметру здания произвести ремонт отмостков, восстановить целостность фундамента, произвести ремонтные работы по приведению в соответствие наружных стен здания.

Истцом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнены исковые требования об установлении обязанности проведения ремонтных работ здания МБУК в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу (в части перечня помещений, подлежащих ремонту требования не изменялись) и увеличены исковые требования просьбой о возложении на ответчика обязанности ограничения доступа в здание МБУК, поскольку дальнейшая эксплуатация технически неисправного здания «Клуб им. Фрунзе» создает угрозу жизни и здравью граждан.

С учетом представленного заявления об увеличении и уточнении исковых требований Вичугский межрайонный прокурор просит обязать администрацию округа в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, техническими и санитарными нормами ремонтные работы муниципального имущества – здания МБУК:

Также истец просит обязать администрацию округа в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа в здание МБУК посторонних лиц (за исключением сотрудников МБУК, представителей администрации округа, лиц, привлекаемых для осуществления ремонтных работ, и лиц, имеющих право доступа, который предоставлен им в силу законодательства) до завершения ремонтных работ здания.

Определением суда от 09.03.2023 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Вичугский».

Представитель истца заместитель Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения и уточнения поддержал по основаниям иска и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации округа ФИО1 в судебном заседании и в письменном отзыве сообщила о частичном несогласии с исковыми требованиями, суду пояснила, что не оспаривает нахождения муниципального имущества - здания МБУК в неудовлетворительном состоянии, требующем ремонта. При этом, представитель администрации округа указала, что для проведения ремонта здания «Клуб им. Фрунзе» потребуется значительный объем финансовых средств и времени. На 2023 год бюджет городского округа Вичуга утвержден, имеется муниципальный долг перед областным бюджетом в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем осуществление ремонта здания МБУК в предлагаемый прокурором срок невозможно. В случае удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести ремонт здания «Клуб им. Фрунзе» просила увеличить срок исполнения решения суда до 4-х лет, то есть до конца 2027 года. В отношении исковых требований об ограничении доступа в здание МБУК посторонних лиц на период ремонта возражений не представила.

Представитель третьего лица МБУК ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив дополнительно о согласии с позицией представителя ответчика о необходимости предоставления 4-летнего срока исполнения решения суда о ремонте здания «Клуб им. Фрунзе». Также представитель третьего лица сообщила, что здании МБУК используется для организации кружков и занятий несовершеннолетних (порядка <данные изъяты> человек) и для посещения совершеннолетними гражданами в связи с мероприятиями в области культуры.

Представитель третьего лица МО МВД России «Вичугский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Заслушав участников судебного разбирательства, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно Уставу городского округа Вичуга Ивановской области, принятому решением Вичугской городской Думы Ивановской области от 31.03.2006 года № 29 (далее – Устав городского округа), установлено, что администрация округа относится к числу органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ивановской области (статьи 20, 28 Устава).

В соответствии со статьей 53 Устава городского округа определено, что муниципальное образование городской округ Вичуга создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, определяемые в соответствии с правовыми актами городской Думы городского округа Вичуга, если иное не установлено законом. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы. Назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом городского округа Вичуга.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) здание «Клуба им. Фрунзе», назначение: нежилое, <данные изъяты>х этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный №, адрес: <...>, кадастровый №/А находится в оперативном управлении МБУК (том 1 л.д. 195-198).

Согласно распоряжению «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за учреждениями культуры» от 25.04.2005 № 25 городского комитета по управлению имуществом Вичугской городской администрации, распоряжению городского комитета по управлению имуществом Вичугской городской администрации от 22.09.2009 № 18, акту приема-передачи муниципального имущества от 23.09.2009 здание «Клуб им. Фрунзе», площадью <данные изъяты> кв.м. закреплено за Учреждением культуры (том 1 л.д. 10-12, 173-175, 180-182), что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 8, 195-198).

Земельный участок по адресу: <...>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, для территории здания МБУК передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению культуры постановлением администрации города Вичуги Ивановской области от 12.04.2010 № 357 (том 1 л.д. 9, 177, 184).

Из Устава МБУК (том 1 л.д. 159-170) следует, что данное учреждение культуры образовано путем изменения типа муниципального учреждения культуры «Клуб имени Фрунзе» в соответствии с постановлением администрации округа от 29.11.2011 № 1204 «Об изменении типа муниципальных учреждений культуры». Учреждение культуры создано и действует на основании законодательства Российской Федерации, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов городского округа Вичуга. Тип учреждения – бюджетное, является некоммерческой организацией, учредитель - администрация округа. Права собственника имущества осуществляет комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга. Учреждение создано с целью организации досуга и приобщения жителей муниципального образования городской округ Вичуга к творчеству. Культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам. Управление Учреждением культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью городского округа Вичуга и может быть использовано только для осуществления целей и видов Учреждения. Имущество Учреждения культуры закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Из представленной технической документации в отношении здания «Клуб им. Фрунзе» - технических паспортов усматривается, что данное нежилое здание имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., год постройки до 1917 года, <данные изъяты>, кадастровый №, инвентарный № (том 1 л.д.13 оборотная сторона-22, том 2 л.д. 30-46).

Судом установлено, что ООО «Архитектурная компания «СТУДИО» (далее – ООО «СТУДИО») оказана услуга МБУК по техническому обследованию специалистами компании конструкций здания «Клуб им. Фрунзе» и систем инженерно-технического обеспечения. Техническое обследование проведено в августе 2021 года, из пояснительной записки усматривается (том 1 л.д. 24-80), что здание клуба не имеет подвала, прямоугольное в плане, с габаритными размерами <данные изъяты> м. х <данные изъяты> м. Основной объем объекта возведен до 1917 года, в различное время выполнены пристройки и надстройки по периметру основного объема и над ним.

По результатам обследования специалистами ООО «СТУДИО» сделаны выводы о том, что в отношении здания МБУК необходимо провести комплекс мероприятий, связанных с усилением, заменой и восстановлением строительных конструкций здания:

1. Благоустройство территории: необходимо выполнить проект благоустройства территории с организацией рельефа местности для отведения дождевых и талых вод с территории объекта;

2. Фундаменты: выполнить усиление кирпичных фундаментов с помощью монолитной обоймы; по периметру наружных стен выполнить вертикальную гидроизоляцию фундаментов по слою полимерной битумной мастикой; выполнить надёжную герметизацию узлов ввода инженерных коммуникаций через стены фундаментов; рекомендовано выполнить пристенный дренаж по периметру здания;

3. Отмостка: выполнить водонепроницаемую отмостку по периметру наружных стен шириной не менее 1 м с активным углом от здания не менее 2%;

4. Стены: выполнить соединение стен в местах сопряжений (деф. швах) с помощью стальных пластин на шпильках; выполнить вычинку, ремонт кладки стен из полнотелого керамического кирпича марки М100 на цементно-песчаном растворе марки не ниже М50;

5. Перегородки: демонтировать аварийные перегородки 2 этажа;

6. Перекрытия: неоштукатуренные стальные балки и нижние полки балок перекрытия зачистить стальными щетками от продуктов коррозии и окрасить двумя слоями эмали по ГОСТ 6465-76 по слою грунтовки ГФ-021 (ГОСТ 25129-82) и отштукатурить цементно-песчаным раствором по стальной сетке; восстановить разрушенный защитный слой монолитных плит; в осях 12-14/В-Г демонтировать сводчатые перекрытия (аварийные) и выполнить новое монолитное; сборные; железобетонные плиты перекрытия марки ПК 54-18-8АтVт в осях 1-4/Г-Д над 1 этажом и антресолью усилить сверху монолитной железно-бетонной плитой с установкой каркасов и пустоты, армирование плиты и шаг каркасов определить расчетом; вычистить засыпку из шлака и строительного мусора с чердачного перекрытия, демонтировать венткамеру и короба; выполнить устройство утепления чердачного перекрытия из эффективных негорючих материалов по слою пароизоляции и устройством ходовых мостиков; рекомендовано заменить деревянные заполнения между стальными балками перекрытия чердака в осях 1-4/Б-Г на железно-бетонные монолитные с исполнением по нижним поясам балок, существующий деревянный настил требует демонтажа по причине поражения гнилью и ветхости; люк-лаз на чердак заменить на противопожарный Е160, габаритами 600Х800мм; предусмотреть на чердаке искусственное освещение;

7. Крыша.Кровля: демонтировать существующий пирог покрытия кровли в осях 1-4/Г-Д и выполнить новый из эффективных материалов; выполнить замену кровельного покрытия из листовой стали на новое из фальцевого профиля с полимерным покрытием t= 0,5 мм, при устройстве новой кровли вертикальные фальцевые стыки вдоль скатов выполнять двойными, герметизировать фальцы: примыкание кровли к выступающим над ней конструкциями и разжелобку (в ендове), металлических листов карнизного свеса и на кровле с уклоном менее 22 градусов;соединение кровельных картин поперек ската (при крайней необходимости) выполнять в виде двойного лежащего фальца с нахлестом не менее 250 мм и уплотненной лентой, края кровли на примыканиях к кирпичным выступающим конструкциям следует поднимать на высоту не менее 300 мм и защищать от попадания атмосферных осадков в под кровельное пространство с помощью стальной планки с последующей герметизацией; обеспечить организованный водоотвод со всех кровлей; на кровлях с покрытием из фальцевой стали установить снегозадержание, на кровле в осях А-Г установить ограждение; выполнить замену стальной лестницы на кровлю с фасада по оси-1; выполнить восстановление утраченных элементов стропильных ферм; предусмотреть мероприятия для снятия нагрузки с балок чердачного покрытия от стоек стропильной системы – «новодел» (доски сечением 50х150), промежуточные стропильные элементы выполнить сечением, отвечающим требованиям для восприятия снеговой нагрузки и без опирания на балки перекрытия чердака; заменить каркасы слуховых окон и восстановить жалюзийные заполнения; заменить обрешетку и выполнить устройство гидро-ветрозащитной пленки по стропильным ногам с устройством контробрешетки;

8. Лестницы: выполнить ремонт сколов и протертостей ступеней бетонной лестницы с помощью составов РунитМультиремонт с декоративным заполнителем; отштукатурить цементно-песчаным раствором по стальной сетке открытые контуры балки маршей и площадок; заменить ограждения лестничных маршей и площадок на ограждения высотой 1,2 м.;

9. Балкон антресоли: выполнить усиление консольной части балкона либо произвести замену конструкции балкона; заменить ограждения балкона на ограждения высотой 1,2 кв.м.;

10. Сцена концертного зла: выполнить замену покрытия сцены, выполнить ремонт (замену) несущих балок покрытия сцены;

11. Окна, двери: выполнить замену оконных и дверных заполнений, новые оконные и дверные блоки выполнить из материалов, отвечающих требованиям норм для конкретных помещений согласно выполняемому проекту АР;

12. Полы: выполнить замену покрытия полов за исключением покрытия на первом этаже плит из натурального камня, материал покрытия принять согласно требованиям противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, предусмотреть мероприятия по исключению ненормативных перепадов на путях эвакуации, предусмотреть мероприятия по доступу в здание маломобильных групп населения, полы на 1 этаже выполнить с устройством гидроизоляции;

13. Внутренняя отделка: внутреннюю отделку помещений предусмотреть из материалов, отвечающих требованиям противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм; очистить кирпичные стены и своды 1 этажа от образования плесени, обработать их антисептирующими противогрибковыми составами;

14. Наружная отделка: выполнить новую наружную отделку фасадов согласно разделу АР;

15. Входные группы: существующие входные группы демонтировать и выполнить новые согласно архитектурным чертежам;

16. Инженерные сети: выполнить устройство инженерных сетей по специально разработанному проекту, особое внимание уделить системе вентиляции и кондиционирования.

Из представленных истцом актов осмотров здания МБУК от 28.10.2022 и от 14.04.2023 (последний совместно с начальником жилищно-коммунального хозяйства администрации округа ШАГ следует, что здание «Клуб им. Фрунзе» 1917 года постройки, имеет три этажа, общую площадь <данные изъяты> кв.м., снаружи стены отштукатурены, с северо-западной стороны имеются сколы и трещины по всей стене и повреждения оконных рам первого этажа, с северо-восточной стороны - сколы и трещины по всей стене, с юго-восточной стороны - сколы и трещины по всей стене, обвал части фундамента, вследствие чего имеется сквозное отверстие в помещение. По всему периметру здания разрушены отмостки до арматуры, имеются повреждения целостности фундамента. С юго-западной стороны (фасад) имеется трещина от крыши до входной группы (козырька). Входная группа держится на четырех столбах, которые имеют трещины. Каркас входной группы состоит из деревянного перекрытия, обшитого белым сайдингом, с торцов в нескольких местах имеется гниль, провалы, сайдинг находится в ненадлежащем состоянии (том 1 л.д. 81-141, том 2 л.д.47-108).

Согласно вышеуказанным актам осмотра помещений первого этажа здания МБУК: в помещении вестибюля (№), помещении кассы (№), в коридоре (№), в помещении вахты (№) - стены и потолок в плесени, имеются трещины, на потолке следы протечек, отслойки штукатурки из-за конденсата, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, оконные проемы не открываются – в ветхом состоянии; в помещении опорного пункта полиции (№) оконные проемы не открываются, находятся в ветхом состоянии; в складском помещении (№) – стены и потолок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола; в помещениях кабинетов (№, №, №) - стены и потолок в плесени, имеются трещины, по потолку - отслойки штукатурки из-за образовавшегося конденсата, нарушено покрытие пола - имеются трещины, неровности, не открываются оконные проёмы, находящиеся в ветхом состоянии; в прихожей (№): стены и потолок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, оконные проёмы не открываются, в ветхом состоянии; в помещении буфета (№) имеется обвал части фундамента; в помещении коридора (№) - стены, потолок в виде арок в плесени, имеются трещины, на потолке - следы протечек, нарушено покрытие пола - трещины, неровности; в подсобных помещениях (№, №, №), при входе в которые расположена прихожая (№), – стены и потолок в плесени, имеются трещины, на потолке следы протечек, нарушено покрытие пола - трещины и неровности; в помещении кабинета (шахматная комната) (№) – отключено освещение по причине проводки, не соответствующей требованиям, в связи с чем нарушена конструкция подвесного потолка, оконные проёмы не открываются, находятся в ветхом состоянии; в помещении туалета (№) - следы протечек на потолке; в помещении бывшей курильной комнаты (№), смежном с бывшим помещением туалета (№), помещении прихожей (№) – стены и потолок в плесени, имеются трещины, на потолке отслойка штукатурки из-за образовавшегося конденсата, нарушено покрытие пола – трещины, неровности, не используется канализация из-за ветхого, аварийного состояния; в помещении фойе, в котором расположен гардероб (№) - стены, потолок в виде арок находятся в плесени, имеются трещины, на потолке отслойка штукатурки из-за образовавшегося конденсата, нарушено покрытие пола - трещины, неровности; в коридоре (№) – стены и потолок в виде арок в плесени, имеются трещины, на потолке – следы протечек, нарушено покрытие пола - трещины и неровности; в помещении фойе (№) – стены и потолок в виде арок находятся в плесени, имеются трещины, на потолке – следы протечек, нарушено покрытие пола - трещины и неровности; по всему периметру пола первого этажа имеются следы подтопления грунтовых вод по причине отсутствия водоотведения и постройки здания на ленточном фундаменте; лестничный марш на второй этаж: стены и потолок находятся в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола – трещины, неровности, оконные проемы не открываются, находятся в ветхом состоянии.

Согласно вышеуказанным актам осмотра помещений второго этажа здания МБУК: в помещениях коридора (№, №) - стены и потолок находятся в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, оконные проемы не открываются, в ветхом состоянии; в прихожих (№, №, №) - стены и потолок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины и неровности, не открываются оконные проемы, в ветхом состоянии; на лестничной клетке (№) – стены и потолок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, не открываются оконные проемы, поскольку в ветхом состоянии; в помещениях кабинетов (№, №, №), помещениях кладовок (№, №, №), в помещении гримерной (№), в прихожей (№), в прихожей (№) - стены и потолки находятся в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, оконные проемы в ветхом состоянии, не открываются; в помещении зрительного зала (№) - стены и полок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины и неровности, на фасадной стене следы протечек, отслоение штукатурки; в помещении аппаратной (№) - стены и потолок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, оконные проемы не открываются, находятся в ветхом состоянии; в помещении кабинета (№) – стены и потолок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности; в диско-зале – стены и потолок в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, имеется балкон, который используется для прохода детей в танцевальный класс (помещение кабинета №), находится в ветхом состоянии: нарушено покрытие пола, стены и потолок покрыты плесенью, имеются трещины.

Согласно вышеуказанным актам осмотра помещений третьего этажа здания МБУК: в коридорах (№, №) - на стенах имеются трещины, стены и потолок в плесени, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, оконные проемы не открываются, находятся в ветхом состоянии; в помещении прихожей (№), помещении кладовой (№) – стены и потолок покрыты плесенью, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины и неровности;на лестничной клетке (№) – стены и потолок находятся в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола – трещины, неровности, не открываются оконные проемы, поскольку в ветхом состоянии; в помещениях кабинетов (№, №) - стены и потолок находятся в плесени, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, оконные проемы не открываются, находятся в ветхом состоянии; в помещении библиотеки (№) - стены и потолок покрыты плесенью, имеются трещины, нарушено покрытие пола - трещины, неровности, на 2-х оконных проемах установлены пластиковые окна, 2 оконных проема – не открываются, поскольку в ветхом состоянии; в помещении зрительного зала (№) (балкон): стены и потолок покрыты плесенью, имеются трещины, нарушено покрытие пола – трещины, неровности, оконный проем не открывается, поскольку в ветхом состоянии, окна загорожены картоном.

Согласно актам осмотра помещений во всем здании МБУК отсутствуют воздуховоды, имеется запах плесени, влажность.

Из показаний свидетеля ШАГ следует, что он трудоустроен в должности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации округа, имеет высшее образование в области строительства и 14.04.2023 участвовал в осмотре здания МБУК совместно с сотрудниками Вичугской прокуратуры. Было проведено визуальное обследование помещений нежилого здания «Клуб им. Фрунзе», выявлено множество недостатков в каждом помещении, что отражено в подписанном акте от 14.04.2023. Основной причиной выявленных недостатков являлось отсутствие вентиляции и гидроизоляции в здании МБУК, вследствие чего имелась повышенная влажность и возникал грибок. Также вследствие просадки фундамента и перегородок возникли трещины в перегородках и стенах; имелось разрушение кирпичной кладки по цоколю и сквозное отверстие в стене. Физический износ здания МБУК визуально составлял более 70%, что могло быть основанием для признания здания аварийным. Вследствие наличия плесени в помещениях здания МБУК его эксплуатация небезопасна для здоровья, принахождения в данном помещении людей может представлять угрозу их жизни и здоровью. В случае непринятия мер к ремонту здания МБУК его состояние может представлять опасность для безопасной эксплуатации, данное здание требованиям Федерального закона «О техническом регламенте о безопасности зданий, сооружений» не соответствует.

Таким образом, проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что здание МБУК находится в ненадлежащем техническом состоянии, требующем ремонта, что не оспаривалось представителем ответчика. Представленные доказательства также свидетельствуют, что администрацией округа, являющейся собственником здания «Клуб им. Фрунзе», не исполняются требования ст. 210 ГК РФ о несении бремени содержания данного объекта недвижимости. Нахождение здания МБУК в ненадлежащем техническом состоянии представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что следует из показаний свидетеля ШАГ, акта обследования ООО «СТУДИО» и представленных истцом актов осмотра от 28.10.2022 и 14.04.2023.

В связи чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований Вичугского межрайонного прокурора, обратившегося в суд на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, и возложения обязанности на администрацию округа произвести ремонтные работы здания МБУК: 1 (первого) этажа: вестибюль, касса, коридор, вахта, опорный пункт полиции, складское помещение, кабинет, прихожая, кабинет, буфет, коридор, три подсобных посещения, прихожая, кабинет (шахматная комната), туалет, помещение бывшей курильной комнаты, кабинет, фойе, в котором расположен гардероб, коридор, помещение фойе, лестничный марш на второй этаж; 2 (второго) этажа: коридор, коридор, прихожая, прихожая, лестничная клетка, кабинет, кабинет, кабинет, кладовка, гримерная, прихожая, кладовка, зрительный зал, кладовка, прихожая, аппаратная, кабинет; 3 этажа: коридор, коридор, прихожая, кладовая, лестничная клетка, кабинет, кабинет, библиотека, зрительный зал; по всему периметру здания произвести ремонт отмостков, восстановить целостность фундамента, произвести ремонтные работы по приведению в соответствие наружных стен здания.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок, предлагаемый Вичугским межрайонным прокурором - в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтные работы, является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по ремонту здания МБУК. Доказательств обратного ответчиком не представлено, что не лишает администрацию округа права при наличии к тому предусмотренных законом оснований обратиться в суд в последующем с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения настоящего решения.

Представленные администрацией округа доказательства: справка о наличии муниципального долга, копия Решения городской Думы от 22.12.2022 № 47 «О бюджете городского округа Вичуга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», информационные справки о проведении ремонта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 г.о. Вичуга», сведения о сроках выполнения государственной экспертизы проектной документации (том 1 л.д. 202-205; том 2 л.д. 2-6, 27-29) не влияют на вывод суда о разумности и достаточности 3-летнего срока исполнения решения и о наличии оснований для увеличения данного срока сами по себе не свидетельствуют.

Учитывая удовлетворение требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести ремонтные работы здания МБУК и установление факта нахождения этого здания в ненадлежащем техническом состоянии, представляющем опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании администрации округа организовать и обеспечить проведение мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб имени Фрунзе», расположенного по адресу: <...>, посторонних лиц (за исключением сотрудников МБУК «Клуб им. Фрунзе», представителей администрации городского округа Вичуга, лиц, привлекаемых для осуществления ремонтных работ, и лиц, имеющих право доступа, который предоставлен в силу законодательства), до завершения ремонтных работ.

Суд полагает, что срок, предлагаемый Вичугским межрайонным прокурором - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа посторонних лиц в здание МБУК, является разумным и достаточным для совершения ответчиком указанных действий. Доказательств обратного ответчиком не представлено, что не лишает администрацию округа права при наличии к тому предусмотренных законом оснований обратиться в суд в последующем с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Вичуга Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области (ИНН <данные изъяты>) в течение 3 (трех) лет с момента вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством, техническими и санитарными нормами ремонтные работы муниципального имущества - здания Муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб имени Фрунзе», расположенного по адресу: <...>, а именно произвести ремонтные работы в помещениях:

- 1 (первого) этажа: вестибюль, касса, коридор, вахта, опорный пункт полиции, складское помещение, кабинет, прихожая, кабинет, буфет, коридор, три подсобных посещения, прихожая, кабинет (шахматная комната), туалет, помещение бывшей курильной комнаты, кабинет, фойе, в котором расположен гардероб, коридор, помещение фойе, лестничный марш на второй этаж;

- 2 (второго) этажа: коридор, коридор, прихожая, прихожая, лестничная клетка, кабинет, кабинет, кабинет, кладовка, гримерная, прихожая, кладовка, зрительный зал, кладовка, прихожая, аппаратная, кабинет;

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области (ИНН <данные изъяты>) в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий по полному ограничению (исключению) доступа в здание Муниципального бюджетного учреждения культуры «Клуб имени Фрунзе», расположенного по адресу: <...>, посторонних лиц (за исключением сотрудников МБУК «Клуб им. Фрунзе», представителей администрации городского округа Вичуга, лиц, привлекаемых для осуществления ремонтных работ, и лиц, имеющих право доступа, который предоставлен в силу законодательства), до завершения ремонтных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (29.05.2023).

Судья Л.С. Шальнов

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья Л.С. Шальнов