Дело № 2-1863/2023

22RS0011-02-2023-001313-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 26 мая 2023 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Гулидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска», заявляя требования:

- о возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести в помещении медицинской организации, расположенной по адресу: ... информацию до потребителей на информационном стенде (стойке) содержащую следующие сведения: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

- о возложении обязанности представить посредством размещения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» следующих сведений: график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

- о возложении обязанности по доведению в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование требований истец указал, что в адрес территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из прокуратуры г. Рубцовска *** за вх. поступило обращение гражданки ФИО3, о том что в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска», расположенном в ... не соблюдаются требования по оформлению сайта и информационных стендов при предоставлении платных медицинских услуг.

В соответствии ст. 75 ФЗ от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» для оценки достоверности поступивших сведений проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, с целью проведения осмотра информации на информационных стендах (стойках) медицинской организации КГБУЗ «Клинико- диагностический центр г. Рубцовска», расположенной по адресу: ....

В ходе осмотра установлен факт отсутствия информации на информационной стойке в помещении организации, а именно: отсутствие сведений о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведений об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; графика работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, что является нарушением пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

В соответствии ст. 74 ФЗ от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено следующее: на сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены сведения о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, чем нарушены пункт 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункт 11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

В связи, с чем, в соответствии с п.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" юридическому лицу КГБУЗ «Клинико-диагностический центр города Рубцовска», объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Указывая о нарушении бездействием ответчика прав неопределенного круга лиц, истец просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» ФИО2 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев информацию, содержащуюся на информационной стойке, расположенной в фойе КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска», по адресу: в ..., обозрев информацию, содержащуюся на официальном сайте КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» по адресу: https://dcrub.ru/, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, исполнитель услуг обязан довести до сведения потребителей предусмотренную Законом "О защите прав потребителей" информацию.

В соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьей 39 Закона РФ "О защите прав потребителей" Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителя (заказчика).

В силу п. 11 Правил исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: для юридического лица

- наименование и фирменное наименование (если имеется);

- адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

- сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

- перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 12. указанных Правил информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Судом установлено, что местом нахождения краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр г.Рубцовска» (ОГРН <***>) является адрес: <...> (п.1.9 Устава).

Как следует из материалов дела, в связи с обращением ФИО3 по вопросу нарушения законодательства о защите прав потребителей, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в ..., Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО4 *** в период времени с 14:25 до 15:00 проведен осмотр КГБУЗ «Клинико-диагностический центр ...» (ОГРН <***>), по адресу: в ..., в ходе которого установлено, что в холле на информационной стойке отсутствует информация о платных медицинских услугах, а именно: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, о чем составлен протокол осмотра, датированный ***.

31 марта 2023 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю объявлено предостережение №11/78 о недопустимости обязательных требований, согласно которого КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» предложено довести на информационном стенде (стойке) до потребителей информацию, содержащую сведения: о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг. Предоставить посредством размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующие сведения: график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При рассмотрении дела судом установлено, что нарушения законодательства, указанные в исковом заявлении, а так же в протоколе осмотра от ***, отсутствуют.

В частности, в ходе выездного судебного заседания судом установлено, что на информационном стенде медицинской организации, расположенной по адресу: ... содержатся сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией; сведения об условиях, порядке, форме предоставления услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

Кроме того, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр города Рубцовска» по адресу: https://dcrub.ru/ в разделах: «Главная - О центре – Работа центра»; «Общая информация»; «Платные услуги - Сведения о врачах»; «Пациенту»; «Рабочее время медицинских работников», что подтверждено материалами дела.

Таким образом, ответчиком представлены доказательства того, что в наглядной и доступной форме исполнителем до сведения потребителя, доведена информация, предусмотренная Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допустимых доказательств в обоснование доводов о нарушении ответчиком пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и пункта 11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006, истцом не представлено.

Так, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений был осуществлен должностным лицом административного органа в нарушение процедуры, предусмотренной частью 2 статьи 76 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а именно без участия представителя КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» и без применения видеозаписи. Материалы фотофиксации, приложенные к протоколу осмотра, исполнены мелким нераспознаваемым нечитаемым шрифтом, что фактически приводит к невозможности уяснения судом информации, содержащейся в фотоматериале.

В связи с чем, результаты осмотра помещения по адресу: ..., не могут быть признаны надлежащим доказательством по делу.

Ссылка в исковом заявлении на проведении выездного обследования в порядке ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ без информирования контролируемого лица, не может быть принята во внимание, поскольку по результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом составлен протокол осмотра, в котором содержится указание на проведение осмотра в соответствии с положениями ст.76 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ.

Часть 1 статьи 75 Закона № 248-ФЗ определяет выездное обследование как контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

В силу положений пункта 3 статьи 75 указанного Закона в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза.

В силу части 2 статьи 76 Закона № 248-ФЗ осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия (часть 3 статьи 76 Закона № 248-ФЗ).

Иные допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушениях КГБУЗ «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в материалы дела истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить нарушения.

Учитывая изложенное, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинико-диагностический центр г. Рубцовска» о возложении обязанности совершить действия, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 2 июня 2023 года.

Судья Е.А. Максимец