УИД 77RS0032-02-2023-008636-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2023 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Пименовой Е.О., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-787/2023 по административному иску ФИО1 к Черемушкинскому ОСП, ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании осуществить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Черемушкинскому ОСП, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что имеется решение суда об определении порядка общения с ребенком с матерью, без присутствия отца, по адресу: адрес. Черемушкинским ОСП вынесено 10.05.2023 г. постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, т.к. исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, т.к. адрес должника указан, как адрес, адрес. Административный истец считает, что данное постановление является незаконным, просит его отменить, и обязать Черемушкинское ОСП возбудить исполнительное производство.
Административный истец в суд явилась, просила удовлетворить требования иска в полном объеме.
Представитель административного ответчика Черемушкинского ОСП, ГУ ФССП по адрес в суд не явились, извещены надлежащим образом, материалы исполнительного производства по запросу суда представлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Заинтересованное лицо фио в суд не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом.
Суд, выслушав позицию истца, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
Как следует из положений статьи 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
Кроме того, Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что 01.02.2023 г. Черемушкинским районным судом адрес выдан исполнительный лист ФС 044094285, согласно которому на основании определения указанного суда от 10.12.2021 г. об обеспечительных мерах, до вступления решения суда в законную силу, определено место жительства ребенка фио по месту жительства его отца фио. Определен порядок общения ребенка с матерью ФИО1 – 8 часов в неделю, в течение одного дня субботы с 11 час. по 19 час. без присутствия отца, отец передает ребенка ФИО2 матери по месту жительства матери в адрес у дома 21 корп.6 по адрес, где мать проводит с ребенком время на свое усмотрение, по окончании выделенного времени отец забирает ребенка по тому же адресу.
В феврале 2023 г. Зеленоградским ОСП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС 044094285, т.к. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
10.05.2023 г. Черемушкинским ОСП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО1, со ссылкой на ст.14,31 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Принимая во внимание, что приведенные в исполнительном документе данные о месте совершения исполнительных действий, позволяли его принять к производству ОСП и возбудить исполнительное производство, исполнительный лист содержал все данные, указанные в ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Напротив, административный истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем, в исполнительном листе четко указано место совершения исполнительных действий, как адрес, по месту нахождения матери ребенка, что относится к территориальной юрисдикции Черемушкинского ОСП, что лишало судебного пристава-исполнителя на вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Таким образом, принцип законности не будет нарушен при возбуждении исполнительного производства в данной конкретной ситуации, поскольку в ином случае, нарушаются права несовершеннолетнего ребенка и родителя, на общение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП фио от 10.05.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать Черемушкинский ОСП рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании заявления о возбуждении исполнительного производства ФИО1, и исполнительного листа ФС N 044094285 от 10.12.2021 г.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2023 г.
Судья Е.О. Пименова