Уид 69RS0019-02-2022-000125-45 Дело 2а-1-60/2022

Дело 2а-1-дд

д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

и.о. прокурора Лесного района Тверской области Кадацкой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Лесного района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконными, понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой Лесного района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории МО Лесной муниципальный округ Тверской области. Постановлением администрации Лесного МО Тверской области от 19.08.2022 №-па утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Лесного муниципального округа Тверской области. В ходе проведенной проверки установлено, что места (площадки) накопления отходов, учтенные в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Лесного МО, по адресам: <...> д. Свищево; напротив д. 51 д. Свищево; д. 89 д. Свищево Лесного МО Тверской области не оборудованы специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограждение отсутствует. 19.08.2022 г. прокуратурой района внесено представление главе Лесного МО об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами. 12.09.2022 г. поступил ответ на данное представление, из которого следует, что финансовые средства, предусмотренные муниципальной программой «Комплексное развитие системы жилищно-коммунального хозяйства Лесного муниципального округа Тверской области на период 2021-2026 годы» для обустройства контейнерных площадок на 2022 год полностью использованы, обустроить указанные в представлении контейнерные площадки планируется в 2023 году. Таким образом, необходимые меры по устранению нарушений по внесенным актам прокурорского реагирования не приняты. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия просит суд: признать действия администрации Лесного МО Тверской области по ненадлежащему обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории Лесного муниципального округа Тверской области незаконными, обязать администрацию в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании и.о. прокурора Лесного района Кадацкая Т.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации Лесного муниципального округа в судебное заседание не прибыл, глава Лесного МО ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования, указала, что возражений против вынесения решения на основании признания иска ответчиком отсутствуют, просила увеличить срок исполнения решения до 01.07.2023 года, ссылаясь на наличие объективных причин, связанных с производством земляных работ.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с п. 9 которых потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых. коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства России от 31 августа 2018 г. N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктами 3,4 Постановления Главного государственного санитарного врача России от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов; специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п.п. 35, 36 ст. 39 Устава Лесного МО на администрацию муниципального образования возложены обязанности по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории Лесного муниципального округа в соответствии правилами благоустройства территории лесного МО.

Представлением прокурора Лесного района, ответом администрации Лесного МО, а также реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО, подтверждаются обстоятельства, изложенные в исковом заявлении о нарушениях санитарно-эпидемиологических правил на территории муниципального образования Лесной муниципальный округ.

Поскольку администрация Лесного МО Тверской области, в соответствии с Уставом, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, к полномочиям органа местного самоуправления отнесена деятельность по организации и накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального округа, обращению с твердыми коммунальными отходами и с созданием и содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя административного ответчика, на администрацию муниципального образования должна быть возложена обязанность по исполнению требований прокурора Лесного района, указанных в исковом заявлении.

Суд с учетом ходатайства главы Лесного муниципального округа, погодных условий, финансового состояния муниципального образования, полагает возможным увеличить срок исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лесного муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать действия администрации Лесного муниципального округа Тверской области по ненадлежащему обустройству контейнерных площадок, расположенных на территории Лесного муниципального округа Тверской области незаконными.

Обязать администрацию Лесного муниципального округа Тверской области до 01 июля 2022 года оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <...> д. Свищево; напротив д. 51 д. Свищево; д. 89 д. Свищево Лесного МО Тверской области твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО7

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2022 года.