Мотивированное решение изготовлено
08.06.2022
Дело № 2-4409/2022
66RS0001-01-2022-003475-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 года
Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Овчаренко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора Свердловской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области об установлении факта смерти, возложении обязанности назначить пособие на погребение,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Свердловской области обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, мотивируя требования следующим.
ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение, указав, что является матерью умершего <ФИО>1, пенсионера органов внутренних дел, и имеет право на получение пособия на погребение, однако ответчиком выплата обозначенного пособия не произведена со ссылкой на формальные основания. Так в частности, ответчик, не оспаривая ее право на получение пособия, но отказывая в выплате пособия указал на отсутствие государственной регистрации смерти <ФИО>1 в порядке, предусмотренном статьями 66-68 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Вместе с тем, смерть <ФИО>1 наступила в <адрес> и в соответствии с законами данного государства зафиксирована и оформлена органами здравоохранения. Согласно предоставленному ФИО1 свидетельству о смерти, выданному клиническим центром <адрес> и удостоверенному Апостилем в <адрес> основным судом за № и выписке из реестра актов гражданского состояния граждан о смерти №ДД.ММ.ГГГГ год, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер на территории <адрес> <адрес>. Иные документы о смерти органы <адрес> ей не выдают, а поскольку смерть <ФИО>1 зафиксирована органами здравоохранения <адрес>, а не в консульстве РФ в <адрес>, то органы ЗАГСА в РФ ей в выдаче такой справки по форме № отказывают.
Истец просил:
- восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок обращения о выплате пособия на погребение <ФИО>1;
- установить факт смерти <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в Черногории <адрес>;
- возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность назначить ФИО1 пособие на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> <адрес>.
В судебном заседании представитель истца, истец ФИО1, требования иска поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика требования иска не признал, просил в иске отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления ЗАГС по Свердловской области не явился, о причинах неявки не известил.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приходится матерью <ФИО>1.
Согласно свидетельству о смерти, выданному клиническим центром <адрес> и удостоверенному Апостилем в <адрес> основным судом за № и выписке из реестра актов гражданского состояния граждан о смерти №ДД.ММ.ГГГГ год, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер на территории <адрес> <адрес>.
ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о предоставлении пособия на погребение <ФИО>1, пенсионера МВД.
Письмом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате пособия на погребение <ФИО>1 отказано, ввиду не предоставления справки о смерти формы № 11, утвержденной Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200, являющейся основанием для выплаты соответствующего пособия в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Как следует из ответа Посольства Российской Федерации в <адрес> от №, российские консульские учреждения, выполняющие функции органов ЗАГС за рубежом, выдают справку о смерти по форме № 11, подтверждающую факт государственной регистрации смерти, лишь в том случае, если такая регистрация произведена ими. Если же смерть зарегистрирована иностранным компетентным органом, то консульское учреждение указанную справку не выдают.
Согласно ст. 2, 46 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение.
В соответствии с п. 21 Постановления Совета Министров - Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» от 22.09.1993 № 941 предписано в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации; пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460; пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» по общему правилу государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации производят в том числе государственную регистрацию смерти; а также выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Из смысла ст. 65 этого же закона следует, что регистрация смерти может производиться, в том числе по месту наступления смерти.
Приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200 утверждены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также порядок их заполнения, в том числе и справка о смерти формы № 11, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти и содержит сведения об умершем лице (фамилия, имя, отчество и дата рождения), о составлении записи акта о его смерти (номер, дата записи и место государственной регистрации с указанием наименования органа, которым была проведена государственная регистрации смерти), о месте и причине смерти.
Вместе с тем, согласно ст. 13 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Учитывая, что смерть <ФИО>1 наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, зарегистрирована не органами ЗАГС Российской Федерации или консульскими учреждениями Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», а компетентными органами иностранного государства, что подтверждено свидетельством о смерти, выданном клиническим центром <адрес> и удостоверенному Апостилем в <адрес> основным судом за № и выпиской из реестра актов гражданского состояния граждан о смерти №ДД.ММ.ГГГГ год, из которых следует, что <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер на территории <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что полученные истцом документы о смерти <ФИО>1 содержат полный объем сведений, предусмотренных в справке формы № 11, то само по себе отсутствие такой справки, не может являться достаточным основанием для отказа в выплате пособия на погребение.
Кроме того, судом принимается во внимание, что факт смерти <ФИО>1 и право истца на получение пособия по существу ответчиком не оспариваются, ввиду чего дополнительное установление факта смерти <ФИО>1 не требуется.
Учитывая, что ФИО1 изначально своевременно обратилась за выплатой пособия на погребение, пропущенный ею срок подлежит восстановлению.
Также подлежит удовлетворению требование истца возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность назначить ФИО1 пособие на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Заместителя прокурора Свердловской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области об установлении факта смерти, возложении обязанности назначить пособие на погребение удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 пропущенный срок обращения за выплатой пособия на погребение <ФИО>1.
Возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность назначить ФИО1 пособие на погребение умершего ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.
Судья