...

УИД: 89RS0005-01-2025-001345-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"13" мая 2025 г. город Ноябрьск

Резолютивная часть объявлена 13 мая 2025 г.

Полный текст изготовлен 26 мая 2025 г.

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михалап Е.В.,

с участием:

прокурора Бородиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270/2025 по иску прокурора города Ноябрьска в интересах ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного, взыскании судебной неустойки,

установил:

прокурор города Ноябрьска в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее – департамент) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на взамен аварийного, взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

По обращению ФИО1 прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ являются нанимателями жилого помещения – <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории <адрес> с установлением сроков отселения (ДД.ММ.ГГГГ) и сноса многоквартирного дома – ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на истечение сроков ФИО1 не предлагались варианты жилых помещений взамен аварийного. Просит обязать департамент предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,1 кв.м. в <адрес> взамен аварийного с включением в состав семьи ФИО3, а также взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 200 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу и по день фактического исполнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Прокурор Бородина К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о месте и времени разбирательства дела извещен надлежаще, в ходатайстве указано, что департаментом ФИО1 распределено благоустроенное жилое помещение <адрес>, который введен в эксплуатацию и после передачи в собственность департамента ФИО1 будет приглашена для подписания договора социального найма на данное жилое помещение.

Третьи лица ФИО3, представители некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа", департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, письменного отзыва не представлено.

Выслушав прокурора, изучив материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57, части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 42,1 кв.м., количество комнат – № находится в муниципальной собственности <адрес>

ФИО1 проживает по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Нанимателем жилого помещения в соответствии с указанным договором является ФИО1, ФИО3 (...) – член семьи нанимателя.

Согласно ответу ОМВД России по <адрес> ФИО1 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значатся на регистрационном учете в спорном жилом помещении.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения многоквартирного дома включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>, установлены сроки отселения до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Ноябрьска по результатам проверки исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в адрес начальника департамента имущественных отношений администрации города Ноябрьска внесено представление с требованием принять конкретные меры по расселению и сносу аварийных домов, включая дом <адрес>.

По результатам рассмотрения представления прокурора начальником департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска дан ответ об отсутствии благоустроенных жилых помещений для переселения из аварийного жилищного фонда, обеспечение жилищных прав указанных граждан планируется в ДД.ММ.ГГГГ после передачи в муниципальную собственность жилых помещений в двух многоквартирных домах по адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру города Ноябрьска с заявлением о защите своих жилищных прав, указав на то, что проживает в аварийном доме, сроки отселения собственников помещений и сноса дома истекли, однако равнозначное благоустроенное помещение взамен аварийного на условиях договора социального найма ей и членам ее семьи не предоставлено. Дом представляет угрозу для жизни и здоровья, перекошены стены, кровля, имеются трещины на стенах, прогибы в полах, в ванной комнате провалились полы.

Срок самостоятельного отселения собственников помещений в указанном многоквартирном доме истек ДД.ММ.ГГГГ, равно как и срок для сноса дома – ДД.ММ.ГГГГ.

На департамент возложена обязанность предоставить гражданам, проживающим на условиях договора социального найма жилых помещениях, другие благоустроенные жилые помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда (пункт № распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, в котором истец ФИО1 и член ее семьи – ... ФИО3, проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма, обязан предоставить ей жилое помещение по договору социального найма с соблюдением порядка и условий, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Между тем, до настоящего времени жилое помещение истцу взамен аварийного не предоставлено.

Истечение сроков отселения и сноса дома свидетельствует о невозможности безопасно проживать в нем.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, поэтому внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

Ответчиком доказательств свидетельствующих о соответствии требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в жилом помещении не представлено.

В силу пунктов № Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент является структурным подразделением (органом) Администрации <адрес>, обладающим правами юридического лица. Основной задачей департамента является осуществление эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных Департаменту полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: осуществление мероприятий по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма жилищного фонда социального использования; осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Таким образом, лицо, включенное в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, приобретает право пользования таким жилым помещением в силу факта его предоставления взамен ранее занимаемого аварийного жилья, в отношении которого он имел равное с нанимателем право пользования.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в защиту интересов истца ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ей на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 42,1 кв.м., с включением в состав семьи ФИО3, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании судебной неустойки суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку требования истца, связаны с исполнением обязательства в натуре, то требование прокурора о присуждении судебной неустойки суд также находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает прокурор, действующий в интересах ФИО1, а также характер обязательств, исполнение которых возлагается на департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, принцип справедливости и разумности, суд полагает, что размер неустойки в сумме 200 рублей с ответчика будет отвечать критерию справедливости и соразмерности последствиям неисполнения решения суда, при этом, начисление неустойки следует производить со дня вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Ноябрьска в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №) взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 42,1 кв.м., расположенное <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма с включением в состав семьи ФИО3.

В случае неисполнения решения суда взыскивать с департамента имущественных отношений Администрации <адрес> (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебную неустойку в размере 200 (двести) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу и до дня фактического исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ...

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1270/2025.