Дело №2а-4080/2022

22RS0066-01-2022-005355-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 26 октября 2022 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ретивых А.Е.

при секретаре Пауль К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Щиренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: <адрес> (далее - ЦВСИГ), на 2 месяца. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и об обязанности выехать из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии административным ответчиком приняты меры к обжалованию вышеуказанного решения, ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции решение Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пределы территории Российской Федерации не выезжал, законных оснований для пребывания в Российской Федерации он не имеет. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен в ЦВСИГ УМВД на срок не превышающий 48 часов. Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2 помещён в ЦВСИГ УМВД на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о начале процедуры реадмисии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула с заявлением о приостановлении исполнения решения о его депортации, на следующий день, определением Октябрьского районного суда г. Барнаула исполнение решения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до рассмотрения по существу административного иска к ГУ МВД России по Алтайскому краю, впоследствии в удовлетворении исковых требований отказано. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю из ГУВМ МВД России получен ответ из МВД <данные изъяты>, согласно которому компетентные органы <данные изъяты> считают целесообразным оформить свидетельство на возвращение ФИО6 в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Алтайскому краю в ГУВМ МВД России направлено письмо об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты>.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлён срок пребывания в ЦВСИГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснив, что от компетентных органов <данные изъяты> имеется ответ о том, что ФИО2 не является гражданином <данные изъяты>, но они готовы выдать сертификат на его возвращение. С ГУВМ России прорабатывается вопрос передачи административного ответчика властям <данные изъяты>, конкретные сроки решения вопроса неизвестны, в ответе, имеющемся в материалах дела, они также не указаны. Не исключено, что вопрос о депортации ФИО2 будет разрешен в более короткий срок, чем 2 месяца, однако, практика работы показывает, что данный вопрос не может быть разрешен в более короткий срок, чем месяц, данный период времени является минимальным.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, поскольку отказался участвовать в рассмотрении дела, о чём сотрудником полиции составлен акт, в котором отражено, что на неоднократные предложение явиться в судебное заседание административный ответчик ответил отказом, ему предоставлена возможность согласовать позицию и информировать о времени и месте заседания адвоката, который посоветовал ему отказаться как от участия в судебном заседании, так и от подписания каких-либо документов, направления ходатайств.

Старший помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований. Не возражала рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии извещенного надлежащим образом административного ответчика.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие обоснованных ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, то есть в отсутствии административного ответчика, который извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, отказался участвовать в судебном заседании, что подтверждается актом.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 настоящего Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 9, 9.3, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и об обязанности выехать из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако он в установленный срок не покинул пределы Российской Федерации, законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 принято решение о депортации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворены ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ продлевался, последний раз решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ срок продлён до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о начале процедуры реадмиссии, направлены материалы в ГУВМ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Барнаула с заявлением о приостановлении исполнения решения о его депортации.

ДД.ММ.ГГГГ определением Октябрьского районного суда г. Барнаула исполнение решения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о его депортации приостановлено до рассмотрения по существу административного иска к ГУ МВД России по Алтайскому краю, впоследствии решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения о депортации.

Согласно ответу Главного управления миграции и оформления гражданства МВД России оформление ФИО2 сертификата на возвращение в <данные изъяты> компетентные органы в сфере миграции данной страны полагают целесообразным.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Алтайскому краю из ГУВМ МВД России поступило письмо № о том, что в настоящее время прорабатывается вопрос передачи ФИО2 в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ при документировании его проездным документом для целей реадмиссии.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости продления срока пребывания в ЦВСИГ, поскольку в отношении ФИО2 не отменены решения о депортации, нежелательности пребывания в Российской Федерации процедура реадмиссии в его отношении не завершена, не приостановлена. Сведений, препятствующих удовлетворению заявленных исковых требований материалы дела не содержат. Применение данной меры носит обеспечительный характер.

Временные ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре являются соразмерными направлены на достижение преследуемой цели- завершения процедуры депортации, связаны также с процессуальным поведением самого административного ответчика, который реализовал своё право на судебную защиту, неоднократно заявлял ходатайства о применении мер предварительной защиты в виде приостановления процедуры его принудительного выдворения из Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для полного удовлетворения заявленных исковых требований. В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 пояснил, что возможно вопрос о депортации ФИО2 в <данные изъяты> будет разрешен в более короткий срок, чем 2 месяца.

Суд находит заявленный срок в 2 месяца для решения данного вопроса излишним, поскольку каких-либо объективных данных, подтверждающих его необходимость материалы дела не содержат, не приведено убедительных доводов представителем административного истца в судебном заседании, следовательно, суд считает возможным и необходимым, учитывая отсутствие законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, продлить срок его пребывания в ЦВСИГ на 1 месяц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, ч.ч.1, 2 ст. 269, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении на 1 месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года

Дело №а-4080/2022

22RS0№-64