УИД: 03RS0006-01-2023-005873-47

№ 5-123/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2023 года <адрес>

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Алиев Ш.М.,

с участием директора ООО «ПСК-1» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания 1», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата образования ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания 1» (далее – ООО «ПСК 1»), привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленного инспектором отделения по <адрес> ОВМ Управления МВД России по <адрес> ФИО2, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что директор ООО «ПСК 1» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом уведомление о заключении трудовой деятельности иностранного гражданина в установленный законом срок (три рабочих дня) подал с нарушением срока от ДД.ММ.ГГГГ, по факту допуска к работе, чем нарушил п. 8 статьи 13.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании директор ООО «ПСК 1» - ФИО1 факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, не оспаривал.

Учитывая надлежащее извещение участников производства по делу об административном правонарушении и разумных сроков рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав директора ООО «ПСК 1» ФИО1, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств факта совершения административного правонарушении и виновности ООО «ПСК 1» представлены: 1) протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) объяснения директора ООО «ПСК 1» ФИО1, который пояснил, что занимается строительством социальных объектов, также имеет объект в <адрес>, к работе привлекаются иностранные граждане Республики Узбекистан, Армении, Таджикистана, в <адрес> трудовую деятельность осуществляет, среди прочих, гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с патентом осуществления трудовой деятельности, с ним был заключен трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о привлечении к трудовой деятельности было направлено ДД.ММ.ГГГГ по факту допуска к работам, так как отсутствовали ИНН, СНИЛС, были на оформлении; 3) определение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о направлении дела для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы; 4) копия паспорта директора ООО «ПСК 1» ФИО1; 5) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении ФИО1 в должность к исполнению обязанностей директора ООО «ПСК 1» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет; 6) решение № об изменении юридического адреса ООО «ПСК 1» на новый юридический адрес: <адрес>, офис 2-1; 7) решение № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии второго учредителя ООО «ПСК 1»; 8) свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; 9) листы записи ЕГРЮЛ; 10) копия материала проверки по факту выявления административного правонарушения отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу: рапорт начальника ОВМ, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда № П// от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПСК 1» и ФИО3, опись с вложением Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Таджикистан, от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что прибыл вместе с другими гражданами Таджикистана в <адрес> края, где заключил договор на осуществление работы по строительству ФОК от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО3, копия патента на имя ФИО3 с датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, распечатка досье.

Таким образом, деяние директора ООО «ПСК 1» ФИО1, не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Директор ООО «ПСК 1» ФИО1 обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Действия директора ООО «ПСК 1», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, квалифицируются по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

В ходе производства по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «ПСК 1» составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в основу виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и лицом, привлекающим к административной ответственности, не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к ООО «ПСК 1» или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждается совокупностью исследованных доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых у суда не вызывает сомнений. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ПСК 1» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу пункта 2 Примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «ПСК 1» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Характер совершенного ООО «ПСК 1» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, судья считает необходимым назначить наказание ООО «ПСК 1» в виде административного приостановления деятельности на 20 суток, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания, поскольку данный вид и размер наказания могут обеспечить достижение указанных в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, и согласуются с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания 1», ИНН №, ОГРН №, дата образования ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, в лице директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Уфы Башкирской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление судьи может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд <адрес> РБ.

Судья Ш.М. Алиев